国际大都市建筑绿色低碳发展的经验剖析及借鉴_柳晓雷.pdf

42领域国际大都市建筑绿色低碳发展的经验剖析及借鉴文 _ 柳晓雷 李航 北京节能环保中心 摘要：近年来，我国多数城市先后出台相关政策推动绿色建筑、绿色生态城区、超低能耗建筑、公共建筑节能改造等工作，目的都是要提高建筑性能品质，减少建筑活动对能源资源的消耗和对环境的影响，促进建筑业转型升级。在“双碳”工作背景下，我国建筑节能降碳工作将进入高质量发展阶段，本文通过归纳国际大都市建筑领域低碳发展现状，对各城市建筑、能源、政策等不同领域的可借鉴经验进行梳理总结，提出我国建筑领域绿色低碳发展可借鉴的经验，给出包括政策规划、行业监管、标准创新等方面的建议。关键词：国际大都市；建筑领域；绿色低碳发展 Experience analysis and suggestions based on the experience of green and low-carbon development in the construction field of international metropolisesLIU Xiao-lei LI Hang Abstract In recent years,most cities in China have issued relevant policies to promote green buildings,green ecological urban areas,ultra-low energy consumption buildings,and energy-saving transformation of public buildings to improve the performance and quality of buildings,reduce the consumption of energy resources and the impact of construction activities on the environment,and promote the transformation and upgrading of the construction industry.Under the background of double carbon goal,Chinas building energy-saving and carbon reduction work will enter a high-quality development stage.This paper induced the current situation of low-carbon development in the construction field of international metropolises,summarized the experience that can be used for reference in different fields such as urban construction,energy and policy,and put forward the experience that can be used for reference in the green and low-carbon development of Chinas construction field,and gave suggestions including policy planning,industry supervision and standard innovation.Key words international oetropolis;construction area;green and low-carbon development1 我国建筑领域双碳工作面临的挑战根据联合国环境规划署(UNEP)发布的 2020 年全球建筑建造业现状报告，2019 年全球建筑运营产生的二氧化碳排放量约为100 亿吨，占全球能源相关二氧化碳排放总量的 28%，若加上建筑工业部分（整个工业中用于制造建筑材料的部分，如钢铁，水泥和玻璃）的排放，这一比例将上升到 38%。若继续保持现状建筑领域的碳排放模式，建筑领域的温室气体排放量将持续上升。鉴于建筑领域在全球应对气候变化挑战的战略作用，UNEP 的报告建议，建筑领域应采取适当措施扭转其碳排放上升的趋势，并以每年 3%的速度提高建筑的能源效率。中国建筑领域规模位居世界第一，现有城乡总建筑存量约 644 亿平方米。研究表明，这些建筑在使用过程中排放了约 22 亿吨，其中，建筑运行过程中的直接碳排放总量约为 6亿吨，运行过程中使用电力和热力导致的间接碳排放总量约为15.5亿吨。这些建筑行业运行碳排放约占我国能源碳排放总量的 21%。在此基础上，我国每年竣工建筑面积约 30 亿 40 亿平方米，每年拆除建筑近 20 亿平方米，我国建筑的建造和维修耗材的生产和运输导致的碳排放约为16 亿吨，约占我国碳排放总量的 15%。此外，建筑中进行空调制冷所普遍使用的氢氟烃、氢氯氟烃类制冷剂泄漏造成的非二氧化碳类温室气体43相当于亿吨二氧化碳当量，约占我国碳排放总量的 2%。以上这些建筑碳排放总量约为 39 亿吨，约在我国碳排放总量的 40%。未来若仍以目前的建筑建设增速和运行体量，我国在 2060 年实现碳中和将面临非常大的挑战。2 国际大都市低碳建筑发展现状2.1 英国伦敦2021年，根据伦敦发布的 伦敦规划,伦敦自2021年起未来十年时间里每年建造 52,285 套新住宅，以满足该市的住房需求。为解决民用电造成的温室气体排放量，“伦敦能源”通过不同的能源方案为其市民提供100%可再生能源。不仅如此，伦敦市政厅通过该绿色能源产业获得的所有利润都将重新投资到其他社区项目中，用来解决能源短缺问题。