河南省农产品出口贸易问题研究_武茜.pdf

2023年第4期年份20162017201820192020出口额/亿元128.6149.18169.05182.56119.55增长率/%24.120.5819.8713.51-63.01同比增长率/%231613.328-34.5引言农产品出口贸易有利于农民就业，有利于扩展农产品销售渠道，同时也能够带动地方经济。自从中国加入世界贸易组织以后，贸易规模不断扩大，农产品出口也一直呈现快速增长的态势。河南是中国农产品生产和消费大省，研究农产品出口贸易对于改善我国农产品贸易环境、提高贸易地位有着非常大的价值和意义。一、河南省农产品生产情况作为农产品生产大省，河南省有着十大优势特色农业，主要包括小麦、花生、茶叶、食用菌等。2020年这十大优势产业产值达到5627.07亿元，占河南省第一产业（农林牧渔业）的产值比重达到56.5%，其中蔬菜产值达到1933.11亿元，农产品总体生产状况良好。河南省主要农产品分为两大类：第一大类分别是蔬菜及食用菌、粮食、瓜果以及油料，这四类农产品整体保持稳步上升趋势，其中蔬菜及食用菌是河南省产量最高的农产品，2020年产量高达7612.39万吨，年均增长96.56万吨；其次是粮食6825.8万吨、瓜果1561.61万吨。第二大类是烟叶、棉麻以及糖料，产量不高且每年均有所下降，整体保持下降趋势。二、河南省农产品出口情况1.出口贸易规模不断扩大。河南省农产品贸易额处于全国各省区市中游，已经连续多年位于1213位。整理郑州海关数据可知，近几年以来河南省农产品出口一直保持持续增长态势。20162020年农产品出口总额由128.6亿元增加到182.56亿元，年增长率最快达到了23%，每年增长额保持在13亿元以上。2019年河南省农产品出口额达到顶峰，是历年来最高水平，同比增长8%，增加了13.51亿元。2020年河南省农产品出口额有所下降，降为119.55亿元，减少了63.01亿元，同比下降34.5%。但是总体来看河南省农产品出口贸易发展势头良好，在近年来国际农产品贸易环境剧烈变化的背景下，河南省农产品贸易依旧保持增长趋势。表120162020年河南省农产品出口总额数据来源：郑州海关。2.河南省农产品出口结构。从出口产品结构来看，河南省农产品出口以蔬菜、水果等初级农产品为主。河南省蔬菜在农产品出口中占据首位，近三年出口数量维持在25万吨左右，出口金额和占比受环境影响在逐步减少，但是依旧占据30%以上的份额，在农产品贸易中具有绝对地位。其次出口较多的是罐头和鲜干水果及坚果，其中2020年罐头达到了28.41%的份额，出口金额为33.97亿元；鲜干水果及坚果占比1.65%，出口金额为1.97亿元。这两类农产品占比逐年增加。3.河南省农产品出口市场。亚洲是河南省农产品出口贸易的主要集中地，这与农产品的特性有关。人们对农产品最大的要求就是需要保持产品的鲜活性，但农产品运输保鲜技术成本高，损耗率高，尤其是蔬菜和水果在运输过程中极易失水，导致品相变坏、重量不足。亚洲是河南省农产品最大的传统市场，主要出口国家有日本、韩国等，农产品运输成本和损耗比其他地区要低。另外，河南省农产品贸易在传统市场的基础上，进一步开拓了欧洲、美洲等地区市场，为农产品出口结构优化打下了良好基础。三、河南省农产品出口存在的问题1.出口贸易比重不高。河南省在农产品出口方面取得了很大进步，尤其是在近几年国际农产品环境发生急剧变化的情况下，保持稳定增长实属不易。农产品出口为河南省带来了经济增长和出口创汇，提高了人们生活水平和消费能力。河南省是农业大省，农产品产量位居国内各省区市前列，尤其是粮食和蔬菜。据统计，2021年全国粮食总产量共计68285.1河南省农产品出口贸易问题研究武茜摘要：河南省地处中部平原，人口众多，蕴含着丰富的土地资源和劳动力资源，在农产品种植和培育方面具有得天独厚的优势。作为农业大省，河南省农产品出口为其对外贸易带来了发展机遇和挑战。针对河南省农产品的生产情况，从出口贸易规模、结构和出口市场三个方面分析了出口情况，发现了存在的问题，并提出相应的对策。关键词：河南省；农产品；出口贸易中图分类号：F323.7文献标识码：A作者单位：江西财经大学经济纵横 31DOI:10.19885/ki.hbqy.2023.04.0412023年第4期万吨，河南省粮食总产量为6544.2万吨，占全国总产量的9.58%，粮食产量位列全国第二。在2021年7月特大洪涝灾害和持续阴雨天气的影响下，河南省积极克服不利的自然环境，圆满完成了全年粮食生产的目标。但是相对来讲，河南省农产品出口额在全国农产品总额中比重较小，在全国排行十几位，一直处于中游地位，没有充分展示出作为农产品生产大省的优势。2.出口市场集中。出口市场集中一直是我国农产品出口贸易存在的最大问题之一。前文提到河南省农产品出口最多的地区是亚洲，河南省正处在开拓其他海外市场阶段，但并不足以改变市场结构，亚洲地区依旧占据绝对比重。