互联网背景下基层“智慧党建”系统构建策略研究_朱晓熠.pdf

第 28 卷第 1 期2023 年 2 月 25 日 Vol.28No.1Feb.25，2023Journal of Hebei Open University河北开放大学学报互联网背景下基层“智慧党建”系统构建策略研究朱晓熠（合肥师范学院，安徽合肥230601）摘要：当前智慧党建系统存在共享层次较低、优秀人才匮乏、网络犯罪猖獗等问题，据此应从建设七大系统、打造四大平台两大维度推进基层“智慧党建”系统的构建，并构建党建工作新生态，强化信息素养培育，打造全国党建云平台，完善信息安全保障，从而为基层“智慧党建”系统提供支持与保障。关键词：信息化时代；基层党建；智慧党建系统；构建策略中图分类号：K 267.6 文献标识码：A 文章编号：2097-1567（2023）01-0101-04信息网络技术的飞速发展以及与社会经济各个领域的渗透融合，为各行业的发展升级注入了全新的活力。在党建工作领域，信息技术的融合改变了传统的工作模式，建立在信息网络技术基础上的智慧党建系统将各项党建工作从实体搬到了线上，有效地促进了党建工作的智能化发展。智慧党建是党建工作由实体向网络拓展、开辟网络新阵地、把握发展新机遇、推进党的建设科学化的重要途径。智慧党建系统以大数据、云计算等信息网络技术为依托，使党务管理、党性教育、党员活动、党群关系建设等都可以通过在线的方式高效地完成。1作为信息化时代党建工作的创新之举，它对于推进党建工作的智能化、现代化、数字化发展具有重要的意义。一、智慧党建系统构建过程中存在的问题1.共享层次较低，数据互动较差智慧党建系统的构建是一项系统工程，需要整合调配各部门的优势资源，形成合力，从而共同促进智慧系统的建设。但在实践工作中，缺乏全面的构建规划，系统间各自为政，缺少沟通，数据共享效率低，信息孤岛等情况时有发生，由于不同党组织间缺乏互动，因此在信息化平台的建设上常出现重复建设、封闭运行的状况，而彼此之间的数据格式缺乏兼容性，导致共享效率较低，利用价值不高。例如区、镇级党组织的信息化公文处理系统与市级系统分别由不同的互联网公司开发设计，在数据的传输、共享等层面形成人为隔阂，各自为政的信息化平台建设状况对智慧党建系统的构建造成了阻滞和影响。22.优秀人才匮乏，智力支持薄弱人才是发展的基础和保障，对于智慧系统的构建而言，高素质的人才队伍意味着强大的智力支持，缺乏复合型的优秀人才将会在很大程度上阻滞智慧党建系统的构建进程。目前基层党组织所拥有的这类型人才的总量较少，究其原因，一方面与岗位安排不合理，对人才资源缺乏足够重视有关；另一方面受资金等因素影响，在专业人才的选拔和任用上财政支持比较薄弱。当前很多基层党务工作者，尤其是农村地区党组织成员，普遍年龄偏大，虽然有丰富的党务工作经验，但对信息网络缺乏足够认知，接受度和认可度较差，由此导致网络硬件设施配备完善，工作人员使用操作水平却很低，导致很多设备被束之高阁，多数党务工作者信息素养较低，缺乏基本的互联网思维，对智慧党建系统的构建和运作造成了极大阻碍。3.网络犯罪猖獗，安全问题凸显智慧党建系统依托网络技术而生，对数字信收稿日期：2022-10-05作者简介：朱晓熠（1984-），女，安徽蚌埠人，公共管理硕士，政工师，主要从事党建工作研究。DOI:10.13559/ki.hbgd.2023.01.015102第 28 卷河北开放大学学报息技术有着很大的依赖性，对信息环境、平台建设水平等都有较高的要求，但由于网络空间环境的公开性以及监管技术发展的滞后性导致在信息安全方面尚存在较大的问题。据安全联盟的调查显示，仅2018年上半年网民举报的信息安全问题就达到了64万条之多，网络犯罪的情况可谓日益猖獗。3这些信息一旦被非法拦截盗取，其后果是不堪设想的，这也是导致很多基层党组织尽管建立了信息平台，但不敢进行联网或只允许少数业务通过在线形式开展的重要原因之一。因此，重视信息安全问题，建立高效率的信息安全免疫体系对于智慧党建系统的构建来说意义重大且势在必行。