国共关系视域下中共在甘肃陇东边区的成长_柳德军.pdf

国共关系视域下中共在甘肃陇东边区的成长柳德军（陕西师范大学 历史文化学院，陕西 西安）摘 要：自八路军入驻陇东，甘肃国民党地方政府即对其保持着敏感而警惕的遏制之心，且其遏制政策随着抗战形势的变化而发生变化。然而，甘肃地方政府的遏制并未阻断中共在陇东边区的发展，在驻陇八路军的有力协助下，中共力量不仅由乡村延展至县城，而且在与国民党的军事对抗中态度坚定，在陇东问题交涉中据理力争。中共之所以能在陇东边区扎根和发展，其原因不仅在于国民党地方政府的沉暮及其行政人员的萎靡，更重要的是中共有着明确的奋斗目标，坚定的抗战理念，八路军的有力协助，以及一大批忠诚而优秀的基层党员干部深入农村。正是因中国共产党党政军民之间心灵相通，使得国民党地方政府在与共产党的博弈中无所适从。关键词：抗战时期；中国共产党；国共关系；陇东事件中图分类号：文献标识码：文章编号：（）年 月 日，卢沟桥事变拉开了中国全面抗战的大幕，国内各阶级各政党在民族危亡的紧要关头，都调整着各自的政策，国共两党亦携手合作，共同推动了全民族的抗日战争。然而，抗战时期国共两党因始终遵循着各自的政治学说，守护着各自的核心利益，从而注定了其合作之路必将历尽风雨。以往学术界对于抗战时期国共关系的研究多侧重于对皖南事变、晋西事变等重要事件的考述，对于僻居甘肃陇东地区的国共之争少有关注。虽然笔者曾对陇东事件与国共关系之演变进行过初步研究，但限于篇幅及史料的限制，很多问题仍有进一步探讨的必要。鉴于此，本文以抗战时期国共两党在甘肃陇东地区的纠纷为契点，以甘肃省档案馆馆藏的“陇东问题”档案为依托，从国共两党的互动文电中追寻陇东事件的动态过程，分析中共在甘肃陇东地区扎根和发展的历史逻辑，并从国民党一方的视角来观察中国共产党为什么能够发展成为抗战的中流砥柱。一、扎根：从乡村进驻县城国共两党之间有条件有限度的合作关系，随着抗战形势的变化而发生着阶段性和不稳定性的变化，其主要体现在国民党对中共力量迅速发展的态度变化及其应对策略上。抗战之初，陇东地方政权张海鹏：论皖南事变之善后，近代史研究 年第 期，第 页。邓野：皖南事变之后国共两党的政治较量，近代史研究 年第 期，第 页。较具代表性的论著有：杨奎松：皖南事变的发生、善后及结果，近代史研究 年第 期；何飞彪：皖南事变后蒋介石的对苏策略，中共党史研究 年第 期；冯琳：皖南事变前后的中共与美国，江海学刊年第 期；杨奎松：晋西事变与毛泽东的应对策略，史学月刊 年第 期。等等。柳德军：陇东事件与国共关系之演变，史学月刊 年第 期。呈现三类区域：一是八路军的恢复区，即原为苏区或游击区，后被国民党军占领，现被八路军收复者；二是国民党军撤退地区，这一区域之地方政权亦交由八路军接防；三是国民党政权统治下的统一战线区域。这三类区域交相呼应，犬牙交错，构成了抗战初期陇东地区政权的基本形态。就抗战初期国共两党的力量分布而言，此时国民党几乎垄断着陇东地区各中心县城的全部行政权力，而共产党的力量则主要集中于陇东县城之边缘地带。不过，八路军入驻陇东为此后共产党力量的发展提供了坚定的武力保证。全面抗战爆发后，在抗日民族统一战线的指引下，国共两党经过紧张谈判后，国民党最终将“陕西之肤施、延川、保安、安塞、定边、安定、靖边、延长、甘泉、鄜县、栒邑、淳化、葮县、清涧，甘肃之庆阳、合水、正宁、宁县、环县，宁夏之盐池等二十县”，划拨为八路军的募补区。然而，对于募补区的性质，国共两党有着各自不同的界定。国民党认为是为“适应战时需要，临时划定，随时可以军委会之命令改变”，且在募补区内，八路军所有工作人员，“除招募新兵外，亦不得干预地方行政”。但共产党方面认为，早在西安事变和平解决之后，蒋介石即已承认了陕甘宁边区的合法性，那么凡经陕甘宁边区组织之乡镇，则“皆属边区管辖”。由此可见，对于八路军募补区性质的不同界定，成为国共双方争夺的一个缺口，也成为潜伏于国共合作背后的暗礁。