共同富裕目标下缙云强村富民乡村集成改革的实践与启示_李祥南.pdf

2023年第22卷 第2期产业与科技论坛2023（22）2Industrial&Science Tribune共同富裕目标下缙云强村富民乡村集成改革的实践与启示李祥南【内容摘要】为了持续发展壮大农村集体经济，促进农民农村共同富裕，缙云县东方镇通过强村公司主平台，盘活“一块田、一片地、一座山”，推行利益联结共赢机制，开展强链补链延链行动，加快推动生态价值转化，积极推广强村富民模式。2021 年东方镇强村公司实现经营性利润达 107 万元，位列缙云县第一。缙云县东方镇强村公司生态强村富民改革实践案例，顺利入选浙江省强村富民乡村集成改革典型案例。通过剖析其成功经验，提出大力推进产业链建设、着力农业标准化生产、坚持创新驱动发展、传承保护农业文化遗产等四点启示，缙云生态强村富民案例对打造共同富裕先行地具有重要参考价值。【关键词】强村富民;共同富裕;集体经济;产业发展【作者单位】李祥南，浙江省缙云县发展和改革局党的二十大报告指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”全面深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，推动“市场化改革+集体经济”“标准地改革+农业 双强 ”“宅基地改革+乡村建设”“数字化改革+强村富民”的改革实践，是持续发展壮大农村集体经济，促进农民农村共同富裕的重要路径。2022 年，浙江省农业农村厅公布了全省强村富民乡村集成改革典型案例，缙云县东方镇强村公司生态强村富民改革实践案例成功入选，形成了具有缙云辨识度的强村富民标志性成果。一、东方镇基本概况东方镇，地处缙云县东北部，辖区面积 81 平方公里，辖12 个行政村，人口 2.4 万，耕地面积 1.2 万亩，山林面积 8 万多亩。生态条件优越，好溪如练，沃野铺展，山脊绵延，山水田园景观魅力独具。交通条件便利，台金高速、219 省道、322省道、老五壶公路穿境而过，距离缙云县两个高速出入口只有十分钟车程。工业基础雄厚，造纸包装、金属铸造、矿产品加工等传统产业和新型建材、家居用品等新兴产业齐头并进，是缙云县的工业重镇。农业特色鲜明，是缙云县蚕桑和菜干的主产地，中央电视台曾到东方镇拍摄专题片舌尖上的梅干菜传奇。旅游资源丰富，横塘岸狮子岩、东方磊山地貌、胪膛山坑峡谷、郑弄石窟遗存，都具有较大的开发潜力。文化底蕴深厚，古村落、老祠堂、老街巷、老传说、老民俗，留下的不只是历史的斑驳印记，更是后人的虔诚仰望和执着念想。2012 年被授予“国家级生态镇”称号，2017 年被评为“市扶贫示范乡镇”，2018 年获得小城镇环境综合整治省级样板乡镇、市优秀乡镇，省卫生乡镇称号。二、缙云强村富民乡村集成改革的探索实践缙云县东方镇扎实推进以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，通过强村公司主平台，盘活“一块田、一片地、一座山”，推行利益联结共赢机制，开展强链补链延链行动，加快推动生态价值转化，积极推广强村富民模式。(一)盘活“一块田”，实现“三统一”，酝酿“稻花香”。以“村级集体+企业+基地+农户”抱团经营模式真正结成有机利益链接整体，规模化生产、标准化经营，最终实现村集体、企业和农户风险共担、效益共赢。目前流转的土地，村集体、农户共计收益租金 500 元/亩，强村公司经营性利润达700 元/亩。1 流转土地，统一运营。推动农业生产从 1 0 时代向 20 时代转变。1 0 时代是以体力劳动为主的小农经济时代，生产过程依靠人力、畜力来完成，以使用手工工具、畜力农具为主;2 0 时代是以机械化生产为主、适度经营的“种植大户”时代，在农业各部门中最大限度地使用各种机械代替手工工具进行生产。缙云县将胪膛村、东方村共 1,200 亩垦造耕地从村集体流转至强村公司，由强村公司统一规划种植和运营管理。强村公司通过经营权统一向外发包。