国外铁路工程预算编制探析_张轩溢.pdf

林业科技情报2023 Vol.55 No.1*作者简介:张轩溢(1990)，黑龙江省肇东人，本科，工程师，主要研究方向:铁路工程造价。国外铁路工程预算编制探析张轩溢*(中铁第五勘察设计院集团有限公司东北分院，哈尔滨 150000)摘要 近年来，我国铁路工程规模迅速发展，如今，中国铁路总长度位居世界第一，据统计，国内铁路运营里程已达到 146 万公里，国内铁路基本已覆盖全国，与国内相比国外铁路目前发展相对滞后，尤其美洲部分国家既有铁路为数十年以上，相关设施极不完善已无法满足行车条件，而国内铁路经验、技术均为世界一流水平。国外国家政局相对不稳、相关法律法规及相关规范与国内相差较远对工程造价控制产生较大影响，该文主要针对国外项目既有铁路改造工程概预算编制进行探析。关键词 国内铁路;国外铁路;概预算编制中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:10093303(2023)01019206Probe into the Budget Compilation of Foreign ailway ProjectsZhang Xuanyi*(China ailway Fifth Survey and Design Institute Group Co，Ltd，Harbin 150000，China)Abstract:In recent years，apid development of railway engineering scale in China，nowadays，The total length ofChina s railway ranks first in the world，according to the statistics，The operating mileage of domestic railways hasreached 146000 km，Domestic railways have basically covered the whole country，Compared with domestic railways，the current development of foreign railways lags behind，In particular，the existing railways in some countries in theAmericas are more than ten years old，The relevant facilities are extremely imperfect and cannot meet the drivingconditions，The domestic railway experience and technology are worldclass。The relative instability of foreigncountriespolitical situation and the large difference between relevant laws，regulations and relevant specificationsand domestic ones have a great impact on the project cost control。This paper mainly discusses the budget prepara-tion of existing railway reconstruction projects in foreign countriesKey words:Domestic railway;foreign railways;budgeting1国外项目铁路工程编制依据铁路工程为重要基础建设项目，因国外相关法规、规范并不统一且部分国家没有铁路建设项目相关规范，而我国有铁路建设工程的丰富经验，在编制国外项目概预算时我们以国内“国铁科法 201730 号文发布的铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法”、“国铁科法 2017 31 号文发布的铁路基本建设工程设计概(预)算费用定额”、“国铁科法 2018 101 号文发布的铁路基本建设工程投资概算预概算编制办法”、“国铁科法 2018102号文发布的铁路基本建设工程投资概算预概算费用定额”等相关文件为依据并结合国外当地实际情况进行调查修改。2国外项目铁路工程造价编制21人工费211国内项目编制国内项目概预算时人工费指直接从事建筑安装工程的生产工人开支的各项费用1。人工费=定额人工消耗量 x 综合工费单价，编制期人工费与基期人工费差额按人工费价差计列2。其 中 人 工 费 编 制 期 价 格 按 国 铁 科 法 2021 15 号文发布的国家铁路局关于调增铁路工程造价标准编制期综合工费单价的通知进行编制，详见表 1、3。2912023 Vol.55 No.1林业科技情报212国外项目编制国外项目概预算时基期人工费价格按“国铁科法 2017 31 号文发布的 铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法”基期价格计列，人工费编制期价格需要考虑国外实际人工工资水平、当地工人技术水平、工作效率以及国内人工在国外薪资等情况综合考虑确定实际编制期人工价格。以中国铁建国际集团为主体，中国铁建第五勘察设计院集团有限公司参与设计与阿根廷政府签订的“圣马丁”铁路大项目为例9，当地相关人工费用约为60 美元一天，且合同中明确规定在本项目中当地人与国内工人比例为三比一。经实际调查当地工人技术水平有限需要进行培训、工作效率较低以及国内工人国外补助等相关问题，最后人工费编制期价格确定为 100 美元一天。