国民党陇东当局为遏制共产党力量的发展不得不用尽手段，而共产党为了在陇东边区扎根和发展亦不得不拼尽全力。国民党希望共产党的力量尽可能地压缩在陇东县城的边缘地带，而共产党工作人员则借助民众团体及八路军的有力支持，逐渐将力量拓展到陇东各县之中心区域，共产党必欲发展与国民党必欲遏制之间的碰撞，成为抗战时期国共两党在陇东地区政治生活的主题。与华北抗日根据地的成长经历略有不同，在陇东地区，国共两党之间的冲突，在全面抗战之初已露端倪。早在 年 月，国民党甘肃省政府主席朱绍良即密电第三区行政公署称：八路军在该区之庆阳、合水、正宁、宁县、环县的活动已非一日，且上述各县的民众团体，几乎全部被八路军所主持，一切民力之发动，几乎全部被八路军用作对付国民党各县政府之利器。鉴于此，甘肃省政府拟定应对原则有三：一、确定为合法的民众团体，各县政府应设法予以协助；二、曾经被八路军主持但已经改组的民众团体，各县政府既要适度协助，亦要加强监督；三、被八路军主持且未经改组的民众团体，各县政府应限制其活动，并设法予以改组。由此可见，自八路军入驻陇东后，共产党在陇东边区的民力发动及其政治影响已触动到国民党的敏感神经，为了限制共产党力量的发展，甘肃省政府试图以柔性的遏制政策，以国民党行政专署、县政府的力量，干预和改组中共领导下的民众团体，以便达到掌控县政府的权力及限制中共力量发展之目的。然而，国民党的遏制政策并未阻断共产党力量向中心县城的发展之路。据合水县长董寄虚于 年 月 日报称：“合水毗连陕北，早成特区。自职莅任，于万分困难中严密保甲，训练干部。”不过，自本年 月 日之后，八路军三八五旅调兵一营，入驻合水，“驱逐保安队，强占城防，威迫县府，遍地布岗，横施搜查，破坏行政。职抱病支持危局一月，现病势更重”，恳祈省政府“速派员接替，并乞调军镇摄”。第三区专员贺其乐闻报，“即派与共党关系极深之度时前往调解，并暂代县长，八路军以已达目的”，遂愿与之和解。由此可见，时至 年 月，合水县已在八路军的有力掌控之下，尽管合水县政府及第三区行政专署极力干预，试图夺取行政权力，但从上述呈文中不难发现，国 安徽史学 年第 期丁雍年、唐祖梁、郑美菊：陇东的两次反摩擦斗争，甘肃省政协文史资料研究委员会编：甘肃文史资料选辑第 辑，甘肃人民出版社 年版，第 页。关于邮寄林祖涵呈文及图说事致甘肃省政府主席朱绍良快邮代电，甘肃省档案馆藏，档号：。通电取缔防制异党活动办法精诚团结，甘肃省档案馆藏，档号：。关于呈报所有特区纠纷及该府处理经过情形事致重庆蒋中正代电，甘肃省档案馆藏，档号：。关于限制为八路军主持未经改组之民众团体活动等事的代电和训令，甘肃省档案馆藏，档号：。八路军调一营驻合驱逐保安队破坏行政情势职病重恳速派员接替，甘肃省档案馆藏，档号：。函请补送附件由及第八战区参谋处复函，甘肃省档案馆藏，档号：。民党欲夺回合水县之军政权力的机会已属渺茫。为了从根本上改变国民党在陇东边区的消极防御态势，年 月 日，甘肃省政府主席朱绍良致电国民政府行政院院长孔祥熙，恳请其可否将“畸形发展之边区政府即日结束，以杜纠葛”。然而，朱绍良试图以国民党中央政府的名义取消中共边区政府合法性的提议，显然为时代和情势所不容，因此孔祥熙也只能复电劝慰，令其在“不破坏精诚团结及维持行政权统一之原则”下据理交涉。既然不能从根本上解决陇东纠纷，那么，如何有效地掌控陇东政局呢？甘肃省政府不仅对陇东政局进行调研分析，亦对驻陇八路军的兵力布局进行了详细的调查。据称，八路军驻陇部队概况如下：一、合水县城驻有八路军 师 旅一营，约 余人；二、宁县县城驻有八路军 师 旅 团一营，约 余人；三、驿马关驻有八路军 师 旅一团，共约 余人；四、柳树湾刘家岗驻有八路军警备第七团，约 余人；五、镇原县城驻有八路军 师 旅 团一营，约 余人；六、八路军 师 旅旅部设于庆阳县城内，且于 年 月又加派 余人分驻于陇东各县。基于上述调查，陇东当局对合水纠纷的处理变得颇为谨慎。正如三区专员钟竟成于 年 月 日报称：“因合水后援会及民众团体改组事，杨县长无法进行，四次电请派员协助”，故拟亲赴合水处理。