合肥市打造“种业之都”的做法与经验_刘正义.pdf

种业是农业的“芯片”，是国家战略性、基础性核心产业。习近平总书记强调：“种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。”1近年来，合肥市深入贯彻落实习近平总书记关于打好种业翻身仗的重要指示精神，依托地域资源优势，坚持创新引领，推进保种、护种、育种、引种、用种“五种并进”，努力打造“种业之都”，守好农业中国“芯”。一、合肥市打造“种业之都”取得的初步成效合肥市种业起步较早，1997年就诞生了中国种业第一股丰乐种业。自2000年中华人民共和国种子法（以下简称 种子法）颁布实施之后，合肥市种业进入了快速发展的全新时期，为粮食和重要农产品的稳产保供提供了关键的保障和支撑。（一）合肥市种业企业数量名列全国前茅目前，合肥市持证种业企业共有 241家，其中，A股上市企业2家（荃银高科、丰乐种业），居全国第一。2023年1月12日，皖垦种业已成功挂牌新三板。此外，合肥还拥有8家国家级育繁推一体化企业，在国内城市中名列第二，仅次于北京2。2022年，合肥有6家企业（荃银高科、丰乐种业、皖垦种业、安徽国豪、江淮园艺、富煌水产）上榜“国家种业阵型企业”名单。（二）合肥市种业竞争力位居全国前列2021 年合肥市种子销售收入为 90.06收稿日期：2022-01-10作者简介：刘正义（1967），男，安徽无为人，合肥市农业农村局局长、党组书记，一级调研员，研究方向：国民经济管理，乡村振兴。2023年第1期安徽乡村振兴研究No.1，2023安徽实践合肥市打造“种业之都”的做法与经验刘正义（合肥市农业农村局，安徽 合肥 230022）摘要：种业是保障国家粮食安全的关键支撑，应深入实施种业振兴行动。文章从种业企业数量、种业竞争力、种业育种创新能力等方面总结了合肥市种业发展成效，阐述了以保种、护种、育种、引种、用种“五种并进”打造“种业之都”的主要做法。在此基础上，总结出合肥市推进种业发展，打造“种业之都”的经验与启示。关键词：种业振兴；种质资源；科技创新；发展经验中图分类号：F324.6文献标志码：A文章编号：2097-1931（2023）01-0109-04DOI：10.13454/j.issn.2097-1931.2023.01.011109合肥市打造“种业之都”的做法与经验亿元，2022 年突破 100 亿元，同比增长超10%；杂交水稻出口额连续四年位居全国第一；种畜禽场数量、产值稳居全省第一。荃银高科种业综合实力、杂交水稻研发推广及海外业务规模均位居全国种子企业前两位；丰乐种业位列全国玉米种子企业第 9位；皖垦种业位列全国小麦种子企业第 5位。此外，安徽国豪的油菜、丰大种业的节水抗旱稻、江淮园艺的瓜果蔬菜、戬谷生物的生物育种、博大牧业的白山羊选育等具备专用品种、专业技术和独特模式等方面的竞争优势。（三）合肥市种业育种创新能力国内领先合肥市农业科技研发和创新转化能力均位居全国前列。两系杂交水稻、小麦抗病、西甜瓜、南瓜等领域的育种水平已达国内领先，油菜杂交育种、蔬菜育种、水稻功能基因发掘利用等也已达国内先进水平。例如，博大牧业自主培育的肉用白山羊新品种皖临白山羊通过国家审定，系安徽首例。江淮园艺选育了“贝贝”“江蜜”等市场占有率超过50%的南瓜新品种，解决了国内该品类从无到有的难题。二、合肥市打造“种业之都”的主要做法（一）依托丰富种质资源，强化“保种”基础合肥种质资源丰富，拥有国家农作物种质资源圃1个，国家农业微生物种质资源库1个，省级种质资源库（圃）16个；拥有省级畜禽遗传资源保种场3个，国家级生猪核心育种场 2 个，国家级肉羊核心育种场 1个；拥有国家级水产良种场1个，省级水产良种场2个。近年来，合肥市积极开展种质资源收集保护工作，实现应收尽收、应保尽保。全面完成第三次全国种质资源普查与收集行动，提交地方珍稀名优特色农业种质资源544 份，引进瓜菜、畜禽农业种质资源 243份。有效保护了藏式辣椒“嘎玉”等一批濒临退化绝种的地方性特色种质资源。巢湖麻鸭濒危保护工作取得重大进展，原种场建设通过省级认定。（二）开展种子知识产权保护行动，聚力“护种”发展利用“3.15”“12.4”、农资市场检查、放心农资进乡村等活动，认真开展 种子法等法律法规以及种业知识产权保护等内容的宣传指导工作，加强种子市场监管，开展种子知识产权保护维权执法行动，打击假冒伪劣种子、冒牌套牌侵权等违法行为，全力打造种业和谐发展的安全环境。近年来，全市共出动执法人员4 000人次以上，查处种子类违法案件20起以上。（三）发挥科研实力优势，助推“育种”创新合肥市拥有中国科学技术大学生命与医学部、中科院合肥物质科学研究院等一批农业科研机构，以及国家杂交水稻工程技术研究中心华东分中心、国家水稻商业化分子育种技术创新联盟等一批研究平台。依托这些机构，合肥市建成国家级、省级、市级种业研发平台分别为8个、15个、11个。合肥智慧农业谷“农业传感器与智能感知”成功获批“安徽技术创新中心”；中科院合肥物质研究院创建“智能育种加速器”获批“新型研发机构”；丰乐种业西甜瓜项目入选国家重要特色物种育种联合攻关任务。（四）强化智力引进，汇聚“引种”人才抢占全国食药用菌种业发展战略高地，与中国工程院李玉院士团队合作共建中国菌物谷，建设一院（中国菌物创新研究院）一园（中国菌物科技创新产业园）一基No.1，20232023年第1期110合肥市打造“种业之都”的做法与经验地（中国菌物试验示范基地），拟设立院士工作站、博士后工作站5个以上，引进院士、首席科学家等50人以上，引进菌物头部企业10家以上，产值超100亿元。与中科院合肥物质科学研究院合作创建“合肥智慧农业谷”，建设一院（合肥智慧农业协同创新研究院）一园（智慧农业装备与技术产业园）一基地（智慧农业试验示范基地），引进研究员等198人，申请专利33件，已授权19件。以“两强一增”行动为引领，完成农业传感器与智能感知安徽省技术创新中心筹建，孵化农业高新技术企业14家；加大招引力度，争取杭州瑞丰生物科技有限公司（国家杰青团队）落户，共同设立合肥生物育种创新平台；引进山东舜丰生物（院士团队），拟联合成立合肥市作物基因编辑研究中心，打造全国作物基因编辑高地。