同时，引进浙江畅享生态农业发展有限公司签约投资 5,000 万元，实行规模化经营、产业化发展，让村集体有稳定的经营性收入来源。2 推广轮作，统一模式。轮作是指在同一田块上，有序地在季节间、年度间轮换种植不同农作物，主要是为了减少病虫害发生，改善土壤肥力，保证农作物品质。缙云县积极推广“水稻芥菜”“水稻七彩油菜花”等轮作模式，着力推进“稻鸭共生”“稻鱼共育”等共生共育模式，优化土地资源配置，科学使用农药、化肥，促进农产品提质增产。同时，改善土壤生态环境，增强可持续发展能力。3 打造品牌，统一销售。在品牌制胜的时代，永远不倒的是品质，尽善尽美的是品质，始终追求的是品质。用诚信铸就品牌，用品质支撑品牌，是品牌发展的必由之路。缙云县打造“陌上东方”农产品品牌，整合紫米、紫米酒等特色农产品，进行统一包装、销售，组合成独具特色的“伴手礼”农产品礼盒，溢价率达 260%。(二)盘活“一片地”，延长“三条链”，做优“博士菜”。东57产业与科技论坛2023年第22卷 第2期Industrial&Science Tribune2023（22）2方镇菜干产量占缙云县 70%，全镇芥菜种植面积 4,000 多亩，菜干产量570 余万斤，产值5,000 余万元，菜农人数4,000多人。强村公司围绕菜干全产业链发展，着力打造以农产品加工业为“干”贯通产加销、以新农村电商为“网”对接科工贸、以乡村休闲旅游业为“径”融合农文旅的菜干产业体系。1 延展加工链。推动农产品加工业转型升级。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。投资3,300 万元建设缙云菜干培训中心，统一制作标准、规范制作流程，保持“三蒸三晒”“低盐回卤”传统工艺，提升菜干品质、提炼产品分级、提档产业能级。从初加工到精加工再到深加工，让菜干从蔬菜到原料再到食品，提高菜干产品附加值和溢价率。2 延长销售链。习近平总书记指出，重农固本，是安民之基。把农产品销售出去，是促进农民增收、改善民生福祉的基本前提。在市场经济条件下，农产品生产出来后，只有销售出去才能实现价值，农民才能增收。如果卖不出去，生产越多，损失越大。缙云以“强村公司+合作社+经纪人”为基础，采取订单、直销、代销和电商营销、直播带货等多形式多模式销售策略，建立健全菜干销售网。3 延伸文化链。要把特色农产品推向市场，必须先让消费者认识和接受产品背后的文化故事。文化推广是撬动市场的基础。深入挖掘农产品历史文化内涵，充分利用各种传播渠道，讲好农产品品牌故事。缙云定期举办菜干文化节，开展芥菜王评比、菜干质量评比大赛、菜干宴等特色活动，挖掘菜干乡愁文化。缙云菜干平均价格从 2014 年 5 元/斤到2022 年 10 元/斤，精品菜干最高售价达到 50 元/斤。(三)盘活“一座山”，迎来“三个资”，晒好“阳光浴”。强村公司充分利用低丘缓坡、光照充足等资源条件，大力推进光伏项目建设，将绿色生态能源转化为稳定经济来源，同时达成生态效益、社会效益多赢局面，助推生态产品的价值转化。东方镇农光互补项目年平均发电量约 4,800 万千瓦时，与相同发电量的火电相比，每年可节约标准煤 1.5 万吨，减少二氧化碳、二氧化硫等排放约 4 万吨。1 自主投资。把发展光伏产业与全力壮大村集体经济结合起来，实现“人工输血”向“自我造血”转变，开辟了一条村级集体经济行得通、靠得住、能稳定、可持续的发展新路径。利用村内荒山荒坡等场所建设光伏项目，实施“光伏助村”项目 2 个，每村每年实现经营性收入 6 万元以上。2 入股投资。实施光伏扶贫工程，在光照条件较好的地区，根据当地电力负荷情况，因地制宜发展光伏电站，有序推进光伏扶贫。光伏发电扶贫项目具有“一次投资、多年收益、前景较好”的特点。通过强村公司入股“光伏助困”工程，与企业合作建设光伏项目，东方镇 6 个行政村开设“阳光银行”，每村每年可实现经营性收入 6 万元以上。3 招商引资。一个产业发展的最高水平，总会集中体现在一两个领军企业身上。反过来说，正是由于领军企业的创造和突破，整个产业的发展水平实现了跃升。