然钟的合水之行，并不如其预想的那般顺利，因“后援会改组及民众组训各问题”将触及到中共在合水县城的生存和发展，以致其虽驻留合水九日之多，亦“用尽方法”，却仍无结果。究竟应如何解决合水纠纷，甘肃省政府从两个方面予以指示：一、关于“各县民众团体办理之事项，应交由该署斟酌情形办理，不对各县民众团体直接行文，避免有词可假”；二、关于钟竟成请求调派“国军驻防或调西峰镇驻军长官兼任县长”之事，甘肃省政府认为，“合水县县城现驻有八路军三八五旅士兵一连，如调国军前往，是否可以避免正面冲突？又西峰镇驻军为新编第二军（即一六五师），据报纪律并不甚佳，现虽已整理，纪律是否较前良好，拟请三区专署查复，再行斟酌办理。”由此可见，抗战之初，国民党甘肃地方政府即已对中共在陇东边区的发展极尽遏制，并尽力将共产党的力量局限于陇东各县之边缘地带，但中共在陇东地区的发展却如星星之火已成燎原之势。面对中共力量的迅速发展，甘肃陇东当局在与其争夺民众团体领导权的同时，亦深感八路军在其中所发挥之重要作用，为此，希望甘肃省政府能调派国民党军与之抗衡。然而，按国共合作之谈判，陇东各县为八路军募补之地，且已有八路军驻防，如再调派国民党军前来，势必发生冲突。若强制执行，其后果甚重，甘肃省政府此时仍不愿越雷池一步。既然调派国民党军驻防难以成行，那么如何采用行政和法律手段来争夺对民众团体的领导权，进而达到垄断陇东各县军政权力之目的，甘肃省民政厅长施奎龄于 年 月 日提议称：“查民众团体改组，实为取获民众领导权之最有效办法，八路军在三区各县往往利用民众团体，阻挠政令，故改组尤属必要”。然八路军方面已有强硬表示，倘若强行改组，冲突在所难免，“但如忍让，则不但合水工作无法进行，即庆阳等县亦将受其影响”。为此，甘肃省民政厅拟具办法有三：一、国民党甘肃第三行署可依据其与八路军之间的相关协定，据理和平交涉；二、当和平交涉无效时，可在不引发武力冲突之情况下，采取强制接收；三、如果强制接收引发武力冲突时，可依据八路军一方之意见，后援会委员由人民选举，但该选举必须受各县党部的指导及各县政府的监督。对于省民政厅的建议，甘肃省政府深表认同，并对第三条办法作了修正，即强制接收如引发武力冲突，可由该区专员依据甘肃省政府赋予之特权，调集该区所属各县之保安队严加防止，必要时亦可恳请调派国民党军予以协助。由上所述，自八路军入驻陇东，国民党甘肃地方政府即对其保持着敏感而警惕的遏制之心。不国共关系视域下中共在甘肃陇东边区的成长关于与八路军交涉事致三区专属及合水县政府代电，甘肃省档案馆藏，档号：。关于要求查明八路军驻扎情形事致甘肃省政府密函，甘肃省档案馆藏，档号：。因合水后援会及民众团体改组事杨县长无法进行事，甘肃省档案馆藏，档号：。后援会改组及民众组训各问题经用尽办法据理和平交涉仍无结果事，甘肃省档案馆藏，档号：。关于合水县长杨惇颐呈报五项处理办法致省政府主席朱绍良签呈，甘肃省档案馆藏，档号：。关于民众团体改组及钟竟成晋省事致甘肃省政府主席朱绍良呈，甘肃省档案馆藏，档号：。关于核示合水后援会改组办法致钟竟成电，甘肃省档案馆藏，档号：。过，这一时期甘肃地方政府所采用之遏制手段，多是柔性的和温和的，其借用之力量仅限于行政和法律层面。虽然国共双方在插花地带亦有过武力对抗，但这种对抗仅仅是防御性的，并未触及到国共两党的合作底线。相反，这一时期中共在抗日民族统一战线的旗帜下，其力量获得了前所未有的发展，其权力触角亦由陇东之边缘地带开始向中心县城移动。不可否认，抗战之初八路军入驻陇东，在一定程度上为共产党力量的发展提供了坚定的武力后盾，亦使得中共在对民众团体领导权的争夺中占据优势。事实上，中共对民众团体领导权的控制，亦在一定程度上反哺于八路军实力的扩充，二者之间的反哺性成长，构成了抗战初期共产党力量在陇东地区发展的良性态势。二、抗争：在遏制中奋力求存 年 月 日中国军队撤离武汉并未挫败中国军民的抗日士气，相反蒋介石乐观地宣称：武汉会战的结束“标志着我们的斗争从防御到进攻的转折点”。