56March2023/广东经济学术ACADEMIC公共政策视阈下广西北部湾经济区城市协同发展路径分析傅奕心（广西大学公共管理学院广西南宁530004）【内容摘要】随着对外开放政策的深入，广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）在中国与东盟交流合作中提供了重要平台，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。由于目前对于北部湾经济区研究缺少从城市群角度进行分析，从政策层面综合研判城市群协同发展路径有着创新意义，总结得出经济区发展力度不足、城市群协同欠缺的主要原因在于发展政策偏差、核心城市定位偏差、区间交流合作机制缺失、过度依赖外部机遇等，并针对性地从区域一体化发展战略、陆海复合型地区特殊模式等角度提出建议方案，以期北部湾经济区更大限度地发挥区位优势。【关键词】北部湾经济区；城市群；协同发展；陆海复合型地区[作者简介]傅奕心（2002.6-），女，汉族，浙江省舟山市人，主要研究方向：公共管理、公共政策。[基金项目]2022年度广西壮族自治区大学生创新创业训练计划省级立项项目（S202210593442X）。/March202357广东经济在中央和广西壮族自治区的政策支持下，北部湾经济区不断加强内部区域协同发展，加快构建对外开放新格局，立足陆海统筹打造国际港口，形成引领北部湾地区、面向东盟国家的现代化大都市。《北部湾城市群发展规划》和《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》均指出，北部湾经济区城市群发展面临着经济发展水平相对不高，产业结构失调，可持续发展能力较差；中心辐射周边带动能力有限，核心城市发展未达预期，区域协同发展落后等突出问题，如何提高城市综合竞争力是一个亟需解决的难题。公共政策学作为一门交叉学科，在城市规划政策实践方面更加本土化、更加成熟，能有助于对城市的管理和对城市品质的提升。一、公共政策解读公共政策是指在社会发展过程中，由政府权力机关或部门实施的一种动态社会治理行为，通过国家领导人口头或书面指示、行政规定或命令、政府大型规划、具体行动计划及相关策略表现出来。北部湾经济区政策规划就是宏观层面的公共政策，并可分析基于社会期望和现实差距而产生的社会问题。二、北部湾经济区城市协同发展情况概述（一）全面发展打造国际经贸区2008年1月16日，国家提出建设“北部湾经济区”，打造成为国际区域经济合作区，实行“两步走”方针：先在四大核心城市南宁、防城港、北海、钦州做政策试点，到2014年扩充玉林和崇左西南地区，打造开放新战...
