基于“情景—响应”的实验室动态场景实战应急演练_饶星.pdf

实 验 技 术 与 管 理 第 40 卷 第 2 期 2023 年 2 月 Experimental Technology and Management Vol.40 No.2 Feb.2023 收稿日期:2022-08-22 修改日期:2022-10-10 基金项目:2022 年中央高校基本科研业务费（21622807）作者简介:饶星（1979），男，广东梅县，硕士，助理研究员，主要研究方向实验室安全、行政管理，。通信作者:黄小勇（1984），男，安徽阜南，硕士，工程师，主要研究方向为实验室安全应急处理、量化管理与教育培训，。引文格式:饶星，黄小勇，屈俊勋.基于“情景响应”的实验室动态场景实战应急演练J.实验技术与管理,2023,40(2):200-204.Cite this article:RAO X,HUANG X Y,QU J X.Laboratory dynamic scene actual combat emergency drill based on scenario-responseJ.Experimental Technology and Management,2023,40(2):200-204.(in Chinese)ISSN 1002-4956 CN11-2034/T DOI:10.16791/ki.sjg.2023.02.034 实验室环境健康与安全 基于“情景响应”的实验室动态场景实战应急演练 饶 星1，黄小勇1，屈俊勋2（1.暨南大学 实验室与设备管理处，广东 广州 510630；2.江苏君源环保科技有限公司，江苏 苏州 215400）摘 要：通过日常应急演练提升高校实验室安全应急处理能力是新形势下政策法规的要求，根据“情景响应”模式，该文提出实验室突发事件应急演练情景模型，从“情景状态应急任务现场决策应急行动舆情处理”五个方面开展应急演练。实践证明，该应急演练能够模拟实验室安全事故情景，强化和落实学校相关职能部门、院系和师生的应急安全处置能力，演练具有较强的实战性。关键词：突发事件；应急决策；应急演练 中图分类号：X92；G482 文献标识码：A 文章编号：1002-4956(2023)02-0200-05 Laboratory dynamic scene actual combat emergency drill based on scenario-response RAO Xing1,HUANG Xiaoyong1,QU Junxun2(1.Office of Laboratory and Equipment Management,Jinan University,Guangzhou 510630,China;2.Jiangsu Junyuan Environment&Technology Co.,Ltd.,Suzhou 215400,China)Abstract:It is the requirement of policies and regulations under the new situation to improve the emergency handling ability of university laboratory safety through daily emergency drills.According to the scenario-response model,this paper proposes a scenario model of laboratory emergency drills,and carries out emergency drills from 5 aspects:scenario state-emergency task-on-site decision-making-emergency action-public opinion processing.Practice proves that the emergency drill can simulate the laboratory safety accident scenario,strengthen and implement the emergency safety disposal ability of the relevant functional departments,departments and teachers and students of the school,and the drill has strong practicality.Key words:emergencies;emergency decision-making;emergency drill 当前，高校实验室安全事故时有发生，事故暴露出高校应急救援机制不健全、救援不及时、措施不到位等问题，因此错失黄金救援时间，造成事故进一步扩大1。据统计分析，若采取有效的应急措施可以使安全事故损失降低到无应急措施的 6%2。2021 年 6月，新修订的中华人民共和国安全生产法对各级政府和生产经营单位提出了更高的要求，如完善应急管理体系、提升应急管理能力、定期组织演练等。为了全面提升高等学校实验室安全应急能力建设，教育部办公厅印发的关于开展加强高校实验室安全专项行动的通知（教科信厅函202138 号）要求，高校要加强实验室安全应急能力建设，结合消防安全形 饶 星，等：基于“情景响应”的实验室动态场景实战应急演练 201 成完整的应急体系。突发事件应急演练是提升高校师生应急能力的重要手段，也是检验高校各级组织应急处理能力的重要方法。1 高校实验室情景演练的现状与不足 非常规事故具有难以预测、难以控制，以及不确定性和复杂多变等特点3。高校实验室涉及有毒有害化学品、危险气体、动物及病原微生物、辐射源及射线装置、特种设备、强电强磁等各类危险源，一旦发生某类实验室安全事故，往往还会衍生其他二次灾害，因此高校实验室安全事故多为非常规突发事故。