（五）培优培强种业龙头企业，做强“用种”产业打造“合肥种业上市板块”，以荃银高科进入全球十强、丰乐种业进入全国五强、皖垦种业进入全国十强为目标，支持皖垦种业加快上市步伐，培育富煌水产、安徽国豪、江淮园艺等上市梯队。目前，合肥市种业产业发展已经形成了各领域的种业龙头企业引领全省乃至全国种业发展的良好局面。三、合肥市打造“种业之都”的经验与启示（一）久久为功的定力保持习近平总书记指出：“一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干”3。合肥市明确种业发展方向，保持定力、久久为功，加快种业科技创新，引领中国种业发展。2008年，首次提出打造“中国种业之都”的设想；2015年，首次制定 关于深化种业体制改革 加快种业发展的实施意见；2021年，出台了 关于加快推进现代种业发展打造种业之都的实施意见 合肥市促进“两强一增”行动若干政策；2022年，编制合肥市现代种业发展“十四五”规划（20212025），将打造“种业之都”融入国家种业发展战略布局。此外，2022年制定的 种业之都建设三年行动计划（20222024年），明确种业发展定位和目标；明确设立专项资金和发展基金，对种业建设用地应保尽保；明确构建“双谷引领、二园集聚、两中心协同、N基地支撑”的种业空间发展布局，绘好“种业之都”美好图景。（二）真金白银的财政支持合肥市聚焦种业高质量发展目标，持续运用财政发力，种业发展呈现出“速度快、质量优”的良好态势。自2021年起，合肥市持续强化财政支持，促进现代种业发展。例如，在强化种质资源保护方面，对省级以上畜禽、水产种质资源保护场（区、库、圃）每年给予20万元奖补，对省级以上农作物种质资源保护场（区、库、圃）每年给予10万元运维经费奖补；在推进生物育种、优质品种发展方面，对通过国家审定的畜禽、水产新品种，每个品种分别给予50万元、100万元的一次性奖励；在种质资源引进方面，对水产苗种企业引进国审水产新品种原良种的，给予引进金额50%的一次性奖补；在良种基地建设方面，对新认定的祖代种畜禽场给予20万元的一次性奖补，对新认定的国家级、省级水产原良种场分别给予100万元、20万元的一次性奖补，等等。（三）政府市场的有效联动在服务企业发展过程中，利用“有形的手”和“无形的手”相互协调、相互补充，共同促进种业企业健康发展。合肥市鼓励种No.1，20232023年第1期111业龙头企业对外兼并重组，激励企业做大做强，按照收购金额的10%给予奖补，引导资源要素向优势企业集聚；支持开拓国内市场，对种业企业推广经主管部门审定的优良新品种，按其当年推广销售额的10%予以奖补；支持开拓国际市场，提高全球种业市场销售份额，对年外贸销售达到1 000万元以上的种业企业，按照销售额的1.5%给予奖补。通过财政资金与社会资本、金融资本的有效联动，打造了一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代种业企业。（四）筑巢引凤的人才集聚种业创新看起来是产品、技术，背后实则是人才。合肥通过落实高层次人才创新创业政策，支持种业高层次科技人员到企业兼职兼薪，带成果和项目创办、领办企业；支持科研团队转化转让种业科技成果；支持以品种、专利等知识产权到种业企业作价入股，加速科技成果转化和产业化。2019年，合肥市修订完善 合肥市农业行业首席专家工作室建设管理办法，将现代种业列入重点产业高层次人才分类认定范围，享受各项重点产业人才政策；支持种业领域人才申报市级重点人才项目；建立市、县、用人单位高层次人才服务专员队伍，提供精准服务。参考文献：1把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置 在推动社会保障事业高质量发展上持续用力 N.人民日报，2022-03-07（01）.2王玉华，郭红燕.合肥打造“种业之都”的定位思考 J.中国种业，2022（2）：5-9.3习总书记为何多次强调“实干”？EB/OL.（2015-08-26）2023-02-01.http:/ Practice and Experience of Building the City of Seed Industry in HefeiLIU Zhengyi（Hefei Agricultural and Rural Bureau，Hefei 230022，China）Abstract:Seed industry is the key support to ensure national food security,and the revitalization action ofseed industry should be thoroughly implemented.This paper summarizes the development results of seed industry in Hefei from the aspects of the number of seed industry enterprises,the competitiveness of seed industry,and the innovative ability of seed industry.It also elaborates the main methods of five seeds advancing together,namely maintaining seed,protecting seed,breeding seed,introducing seed and usingseed.Based on these,the experience and implications of promoting the development of seed industry in Hefei are summariz