公平性视角下的日本国民年金制度研究岳卫陈昊泽［摘要］以“国民皆年金”为原则，日本国民年金制度的诞生，源于《日本宪法》形成基础性、全面性老后所得保障机制的要求。近年来日本国民年金制度以公平性为主线经历多次改革，扩展主体的全面性实现水平公平，改革年金的基础性推动分配正义，以财政的可持续性及配套改革作为国民年金水平公平、分配正义的支撑。数理上代际公平问题的背后，是日本国民年金制度的国民信赖性问题。因而，历次改革将该问题的解决，落脚在财政的可持续性上。基于日本经验，保障范围的全面性是实现公共养老金制度目标的基础，基础养老金全国统筹项下更应关注水平公平、分配正义与财政可持续性的关联性，延迟退休背景下公共养老金需要实现灵活性改革，基础养老金制度与个人养老金制度应在实现各自制度目标的基础上协同。［关键词］日本国民年金；公平性；社会保险；公共养老金［中图分类号］Ｄ９２２.２８４［文献标识码］Ａ［文章编号］１００４－３３０６（２０２３）０２－０１０２－１３ＤＯＩ：１０．１３４９７／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓ．２０２３．０２．００８［基金项目］国家留学基金“国家建设高水平大学公派研究生项目”（２０２２０６３１００５４）。［作者简介］岳卫，南京大学法学院副教授，Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｙｕｅｙｒ２００３＠１６３．ｃｏｍ；陈昊泽，厦门大学法学院博士研究生，日本京都大学访问学者。一、问题的提出作为一种政策性社会保障制度，公共养老金制度①的诸多价值追求中包含着公平性。若无公平性（Ｆａｉｒｎｅｓｓ），则公共养老金的可承受性（Ａｆｆｏｒｄａｂｉｌｉｔｙ）、可持续性（Ｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ）、稳健性（Ｒｏｂｕｓｔｎｅｓｓ）等维度亦难以实现。②因此，公共养老金的公平性问题，俨然已成为世界范围内社会保障研究所关注的重点问题。已经步入老龄化社会、同样是亚洲国家的日本，其公共养老金制度，特别是该制度中与我国基础养老金制度最为近似的国民年金制度，多为我国研究所讨论。日本国民年金制度的代际公平是中日理论实务界均十分关心的问题，高龄少子化下现役世代（ｇｅｎ⁃ｅｒａｔｉｏｎ）的负担越来越重。随着近期日本开展提高国民年金保险费缴纳年限与变动给付始期的社会大讨论，代际公平问题受到了更多关注。日本国民年金原先的支付年限是由２０岁至５９岁的４０年，但此次改革方案则将年限提升至２０岁至６４岁的４５年，这将给每位被保险人增加约１００万日...