可以看出最后概预算的编制中当地实际人工费用与最后编制概预算编制时，编制期人工费用差距较大，所以在编制国外概预算时，人工费编制期价格的确定需要进行充分调查确认并需考虑到签订的合同中，国内、国外员工人数比例、当地实际铁路相关人员工资、当地工人技术水平工作效率、培训当地员工费用、国内员工在国外补助等因素综合确定人工费编制期价格，详见表 2、4。表 1国内项目(钢筋混凝土排水沟)单价编号工作项目或费用名称单位数量费用(元)单价合价5钢筋混凝土圬工方43000925339787773LY436现浇混凝土边沟、侧沟 混凝土10 m343002022628697266400000005*102商品混凝土 C3010 m343004814420701920LY437现浇混凝土边沟、侧沟 钢筋t1623334814543404LY344钢筋运输 装卸t162320533332LY345*5钢筋运输 每运 1 kmt1623247401LY316防水层及伸缩缝 沥青麻筋3 cm10 m2130236676307679QY943陆上 人力拆除钢筋混凝土10 m3430127166546813QY956人力拆除浆砌片石 陆上10 m35002334116700人工费元7420285材料费元23194447施工机具使用费元302783一、定额直接工程费元30917515价外运杂费(按材料重量计算)t4807416427894二、价外运杂费元7894人工费价差元11242856101124282主材调查价差元951721水价差元35819655234614施工机具使用费价差元107783三、价差合计元2418400直接工程费元33343809五、施工措施费%772306874571507直接费元33915316七、间接费%77230683352587228八、税金%3650254493285229九、单项预算价值元39787773391林业科技情报2023 Vol.55 No.1表 2国外项目(钢筋混凝土排水沟)单价编号工作项目或费用名称单位数量费用(元)单价合价5钢筋混凝土圬工方43000272657117242400LY436现浇混凝土边沟、侧沟 混凝土10 m343002022628697266400000005*102商品混凝土 C3010 m343004814420701920LY437现浇混凝土边沟、侧沟 钢筋t1623334814543404LY344钢筋运输 装卸t162320533332LY345*5钢筋运输 每运 1 kmt1623247401LY316防水层及伸缩缝 沥青麻筋3 cm10 m2130236676307679QY943陆上 人力拆除钢筋混凝土10 m3430127166546813QY956人力拆除浆砌片石 陆上10m35002334116700人工费元7420285材料费元23194447施工机具使用费元302783一、定额直接工程费元30917515价外运杂费(按材料重量计算)t4807416427894二、价外运杂费元7894人工费价差元1124285663471279517主材调查价差元951721水价差元35819655234614施工机具使用费价差元1011839三、价差合计元73477691直接工程费元104403100五、施工措施费%772306874571507直接费元104974607七、间接费%77230683352587228八、税金%10756183599680565九、单项预算价值元117242400表 3国内项目(挖土方)单价编号工作项目或费用名称单位数量费用(元)单价合价(2)机械施工立方米3542008152886569LY1320 m3挖掘机装车 普通土100 m3354212543444273LY3420 t 自卸汽车运土 运距1 km100 m33542282851001855LY1推土机清表 厚度:100300100 m235428449299264人工费元112423施工机具使用费元1632969一、定额直接工程费元17453924912023 Vol.55 No.1林业科技情报续表 3国内项目(挖土方)单价编号工作项目或费用名称单位数量费用(元)单价合价人工费价差元1703381017037施工机具使用费价差元404071三、价差合计元421108直接工程费元2166500五、施工措施费%17453925799487直接费元2265987七、间接费%1745392219382241八、税金%26482289238341九、单项预算价值元2886569表 4国外项目(挖土方)单价编号工作项目或费用名称单位数量费用(元)单价合价(2)机械施工立方米35420015485483638LY1320 m3挖掘机装车 普通土100 m3354212543444273LY3420 t 自卸汽车运土 运距1 km100 m33542282851001855LY1推土机清表 厚度:100300100 m235428449299264人工费元112423施工机具使用费元1632969一、定额直接工程费元1745392人工费价差元1703386341080169施工机具使用费价差元1723572三、价差合计元2803741直接工程费元4549133五、施工措施费%17453925799487直接费元4648620七、间接费%1745392219382241八、税金%50308619452777九、单项预算价值元5483638213实际案例由于人工费用的差异，编制概预算时会对造价产生影响，下图为同一工作内容，分别采用国内人工费用和国外人工费用编制概预算的具体案例。从表中可以看出因为人工费用占比不同，国内外的人工费用对不同的施工内容造价影响程度不同，相差约为 23 倍之间，对铁路概预算编制影响较大，在编制国外铁路工程概预算时前期调查期间需要充分调查影响人工费用相关因素以确保概预算的准确性22材料费221国内项目编制国内项目概预算时材料费指施工过程中消耗的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件等费用，以及不构成工程实体的一次性材料消耗费用和周转材料摊销费用等3。材料费=定额材料消耗量 x 材料预算价格。编制期材料费与基期材料费按材料价差