龙头企业就是发展路上的“头羊”，要想发展壮大，必须依靠龙头企业发挥作用，带动整体实力的提升。缙云通过强村公司与大唐太阳能、京能新能源公司合作，在新深渡村、岱石村建设农光互补项目，占地 900 余亩，总投资 3 亿元，总装机容量 45 兆瓦，创新“板上发电、板下种植、科学开发、综合利用”模式，将光伏发电与农业发展有机结合，实现传统农业和新能源产业跨界合作，达到生态经济化、经济生态化。三、缙云强村富民乡村集成改革的经验启示缙云县东方镇通过盘活田地山资源，走出了一条强村富民之路，诠释了共同富裕的新内核，成为山区县乡村振兴的鲜活范例，为在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行提供了有益启示。(一)大力推进产业链建设。地方经济发展，关键是形成一条适合本地区发展的主导产业链，并做强做粗做长，使产业链之间的交易成本降到最低，形成其他区域无法替代的比较优势。产业链精准招商是指以培育和壮大产业链为目标，在分析现有产业链的基础上，寻找强链、补链和延链环节，从而确定目标企业和机构，有目的、有选择性地进行招商引资行为。以构建和提升产业链为核心，优化营商环境，打造产业集群，拓展发展空间，满足产业关联发展需要，降低经营成本，获得远大于土地、税收等优惠的集群效应收益，从而提高产业竞争力和可持续发展能力。从缙云来看，缙云菜干的兴盛，得益于缙云烧饼全产业链的成功，通过打造缙云烧饼上游原材料种植(缙云九头芥菜)、中游制造工艺研发(烧饼炉制作、面粉生产加工、缙云烧饼师傅培训)和下游终端实体店(缙云烧饼专卖店)全产业链条，实现了一二三产有机融合，有利于企业成本的降低和区域经济的发展。(二)着力农业标准化生产。在经济全球化和现代市场经济条件下，标准是企业和产品通向市场的通行证，标准就是制高点，就是话语权，就是控制权，故有“得标准者得天下”“一流企业卖标准、二流企业卖品牌、三流企业卖产品”之说。针对菜干质量不一，存在有的批次太咸、有的批次过酸的情况，如何统一标准、确保菜干的口感与质量，成为菜干产业亟待解决的问题。缙云县全优食品有限公司徐生可与省科技特派员崔海峰副教授一起，将菜干放置在不同温度、不同腌制时长下进行反复试验，仔细研究，创造了“低盐腌制法”，形成统一标准传授给农户，保证菜干口味的一致性。2015 年 9月全优公司取得 QS 认证，同年 10 月被缙云烧饼协会指定为缙云烧饼原料 缙云菜干生产基地，2017、2018 连续两年获得浙江精品果蔬展销会优质奖，2018 年取得 SC 认证。开展芥菜种植标准化生产基地建设。2021 年东方镇、浙江蒸美滋食品有限公司建立“缙云叶用芥菜标准化栽培种植基地”，为原材料生产提供安全规范化生产示范，通过以基地为引领，以培训为抓手，在东方镇、大源镇、溶江乡、双溪口乡、七里乡、新建镇、新碧街道等地开展培训，引导农户转变传统观念，推广芥菜标准化种植和“整株腌制、立体晾晒”菜干加工模式，建成芥菜标准化种植基地1,000 亩，带动周边农户种植1 万亩，推广“整株腌制、立体晾晒”菜干模式，带动菜干产能提升。(三)坚持创新驱动发展。科技创新是人类社会发展进步的强大动力。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。2021 年，丽水缙云县农业高质量发展暨科技强农机械强农现场推进会在缙云县东方镇召开，缙云县东方镇胪膛村岩塘旱672023年第22卷 第2期产业与科技论坛2023（22）2Industrial&Science Tribune父母性格组合模式优化与儿童心性生长及发展关系探究彭根来【内容摘要】父母性格组合模式的惯性对儿童心性生长和发展产生模刻性影响。其强强组合模式特别是其中的趋同强势组合模式，对儿童心性的负面影响比强弱组合模式要大得多。但是强弱组合模式如果走向极端其危害也不容小觑。父母性格组合模式的优化要求自我调整其冲突因子，以此减轻或消解对儿童心性的损伤。以逆向思维、求同存异或求异存同的路径，去反观不同性格