传统的应急演练模式是通过预测事故发生而采取相应的应急措施，即“预测响应”模式，该模式已难以有效应对非常规突发事故4。“情景响应”是非常规突发事件应急管理的新模式，有利于应急指挥主体实时掌控情景状态，并做出及时、科学的响应5，“情景响应”模式可有效应对非常规突发事故6-8，即通过设定一些突发事故的情景，并借鉴已发生的安全事故，根据事故发生后可能出现的情景，分别制定对应的应急处理措施，从而有效地做好非常规事故的应急处理。目前，高校实验安全应急演练以消防和危险化学品泄漏应急处理的演练为主，虽然“演”的很多，却没有“练”出效果，主要表现在实战效果达不到预期和针对性不强，基于动态情景变化的应急响应演练较少，导致应急能力建设不到位。高校实验室重大安全事故主要以火灾、爆炸、毒烟、病毒等类型呈现，事故表现为多情景状态，应急处理难度大9。一些高校实验室应急预案编制不贴合实际、情景描述不到位、风险评估不全面、师生危机意识和应急决策处理能力不够，导致事故处理的操作性不强10。将“情景响应”模式应用于高校实验室安全应急演练，提高高校实验室安全应急能力建设、完善应急体系建设，对于高校应对实验室突发安全事故具有一定的实践意义。2 突发事件演练的情景构建 为构建突发事件应急演练情景模型，需要对突发事件情景进行结构化处理。文献7提出了“事故环境场景应急任务应急行动行动主体”的情景模型。应急指挥在应急处理中承担着早期处理、情景报送、紧急响应、现场指挥等职责，是应急管理的“神经中枢”，在应急管理体系中不可或缺11，应急指挥人员要对事故现场进行综合评估后做出行动决定。文献12提出应急演练要紧紧围绕“情景任务能力”的主线进行情景构建。突发事件发生后，相关的舆情在传播中呈现多风险点共存现象，群众的非理性情绪会被不断放大，在社会上造成负面效应13。突发事件发生后，高校要收集整理事件信息，做好新闻发布，及时和官方新闻媒体联系，向外界传递突发事件情况，认真总结事故教训，营造良好的对外形象14。高校实验室安全应急演练的情景模型如图 1 所示。图 1 实验室突发事件应急演练情景模型 2.1 情景状态 情景是基于底线思维构建，行业典型案例和主体未遂事件是情景构建的支撑材料15。文献12认为情景状态模块的构建应选取同类突发事件案例，注意时间维度中突发事件的状态描述、过程重建和后果分析，比如化学实验项目风险评估不到位导致发生安全事故，其情景状态为“危化品试剂或者气体泄漏达到爆炸浓度着火或者爆炸”。情景状态是随着时间变化而变化的过程，因此，情景状态的构建需要相关行业专家搜集事故案例，运用分析工具对事件进行深入剖析，把可能发生的情景列举出来，分析情景状态走向以及可能导致的后果。情景状态的构建要考虑情景信息、动态变化、预期行动设计等，这些是检验应急演练成效的重要依据16。2.2 应急任务 根据构建的情景状态，分析不同时间段的动态情景，明确相应阶段所对应的应急演练任务，不同阶段的应急任务需要由不同的责任主体去完成。演练任务工作涉及演练指挥、通信保障、后勤物资保障、新闻发布等内容，需要高校实验室主管部门、保卫部门、宣传部门、参演院系和一线人员协同配合，各个演练主体根据职责分工组织实施演练（指挥协调、人员调度、场地布置、装备工具保障、通信和视频保障、事故新闻媒体发布）以及演练后效果评估等。2.3 现场决策 突发事故的应急处理，需要决策主体在短时间内202 实 验 技 术 与 管 理 根据现场救援能力做出最有效的救援对策，降低事故造成的破坏17。高校发生实验室安全事故时，需要决策主体根据实施主体能力和现场配备工具情况，以及结合对事故的认知进行判断决策：当现场人员具备遏制事故扩大的能力时，组织实施应急救援行动；若不具备遏制事故蔓延的能力，第一时间组织现场人员逃生。决策主体组织安排好第一现场情况的同时，还要向相关部门和单位报告事故情况，同期开展相应的应急救援。不同的应急救援任务，需要相应的决策主体对应急救援能力进行评估判断后组织实施救援。2.4 应急行动 在事故的初期，由实验室响应第一人根据一线人员能力和工具情况进行评估。当具备处理遏制事故继续扩大的应急处理能力时，应组织有应急能力的师生开展相应的应急行动，利用日常配置的灭火器、灭火毯、消防沙、湿毛巾等组织应急救援；对于没有应急能力的同学及周边实验室人员，应及时安排疏散至安全区。实验室安全负责人、院系安全员、保卫人员，在接收到突发事故信息时（如爆炸声音、消防烟雾温感报警、电话报告等），应组织安排楼宇相关人员进行应急行动。当突发事故向不可控（较大火势、有毒浓烟、剧烈爆炸等）发展时，要迅速组织师生利用所有可用资源，如消防逃生面罩、防火逃生斗篷、灭火毯等，从应急通道逃生；当应急通道堵塞或不能穿过时，使用锁降逃生设备或及时构建绳结从窗户逃生。2.5 舆情处理 突发事件发生以后，准确及时发布相关信息是各级管理者必须面对的。实验室突发安全事故发生后，学校相关部门要整理事故发生的时间、地点、起因，事故抢救处理、人员伤亡、财产损失情况等，以及需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜等。根据突发事故的级别并经学校相关部门同意后，由学校宣传部门发布实验室突发安全事故情况。3 突发事件实战演练的实践 针对高校实验室突发安全事故，根据突发事件应急演练情景模型的情景状态、应急任务、现场决策、应急行动和舆情处理等要素，设计实验室突发事件情景。实战演练要始终把保障师生身体健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，保护财产安全。基于实战场景进行实验室综合应急演练，通过事故情景状态的发生、发展、演进、指挥、自救、救援、信息发布等环节真实反映相关任务主体应急责任，探索落实高校实验室应急状态下的各相关任务主体责任，并据此编写演练方案。3.1 情景描述 以存放有易燃有机溶剂、镁粉等化学品的实验室为例，因烘箱老旧温控失灵，温度过高引起火灾，第一响应人发现后实施救火，在救火过