二、互联网背景下基层“智慧党建”系统的构建策略智慧党建系统是隶属于信息化党建范畴，依托信息网络技术，旨在创新党建工作的网络化模式，提升党建工作效率的在线党建活动开展平台。基层“智慧党建”系统的构建应秉持互动性、智能性、全局性等基本原则，可从七大系统及四大平台的打造入手来加以实施，此处七大系统指的是电子档案管理系统、立体化宣传系统、信息化党务管理系统、在线组织活动管理系统、三网一体的党性教育系统、综合性公共服务系统以及信息化问政系统；四大平台指的是业务管理平台、数据交换平台、微信公众平台及移动终端平台。41.建设七大系统其一，电子档案管理系统。传统的党建工作中，对党员的档案管理采用人工为主的方式，需要大量的人力、物力、财力投入，且程序烦琐、管理工作繁重、耗时较长、查阅不便、效率低下。将信息网络技术应用于档案管理工作则可以很好地解决这些问题，借助数字技术，档案管理可变得更加高质高效，因此在智慧党建系统构建中，首先就要建立电子档案管理系统，用针对性的专门软件实现党员从入党积极分子、预备党员到正式党员整个过程的个人信息及流入流出等信息的收集、录入；同时，借助大数据、云计算等技术实现对党员总体数量、年龄结构、学历背景等在线即时追踪与分析，从而及时准确地掌握党员信息的动态变化。其二，立体化宣传系统。信息化时代下，海量的网络信息不断地涌入人们的视野，影响着人们的意识理念和价值观，一方面它使全社会的文化思想得到了空前的繁荣；另一方面，对于主流的价值观也形成了较大的冲击，因此党建工作就需要迅速占领网络阵地，创新网络工作新模式，掌握网络话语权，积极地引导网络舆论，建立具有地方特色的基层党建专业网站。同时链接上级党建门户网站，整合网络多媒体、移动多媒体等资源，打造立体化的宣传系统，实现即时、广泛的党建信息传播，以更好地发挥对主流价值观的强化与引领作用。其三，信息化党务管理系统。5依托信息网络技术，建立党务管理的信息化平台，从而实现党务管理的现代化、网络化发展，这对于智慧党建系统的构建而言是非常重要且必要的。依托该系统，对日常公文的处理、会务管理以及业务部门间工作的协同调度、评价与监督等都可以在线完成，减轻工作人员的压力，同时能在相对更短的时间内完成工作任务，并获得良好的工作成效。同时，专业的数据库系统可将公务文件、决策信息等进行高度整合，而对党务工作者的绩效还可实现在线的积分量化管理，使评价、考核、监督的结果更加公平公正，而更具公信力。其四，在线组织活动管理系统。智慧党建系统的构建离不开组织生活的智能化，即综合应用电脑和移动终端搭建多元化的网络平台使党员组织关系转接，党费缴纳、接受党性教育、个人信息的查询等都能在线即时完成，足不出户即可参与组织生活，将组织活动的开展由实体向网络拓展，由封闭转为开放。而党员只要通过手机或电脑接入互联网便能随时了解组织生活动态，党组织也可借此平台来接收党员的入党申请书，听取思想汇报，及时了解党员的思想状况。6其五，三网一体的党性教育系统。三网一体即架通互联网、广电网、通信网之间的链接，构建全方位、一体化的整合型网络体系，而党员干部的学习教育则可在该系统中完成。首先，链接广电网与宽带打造远程教育平台，实现对老少边穷地区的全面覆盖，为各层级的党员干部提供在线学习教育的机会和平台。其次，进一步建立和完善互联网，建立专门性的门户网站，同时开发移动终端 APP，推出党建教育慕课系统，使广大党员干部能更为系统深入地学习党建知识，参与组织活动。最后，借助通信网络，构筑手机信息系统，以群发短信等方式，利用碎片化时间强化党员的学习。总之就是要全面整合三网资源，构建网上党校，深入推进党性教育103 第 1 期工作的全方位开展。其六，综合性公共服务系统。依托大数据、云计算等信息技术将党员服务、社区服务、社会服务整合到同一个平台，围绕民生工作的开展，架通线上线下的交互关联，使党员群众可以在同一平台上享受到全方位、全天候、一站式的公共服务，切实提高服务水平，简化工作流程，使党员群众收获更多的体验感。