共同富裕视角下乡村振兴：问...成因与路径——以四川省为例_汪国益.pdf

2023 年 5 月下乡村振兴110Rural Revitalization基金项目：重庆市社会科学界联合会调研项目“以党建引领高校学生参与乡村振兴难题及破解路径研究”（skldy20229）作者简介：汪国益（1998），女，重庆江津人，硕士研究生，研究方向为马克思主义哲学和乡村发展。共同富裕视角下乡村振兴：问题、成因与路径*以四川省为例汪国益（重庆师范大学马克思主义学院，重庆 401331）摘要：从脱贫攻坚战的全面胜利，再到走向共同富裕的过程中，乡村振兴工作取得了一定的成绩。但目前仍存在一些问题，如大量农村人口向城市流动、农村人口老龄化问题严重、农村基础福利保障水平低，这些问题严重阻碍了乡村振兴助力共同富裕的进程。笔者通过对具有代表性和典型性的四川省乡村振兴工作展开调查和研究，以共同富裕道路为视角，分析四川省乡村振兴的成效、存在的问题及原因，提出完善福利保障体系、健全乡村招引机制、扎实建设数字乡村等促进四川省乡村振兴发展的建议，在党的二十大的精神指引下，积极探索出一条实现共同富裕的乡村振兴发展路径，以谱写中国式现代化的宏伟蓝图。关键词：乡村振兴；共同富裕；中国式现代化；四川省中图分类号：F323 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3872.2023.10.033习近平总书记在党的二十大上提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”1“民族要复兴，乡村必振兴。”2乡村振兴是新时代中国共产党完成历史使命的重要战略，是由传统农业到现代化农业转变的必要条件，是走向共同富裕的必经之路。本文主要以四川省农村为样本进行分析，四川省作为人口大省和农业大省，在乡村振兴实践上具有代表性和典型性。本文采用数据收集的方式，从共同富裕的角度去分析四川省乡村振兴发展的背景、成效、问题和路径。1 四川省乡村振兴的背景和成效在全球经济现代化的背景下，乡村振兴是我国在实现“两个一百年”奋斗目标过程中的重要部署，是实现共同富裕的重要战略支撑。在乡村振兴发展战略布局上，我国于2020年取得了脱贫攻坚战全面胜利的初步成绩。现就取样的四川省，对其乡村振兴的背景和成效进行简要分析。1.1 四川省乡村振兴的背景首先，在第二产业和第三产业的冲击下，在城镇化的发展推动中，越来越多的农民选择在外打工，因为外出打工的收入高于从事农业的利润。其次，四川省地形复杂多样，无法像东北一样集中连片耕作，四川省的农业生产不适宜大量使用机械耕作。据统计，四川省的耕地流转率为52.4%，土地流向效益较高的经济作物达595.55万亩，为促成农业农村现代化，规模化是农作物耕种的方向，四川省耕地流转也正朝着适度规模化方向迈进。由于城镇化的虹吸效应，加上人口老龄化问题，留在农村的人员大多年迈体弱，导致从事农业的劳动力减少。在小农经济自给自足的情况下，农业还会面临自然风险和市场风险。此外，因使用农药化肥不当，自然环境受到破坏和污染，农作物又会受到天气、土壤环境和肥水管理等因素影响，生产端和市场端容易需求信息不对等，结构性过剩的问题经常出现，阻碍乡村经济的发展，使得百姓们劳力伤神。面对自然和市场双重风险的情况下，四川省在乡村振兴中取得了显著的成效。1.2 四川省乡村振兴的成效1.2.1产业多元化发展，促进乡村经济发展近年来，四川省乡村振兴建设在经济、文化和生态等多领域中多元发展，助力乡村振兴。四川省乡村建设主要从以下两个方面入手。一是发掘新产业，“进行创新追赶”3，积极培养文旅农业、休闲农业、生态康养等新兴产业，建设乡村民宿、康养基地和休闲观光园区等。二是发展特色产业，因地制宜地发展当地特色的产业，如特色美食、传统手工艺以及当地2023 年 5 月下乡村振兴111Rural Revitalization的房屋建筑等乡土特色产业，积极挖掘四川省乡村的各领域非物质文化遗产资源，促进乡村特色文化产业的发展。