构建京津冀数字贸易港_连玉明.pdf

北京观察 2023年第3 期31Focus视点自2014 年以来，京津冀协同发展不断走向深入，交通一体化、生态环境保护和产业升级转移等三大领域率先突破。未来实现京津冀高质量协同发展，建议应用好京津冀三地自由贸易试验区和北京国家服务业扩大开放综合示范区的政策红利，加快京津冀数字贸易港建设，渐次实现由点到带、由带扩面，推动区域经济从外延式增长向内涵式发展转变，最终实现京津冀高质量协同发展。推动京津冀数字贸易港与空港、陆港和海港有效联动，深化三地自由贸易试验区共同合作。国务院印发的中国（北京）自由贸易试验区总体方案提出“探索建设数字贸易港”，这是将数据要素开放流动推向新高度的重要尝试。在此基础上，深化三地自由贸易试验区共同合作，拓展推进京津冀数字贸易港建设，将成为构建京津冀区域开放新格局的重要举措。首先，推动数字贸易港与空港、陆港和海港的“四港联动”，实现对内对外双向开放驱动，加速资金、技术、人才、知识、数据、服务等要素在京津冀地区乃至环渤海区域便捷高效、自主有序流动，深化区域合作、提升发展动力，进一步带动辐射内陆腹地发展，更好地服务国家战略。其次，依托北京国际大数据交易所和北方大数据交易中心，构建数据确权与收益制度体系、数据定价交易市场体系、数据共享与安全隐私保护体系、数据技术标准与基础设施支撑体系、数据市场开放体系等，促进要素在区域内自主有序流动。同时，依托国家数字服务出口基地，在数字服务市场准入、国际规则对接、跨境数据流动、数据规范化采集和分级分类监管等方面先行先试，开展压力测试，打造数字贸易示范区。发挥北京建设全球数字经济标杆城市溢出效应，优化数字核心产业和数字产业集群布局。北京建设全球数字经济标杆城市要在数字核心产业和数字产业集群聚合能力上下功夫，在此基础上进一步完善数字产业体系。要加快培育数据驱动的未来标杆产业，形成以新一代数字化出行、新型数字化健康服务、智能制造、数据支撑的研发和知识生产、数字金融、数字能源服务等为代表的核心产业。要加强京津冀数字经济发展全面统筹，明确三地数字产业定位和区域重点数字产业的产业链各环节分工，加快推进产业链与创新链深度融合，把京津冀打造成为基于创新资源、产业优势和实际需求的数字经济协同创新共同体。充分发挥中关村引领支撑和辐射带动作用，继续推进雄安新区中关村科技园、天津滨海中关村科技园、保定中关村创新中心建设，构建跨区域科技创新园区链，促进形成上下游联动、分工合理的数字产业带和产业集群。加快全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点建设，完善数字贸易港数字基础支撑体系。算力网络作为融合计算和网络功能的新型基础设施，是推动京津冀数字贸易港建设的重要抓手。要做好顶层设计，加强“两市一省”发改、网信、工信、通信、能源等部门的沟通协作，出台京津冀地区算力网络国家枢纽节点建设规划，制定保障措施方案，打通政策堵点，统筹京津冀地区数据中心集群和智能计算中心。推动数字龙头企业、瞪羚企业在算力网络建设中的效能发挥，推动其在智能算法领域的技术进步和市场拓展。作者系全国政协委员、北京市朝阳区政协副主席、北京国际城市发展研究院创始院长责任编辑 郭隆构建京津冀数字贸易港文 连玉明