其七，信息化问政系统。信息化问政系统包括在线民意采集系统、民意监督监察系统、党代表网上办理系统、民意回应系统、发言人制度等组成部分，将民意的调查收集、民众政治诉求、公平议政以及党代表提案提议、民意的回应与答复、多部门工作协同等通过在线的形式完成，以全面提高问政的效率和质量。2.打造四大平台其一，业务管理平台。以服务党员、联系党员为宗旨，建立涵盖了智慧组织、智慧服务、智慧学苑等版块在内的业务管理平台，其中智慧组织即建立党组织和党员信息库，以方便对党组织及党员的个人信息进行检索查阅，同时连接互联网地图，展示党代表工作室、党员志愿者服务站等信息，并在党组织活动中链接地理信息标记。此外对组织关系的转接，包括内部调动、区内转接、出市转接等实现在线申请和审批。该模块还可完成在线党费管理、流动党员管理、积分管理等功能；智慧服务版块则包括志愿者活动、党内关爱基金、党代表工作室等内容，以进一步完善党群服务体系的建设；智慧学苑版块包括知识库、在线学习与测评、远程教育等内容，其目的在于利用碎片化时间来强化党员党性教育。其二，数据交换平台。数据交换平台的任务在于实现基层党组织管理数据与上一级网络党建平台之间的数据传输与共享，在数据汇集与推送过程中应始终重视信息安全问题，在专业的数据交换软件的运作下，完成党组织、党员及部分业务信息的传递与分享。其三，微信公众平台。充分利用微信所提供的朋友圈、公众号等功能，建立党建官方公众账号，及时发布相关动态信息，更新新闻资讯，在一定范围内完成上情下达的任务。同时，做好为广大党员服务的工作，提供党员身份认证渠道，党员可凭借认证身份来查询和获取相关信息，在线参与部分组织活动，鉴于微信公众号当前强大的影响力和宣传推广功效，在智慧党建系统的构建中应充分认识其重要价值，积极利用和整合公众号平台资源。其四，移动终端平台。当前移动互联网的应用愈来愈广泛，由于它与传统电脑互联网相比有着便于携带、可实现即时上网、能充分利用碎片化时间来进行信息交互、成本较低、在偏远地区也有较高覆盖率等优势，愈来愈多的人们开始选择并热衷于移动终端上网，其影响辐射的范围和程度甚至毫不逊色于传统的电脑互联网形式。因此在智慧党建系统的构建中，就必须充分重视对移动互联网的应用，加强开发和利用相关的移动终端软件，以此为载体开展多层次的网络党建工作，使党建工作不仅实现网络化，还可实现移动化与即时性，使广大党员群众能利用碎片化时间来参与党建活动，能通过手机等移动设备完成扫码签到，定位查找附近党组织，在聊天群中与其他成员进行交流互动，使党建信息、党员教育、公共服务等内容都能在移动终端有完整的体现。三、互联网背景下基层“智慧党建”系统的支持与保障1.构建党建工作新生态首先，随着时代的变迁，政党的建设理念已经从传统的“管理型”向“服务型”转变，加强建设服务型党组织和服务型政府是当前党建工作的重要目标和宗旨，而智慧党建系统的构建为提升服务水平、优化服务方式提供了有效的途径，通过网络信息技术党建关系的建立将变得更为高效、便捷，对群众的“关注点”“不满点”可以在第一时间掌握并迅速作出研判和回应，群众可以因此获得更为畅通的政治诉求表达渠道。其次，充分利用智慧党建系统平台可以将过去层层传达式的学习方式转变为快速直达式的学习方式，从而推进党建工作方式的现代化转变。可以将组织活动、党务管理、党性教育等工作从线下搬到线上，使各项工作能依托网络信息技术高效高质地开展。2.强化信息素养培育保障和促进智慧党建系统的高效运转离不开对党务工作者信息素养的培育和提升。信息素养决定了工作人员自觉、主动地应用互联网思维，使用信息网络技术来开展工作的意识和热情，因此要从基础信息知识、信息源的获取、信息检索工具及检索朱晓熠：互联网背景下基层“智慧党建”系统构建策略研究104第 28 卷河北开放大学学报方法、信息的过滤及甄别、数据分析处理等各个层面出发强化对党务工作者的培训教育，使他们能在工作实践中时刻具备使用信息方法的意识和能力，进而有效地助推党建