在党中央、国务院的坚强领导下，四川省11 501 个贫困村全部脱离贫困系列，88 个贫困县全部“摘帽”，产业的多样化促进了乡村经济的快速发展。1.2.2农业技术日臻成熟，提升乡村发展质量在乡村振兴的路径上，农业科技是一个关键的突破口。随着时代的发展，农业技术日臻成熟，如温室黄瓜嫁接、食用菌覆土制种、无人机播种等科技强农技术。在农田浇灌上，通过现代化的技术革新，如无人机播种、灌溉等，用科技灌溉土地，这些现代化技术的应用让我国农田的有效灌溉面积占比超过了54%，累计建成了9亿亩高标准农田。农田灌溉技术的进步，让粮食的产量得到了质的飞跃，促进了乡村发展的进程。在农业科学技术的引进中推动农业农村现代化的发展，其贡献率达到了61%，并取得了节水抗旱小麦、白羽肉鸡和超级稻等一大批显著的成果。同时，大量先进农业技术的应用，让农作物的自给率超过了95%，粮食产量突破了700亿斤，提升了农民的生活质量和幸福指数。1.2.3福利保障越来越好，农民幸福指数越来越高乡村振兴战略的实施，让农村迎来了新气象。多元化的产业蓬勃发展，各方面的福利保障也越来越好，为中国式现代化农村发展奠定了扎实基础，更推动了乡村振兴的发展。一是生活福利方面，公共设施的改进提升，农村的供水供电普遍惠民，交通道路的四通八达，宽带网络和互联网物流信息的建设改善，让村民信息更灵通、通行更方便，让百姓的生活更便捷。二是医疗建设和看病报销方面，加强基层医疗卫生体系建设，提升基层医疗卫生的保障，群众可以用少量的钱在家门口就看好病。三是教育方面，对于贫困偏远地区的学生，进行大力扶持，补齐农村学校教学质量薄弱的短板，尽国家和社会最大的努力让每个孩子都能享受到公平和高质量的教育。2 四川省乡村振兴的问题和成因为了更好地缩小城乡发展差距，需要加大力度积极推广乡村振兴战略，整合社会力量来建立完善的乡村振兴管理体制机制，实现农业的现代化发展4。但是，在农业农村现代化发展的过程中，会发现农村“空心化”问题日益严重，农村“空心化”是目前四川省存在的最普遍问题，分析乡村振兴中的“空心化”问题以及形成的原因，以便更好地促进乡村振兴战略的实施和稳步前行。2.1 四川省乡村振兴的问题2.1.1农村人口向城市转移，导致乡村振兴活力不足四川省是农民工输出流动的大省，根据国家统计局发布的数据，“十三五”期间四川省的农民数量大幅度增加，从农村流出的人口约占87.48%，比2010年增加了 3.2 个百分点。整合历届的人口普查数据表，四川省的历次人口普查城乡人口比重也被称为四川省的城镇化率，分别为9.72%、14.27%、21.29%、26.69%、40.18%和57.8%，城镇化率不断上升，其背后反映的是大量的农村人口向城市流动转移。随着城镇化的发展，城镇里的医疗、教育资源和就业岗位吸引了大量的农民进城打工买房，农业从业人员不断减少，这让乡村发展缺乏足够的劳动力，乡村发展活力严重不足。2.1.2农村人口老龄化严重，增加了乡村振兴的阻力在第七次全国人口普查中，城镇和农村常住人口数据显示，农村65岁以上的老人要比城镇65岁以上的老人高出8.2%，由此可见农村人口老龄化问题更严重。对于老龄化有一个标准的划分准则：当一个国家或者地区65岁以上老人的占比超过7%，代表该国家或者地区进入了老龄化；当一个国家或地区65岁以上老人的占比达到14%，意味着该国家或者地区成为深度老龄化社会；当一个国家或地区65岁以上老人的占比达到20%时，代表该国家或者地区成为超老龄化社会。四川省农村65岁以上的老人占比远超城镇，达到21.7%，已经进入了超老龄化社会。农村的人口老龄化问题严重，其中有一部分原因是大量的青年劳动力选择外出务工，使得家庭人口梯度中的劳动人口分离，出现了大量的空巢老人。而这些空巢老人随着年龄的增加，逐渐丧失劳动能力，农村从事农业生产的人数越来越少，农田变得无人耕种最后甚至搁荒。2.1.3农村基础福利保障差，减缓了乡村振兴的步伐乡村要振兴，基础福利保障是重要基石。在乡村建设中，由于农村地理位置偏远、人口分散，城乡的差距在经济收入和基础福利保障上都有明显体现。