构建多维精益激励考核体系促组织力提升_陈建成_.pdf

治企有道管理视窗86Enterprise Civilization2023 年第 3 期党的二十大报告指出，要切实增强党组织政治功能和组织功能，这为新时代基层党组织建设指明了方向。国网甘肃省电力公司（简称：甘肃电力）针对基层党建工作考评体系缺乏系统性、层次性设计，考评指标科学性不足，结果运用激励性不够，组织力作用发挥不充分等问题，紧紧围绕“充分发挥考核指挥棒作用”这一主题，聚焦“考核谁、考什么、怎么考、如何用”，创新构建多维精益激励考核体系，推动党建工作质效提升，促进党建与生产经营深度融合。聚焦考核谁，明确“全”的评价对象确立考评对象。甘肃电力基于党的组织架构，设置基层党委、基层支部为基层党建工作的考核评价对象，并建立“公司党委-基层党委”“基层党委-基层支部”的考核评价体系，全面覆盖公司各级党组织。细化设置考评对象。甘肃电力在党委考核基层党委、基层党委考核基层支部的两大层级内，分别细化设置考评对象。基层党委层面区分供电单位，发电单位、直属单位和产业单位，事业部三类考评对象；基层支部则根据党组织规模大小、支部书记专（兼）职情况区分为若干组，进一步增强考核评价针对性。聚焦考什么，设置“准”的评价指标构建基层党组织组织力评价指标体系模型甘肃电力依据中国共产党章程 中国共产党支部工作条例（试行）等党内法规，结合党的组织力相关理论及组织力提升内在逻辑，围绕“政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力”五个维度，构建了基层党组织组织力评价指标体系模型。政治领导力维度：考核各级党组织对习近平总书记重要指示批示精神、党内各项会议精神、党内各项政治要求贯彻落实情况，坚定不移把党的领导落实到基层。组织覆盖力维度：考核党组织规范设置率、党组织按期换届完成率、发展党员完成率等组织建设相关情况，织密基层党组织网络。群众凝聚力维度：考核思想政治工作、精神文明建设工作、企业文化建设工作、统战工作、团青工作情况，以及加强党员干部理想信念教育牢固树立宗旨意识、培育和践行社会主义核心价值观工作情况、新闻宣传工作情况等，引领职工群众听党话跟党走。发展推动力维度：考核党建与生产经营融合情况、基层党组织战斗堡垒作用发挥情况、党员先锋模范作用发挥情况等，增强党组织战斗力。自我革新力维度：对照国企党建 30 项重点任务，考核领导班子建设、党员教育管理、严格组织生活、党员及职工群众满意度等情况，补齐短板打牢基础。构建基层党建工作考核评价指标体系模型甘肃电力借鉴“平衡计分卡”的核心思想，围绕推动党建与中心工作“双轮驱动”“双优同创”的核心目标，从横向四个维度、纵向三个层面，梳理了基层党建工作考核评价指标，构建了“三层四维基层党建工作考核评价指标体系模型”。“价值目标导向”维度：关注党组织的作用价值如何高效传导至党组织的三类主要服务对象。“履责对象满意”维度：履责对象主要包含上级党组织、下级党组织和职工群众三类群体。甘肃电力以党建工作整体成效评价（来自上级党组织评价）、民主测评（来自下级党组织及职工群众评价）的形式，面向三类群体了解掌握基层党组织落实教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责的情况。“组织运行管理”维度：重点聚焦基层党组织运行管理，从构建多维精益激励考核体系促组织力提升文/国网甘肃省电力公司治企有道管理视窗87Enterprise Civilization2023 年第 3 期“执行”的角度分解相关工作及指标。“一流党建队伍”维度：从党建工作人才队伍支撑的角度分解相关工作及指标。最底层：关注基层党建工作“做没做”和“有没有”。是“组织运行管理、一流党建队伍”两大维度的“标准层”。突出达标性评价，体现党组织标准化建设的基本要求，关注的是“规定动作做没做”，这一层的考核指标须与党建量化计划一体衔接。中间层：关注基层党建工作“好不好”和“优不优”。是“组织运行管理、一流党建队伍”两大维度的“质效层”。突出党建工作质效评价，体现精益党建的要求，关注的是“工作质效优不优”。最上层：关注基层党建工作“亮不亮”和“新不新”。包含“价值目标导向、履责对象满意”两大维度，突出激发基层党建工作活力，推动党建工作谋创新、树品牌，体现价值党建要求，关注的是“价值创造亮不亮”。构建“以提升基层党组织组织力为导向的多维精益激励考核指标体系”甘肃电力依据系统论方法，将政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力评价指标内容耦合嵌入“三层四维基层党建工作考核评价指标体系”的横向指标内容中，构建了“以提升基层党组织组织力为导向的多维精益激励考核指标体系”。该体系按照“基础管理+专业管理+提质创新”的考评维度，开展“公司党委考核基层党委”的基层党建工作考核评价实践。聚焦怎么考，推进“优”的过程管控明确考评周期、程序、方式。按季度、年度进行评价。采用“日常了解、系统调阅、检查核实”相结合的考评方式，严格对照评价指标体系开展考核评价，由智慧党建系统结合提取数据，自动换算并生成考评积分结果。做好成绩评定、排名、发布。在基层党委层面，党建工作考核评价成绩重点参考系统生成结果；在基层党支部层面，党组织规模、支部书记专（兼）职情况、业务工作等差异化较大，主要邀请专家组运用层次分析法，制定差异化的成绩调整系数进行评分，提升基层支部党建工作考核评价的公正性。同时，甘肃电力建立成绩预发布机制，考评对象针对考评成绩有疑义，可在规定时限内提出申诉，考评组织实施主体对申诉意见进行复核，并作出答复及相应处理，最终正式发布评价结果，有效提升了考核评价的公信力。落实运作支持、支撑、保障。一是提高思想认识，解决认同、认知问题。各级党组织书记切实履行考核评价第一责任人责任，制定深入调研、发现问题、解决问题的工作推动落实机制；党建部发挥牵头抓总作用，制定考评体系宣传贯彻培训、统筹协调机制，推动企业各级党组织对党建工作考核评价准确理解和把握，引导其主动参与并积极配合党建考评工作；制定常态化的党建工作考核评价沟通联络协同机制，形成工作合力。二是优化方式方法，解决执行、落地问题。按照“实事求是、动态调整”的工作思路，不断优化方式方法，确保党建工作考核在各级党组织的执行中落细落实，“不走样、不打折”，考出实情、评出真绩，有力保障考核“指挥棒”作用发挥。聚焦怎么用，实现“质”的改进提升“考核”是基础，“使用”是根本。强化考核评价、抓好结果运用是提升基层党组织党建工作水平的有效手段。甘肃电力基于考核评价结果，建立“问题建库抓改进、两个挂钩促提升”结果分析运用机制。一是基于党建工作成效专项诊断分析结果，探索建立“基层党组织党建工作问题库”，实行“销号”管理，督促问题有效整改。二是“挂钩”双主体对象。挂钩基层党建专业绩效，发挥“推进器”作用，将考核结果纳入基层党建专业绩效评分，与基层党组织成员绩效薪酬挂钩；挂钩企业负责人业绩考核，发挥“探金器”作用，把党建工作考评结果与企业负责人绩效薪酬挂钩，同时，作为干部评价、选拔任用和评优选先的重要依据，推动实现党建工作考评结果运用效用最大化。（执笔人：陈建成、苟晖、潘亚平、董倩、王乃翔）（责任编辑：曾 玉）