伦敦还制定了一系列激励措施和计划，包括 5 亿英镑的能源效率基金、3,400 万英镑的市民能源计划、建筑改造计划、分散式能源项目、太阳能行动计划。其中，MayorsSolarTogetherLondon 项目就是一项创新的太阳能光伏采购计划。为提高太阳能光伏的使用率，伦敦提出通过促销活动，鼓励居民在屋顶上安装光伏设备，使光伏安装商更高效地找到客户并有助于提高对其服务的需求。该计划已在 2018 年和 2019 年在 14 个行政区运行，其中供应商提供的折扣平均比市场价格低 35%，相对常规渠道节省了约1,800 美元。根据家庭消费情况，伦敦一个中等规模的光伏系统每年可以节省 100300 美元的能源费用。伦敦模式最主要的特点就是充分发挥政府在低碳理念践行和环境政策实施上的引领作用，并将低碳社区建设作为城市低碳发展转型的载体，注重社区内可持续发展型设计、降低地面交通运输碳排放量和发掘可再生能源新优势，通过制度与技术的协同创新带动整个城市交通、建筑、消费和社会的低碳化转型。伦敦的零碳建筑政策超越了国家标准，展示了城市层面的政策如何在全国范围内发挥引领作用。预计到 2050 年，与保持国家标准相比，伦敦的净零排放政策预计将减少超过 2500 万吨的 CO2排放量。2.2 美国洛杉矶洛杉矶于 2020 年提出的 绿色新政共涉及11个方面具有指导性质的政策方针，并分别提出了未来具体要达到的目标。其中关于节能、清洁建筑和可再生能源应用的主要有以下两点目标。（1）可再生能源新政将这个目标分为了 3 个阶段，到 2025 年，洛杉矶水电局将为洛杉矶整体上提供 55%的可再生能源，到 2036 年达到 80%，到 2045 年达到最终的 100%。（2）清洁建筑到 2030 年，计划所有新建建筑将达到净零碳；到 2050年，100%的建筑将达成净零碳。同时，到 2025 年，减少22%的每平方英尺的建筑能源使用。到 2035 年为 34%。到 2050年为 44%。为了实现上述目标，洛杉矶确定了具体的建筑深度节能和电网脱碳的行动方案，具体采取措施包括：设计和实施新建筑物脱碳政策；完成建筑电气化研究并制定建筑电气化支持计划；动员周边城市和国家加入智能建筑政策体系。另外，针对既有建筑物脱碳路径，具体措施有：扩大和改善融资渠道；在现有的能源效率、太阳能激励计划中，增加电气化激励措施；建筑所有者、租户对建筑升级利益形成共识。此外，洛杉矶市将采取其他措施以支撑建筑部门实现脱碳，具体措施有：每年投入数十亿美元用于清洁建筑建设；实现从节能建筑到清洁健康建筑的延伸，既保障能源效率提升，同时实现净零碳建筑目标；为租户、经济适用房客户提供节能奖励。2.3 加拿大多伦多多伦多陆续发布转型战略（TransformTO）、多伦多净零碳建筑框架、多伦多能源转换和需求管理计划等政策文件，制定战略目标、实施方案，建筑方面的主要目标和举措有：到2030 年，多伦多所有新建筑的温室气体排放量将接近零。在技术可行的前提下，以最大降低建筑物碳排放量为目标，到2040 年，在 2017 年基础上平均节省 40的能耗；每五年完成一项节能与需求管理计划，以发现减少消耗和提高效率的机会。多伦多52的温室气体排放来自住房和建筑物，为了达到“TransformTO”的目标，多伦多制定了绿色标准，对城市新开发项目提出可持续设计要求。一系列环境绩效指标设定了达到近零排放建筑物的阶梯式方法。预计到 2050年，这一标准可以帮助减少的温室气体排放量相当于每年减少超过 25 万辆汽车的公路排放量。除绿色建筑标准外，44领域“TransformTO”还就能源提出了目标要求：到 2050 年，全市 75%能源为可再生或低碳能源。多伦多的低碳发展都在相应的金融创新和支持下进行。为推动低碳城市建设，在把低碳发展规划纳入经济社会发展规划的同时，各级政府可设立低碳发展基金，并引导社会资金积极参与。在提供融资服务的同时，为企业提供标准、技术、认证方面的咨询和能力建设服务。加大创新，引导银行、证券、保险等机构开发和提供新的低碳金融产品和服务。充分发挥市场机制的资源配置作用，积极为企业和金融机构的对接搭建平台，推动低碳城镇和配套的低碳产业发展。2.4 澳大利亚悉尼悉尼市政府宣布，将优先选择风能和太阳能光伏等可再生资源供电，未来将完全实现利用可再生能源供电，从而进一步削减温室气体排放量。从 2020 年 7月开始，悉尼市政府启动使用来自新南威尔士州远郊地区太阳能和风力发电站的电能（由市政府与创新型能源公司 FlowPower 共同达成革新性绿色购电协议），实现完全以可再生能源供电（约有四分之三的悉尼市政运作将选择纯风能供电，剩余的四分之一则由太阳能完成），包括街道照明、游泳池、运动场、仓库、楼宇和历史悠久的悉尼市政厅建筑在内的所有市政运作都会使用本土清洁能源，从而 100%实现利用可再生能源供电。除了充分利用可再生能源，悉尼市还进行了节能技术改造。悉尼全市有 2.2 万盏街道照明灯，居新南威尔士州之首。公用照明所用电量占市政府每年总耗能的 1/3，若使用新型 LED照明灯将减少 40%的碳排放量，相当于年均减少 2861吨碳排放量。悉尼市计划 3 年内在市内干道、公园全面安装 LED灯进行照明。此举将大幅度消减市政电力成本，同时达到节能减排的效果。悉尼市具有优越的光照条件，自 2006 年起，悉尼市政府通过对太阳能板发电和改造公共照明设施等节能项目的投入，有效节省能耗 26%，包括：将市内 6500 盏街道照明灯改装为LED 节能灯；市政府与新南威尔士州最大的能源电网企业 Ausgrid 合作，将市内另外 9500 盏街道照明灯改装为LED 节能灯；市政府为旗下办公楼、公共泳池、图书馆、社区中心等 30 多座建筑安装了太阳能电池板。到 2021年中期，安装在市政建筑上的太阳能电池板总数可达 7800 多组。3 经验剖析任何节能降碳目标的实现和新技术的推广应用，离不开政府、企业和民众等各方面的通力合作。在对上述城市绿色低碳发展实践的分析后，可以发现政府的全过程引导