首先，农村的医疗设施和卫生人员匮乏，医疗报销上低于城镇居民保险，这使得经济拮据的农民不敢看病。其次，城乡教育资源配置差距大，如城镇的2023 年 5 月下乡村振兴112Rural Revitalization小学的生师比为17.151，农村的小学的生师比为21.061，由此可见，城市的教育资源要优于乡村的教育资源。城乡教育上二元化问题严重，农村各方面条件差、薪资待遇不好，很难吸引到更多人才来农村就业，即使利用一些优惠政策吸引来了人才也很难长久留住人才，农村的学生很难享受到高质量的教育。最后，农村的公共设施比城市落后，无法满足人们多样化的需要，种种因素多方面地制约着乡村振兴的发展。2.2 四川省乡村振兴的问题成因2.2.1产业发展基础薄弱四川省的乡村产业发展基础薄弱，具体把基础设施分为生产基础、生活基础和人文基础三个方面来进行阐述。首先，在生产基础上，中国大部分地区由于地形，多以精耕细作的分散小户进行劳作，没有实现大规模机械化生产和收割农作物。在生产的技术和道具上也相对落后，没有我国东北地区以及国外的大规模机械化和技术化，很多机械设备价格高、地域匹配度低、难以大规模普及，一些地区的农民还在使用传统的人工播种和收割的方法。其次，在生活基础上，如水稻、小麦、红苕和玉米等四种四川省主要农作物，因技术设备和地理环境的影响，播种和收割的效率低，受到自然和市场双重风险，农民工收益不高。村民生活的环境大多集中于偏远的农村地区，医疗和生活条件较差、教育资源有限、交通不便等基础的生活条件都有待改善。最后，在人文基础上，农村的生产基础和生活基础都相对薄弱，导致人文上无法更好地传播特色乡土文化，甚至由于农业生产所消耗的劳动力较大，很难在市场上和别的产业竞争，这让乡村振兴项目在进程上充满艰难险阻。2.2.2乡村财务不够宽裕乡村振兴项目的发展和运行，在财务上的输出和输入受一定的比例所支配，在经济方面会受到限制，主要从两个方面来分析乡村振兴推进的过程中会受到的影响因素。首先，在地理位置偏远、交通不便和产业发展基础薄弱等不利条件下，很多开发商和投资者都不愿意在乡村进行大规模的投资。其次，乡村的经济财务能力有所欠缺，政府的扶持力度不够，各村级组织的号召力不强，导致在推进乡村振兴改造项目的时候，常因资金不足而难以有效推进，制约了乡村振兴战略的实施。2.2.3乡村人才流失严重由于农村地区位置偏远地形复杂，以及长期“重城轻乡”的发展模式使得城乡发展步调不一致，两者之间的发展水平产生巨大差距5。随着城镇化的发展，城市经济发达和各种福利保障下，吸引了大量的农民工，削弱了农村的劳动力。留在农村的大多是老人、女人和孩子，农村人口和劳动力都偏于老龄化和女性化，使乡村的劳动力存在滞后性。由于农村劳动力大量流失，乡村振兴缺乏人力资源，再加上农村人口受教育水平和乡村农业生产技术水平的影响，以及女性化劳动力和老龄化劳动力较多，导致乡村振兴的活力不足、力量单薄。3 四川省乡村振兴发展的实践路径在 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见 中提出，要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置6。“要进一步加大农业农村的政策和资金倾斜力度，统筹城乡发展，加速资金、技术、人才、金融等生产要素的流动。”7“走出一条符合本地实际的高质量发展之路。”83.1 加大经济投入，完善福利保障体系为改善乡村的环境和各种福利、保障及设施，加大经济投入力度，明确各主体的责任，确保各项工作落到实处，制定相关政策并采取相应的措施去打造美丽宜居的现代化乡村。“加大对农村基础设施建设的支持力度”9，首先，在乡村医疗和养老上，提高乡村和社区文化服务水平以及基本的医疗保障水平，让老人和经济困难的家庭看得起病，设立农村社区24小时便利店，增加药店服务，对于去看病的群众加大扶持力度，报销相应的医疗费用。其次，在教育上，优化城乡的资金、资源投入，经济投入更多地向教育薄弱地区倾斜，如“