出口市场集中带来的潜在风险极高，一方面对外依存度高，容易受国际市场影响，比如国际技术法规和标准等技术贸易壁垒，利用农产品生产、销售环节中可能存在的质量问题以及对环境、健康等方面的影响来限制农产品进口；一旦某个进口份额较高的国家出台相应进口限制措施，那么农产品出口国就会受到极大牵制，直接影响农产品出口数量和金额，严重损害外汇收益。另一方面市场集中就意味着买方在农产品贸易中处于优势地位，掌握话语权，具有很强的议价能力，甚至提出一些不合理的要求，损害卖方利益。3.生产标准化程度较低。河南省农产品生产大多是以家庭为单位的小面积生产模式，这种生产方式对于满足国内需求不是难事，但是出口贸易相对来说要求统一品质，对质量的要求更高。然而家庭生产的农产品质量良莠不齐，不能形成统一的标准，难以进行大批次出口贸易销售。另外，农产品安全得不到保证，妨碍溯源体系的建立，不利于统一管理。尤其是农产品出口更易遭受技术性贸易壁垒，当出现农药残留、重金属超标等问题时难以追溯原因，无法避免此类问题再次出现。4.初级农产品比重高。河南省农产品主要出口蔬菜、水果等，以初级农产品为主，而加工类诸如罐头等高附加值的产品产量较少。初级产品属于劳动密集型产品，附加值和效益较低，通常是以数量创造收入，薄利多销，但是不利于出口创收，也不利于满足消费者多样化的产品需求，制约着农业转型升级。为何出口企业安于现状，不积极进行加工产品的创新和开发，究其原因主要有以下方面。首先是出口企业研发能力低下。尤其对于中小企业来讲，在产品研发阶段需要投入大量的人力物力资源，并且不能产生利润，这会导致企业难以承担高昂的研发成本，甚至会出现颗粒无收的状况。中小企业无力支付，只能被迫安于现状，出口低收益、低回报的初级农产品。其次是优惠政策少，政府扶持力度不大。政府不够重视农产品加工，投入资金短缺，企业没有直接的动力去研发高附加值的精、深加工产品。初级产品比重较高，在很大程度上阻碍了河南省农产品出口，导致出口贸易结构不合理，处于价值链低端。四、相应的对策建议1.加大政府扶持力度。针对河南省农产品出口问题，政府应该加大扶持力度，通过出台优惠政策和加大农产品贸易资金投入，对国内生产商和出口商给予支持，有利于扭转河南省作为农产品生产大省而出口比重不高的局面。首先是给予大型龙头企业贸易支持。政府要着重鼓励大型龙头企业利用自身优势参与国际竞争，并发挥辐射带动作用带领中小企业走出去，提高农产品国际竞争力。例如对符合国家外贸发展基金项目的企业进行出口信贷支持；对企业从事养殖业、种植业和农林产品加工所得，免征企业所得税，实行出口退税等政策。其次是实施农业保护补贴支持政策。生产是源头，抓好生产是关键。政府可以对从事农产品生产的劳动人民、基层管理人员以及研发人员给予关注，比如进行财政补贴，开展农业课程培训以及减免农业税费，这样才能让农民或农民企业家们积极投入农业生产中去。政府实施补助政策能够提高农产品的市场竞争力，但是我国在相关政策实施方面存在种种问题，例如出口退税政策退税环节复杂、管理效率不高等。因此政府需要进一步优化相关政策，提高政府扶持效率。2.积极拓展新兴海外市场。近年来，海外市场环境的不确定性增加，国际市场环境多变，复杂难测，依靠传统的出口市场结构应对瞬息万变的国际环境极不合理，迟早要被淘汰出局。积极实施出口市场多元化战略，提高市场多样化而不是一家独大，才能争取到有利的贸易条件，提高产品的竞争力和在国际分工的地位，在国际竞争中占据绝对优势。同时多样化的市场结构也能有效分散风险，应对国际市场危机。河南省农产品出口市场不能只局限在传统市场，而是应该不断开发新兴市场，积极寻找潜在的消费者，形成多元化、全方位的市场格局。面对农产品“走出去”的重重困境，除了要继续开拓韩国、日本市场之外，农产品贸易企业还可以面向“一带一路”国家，利用国内“一带一路”政策优势，扩展农产品销售渠道。我国与“一带一路”国家的农产品贸易额约占我国贸易总额的三分之一，2018年达到35.1%，其中出口额占41.6%。因此从需求方面上看，“一带一路”沿线国家农产品需求潜力较 经济纵横322023年第4期大，农产品贸易市场有待开发，“一带一路”将为河南省农产品贸易发展提供广阔空间。与此同时，跨境电商平台也是农产品销往国外的另一发展路径。随着“互联网+”计划的推进，农村农产品跨境电商出口商业模式应运而生，其优势主要有以下两点：一是能够获得最新国际市场农产品需求信息，及时调整和更新贸易结构，满足更多消费者需求；二是减少农产品贸易的中间环节，降低成本。跨境电商的销售模式对于发展农产品贸易有着天然的优势，带动了农产品出口的持续增长。目前中国农村电商正在全力开拓全球市场，河南省农产品贸易也要紧跟时代步伐，赶上农村电商的发展潮流，让农产品更快更好地“走出去”。3.推进农产品高质量生产。我国农业已进入高质量发展阶段，以优质化生产目标为导向，积极推进农产品标准化生产。河南省作为人口和农业大省，应该跟上从传统农业过渡到新型农业的步伐，实现产业转型升级。习近平总书记也曾多次强调，将推进农业供给侧改革作为农村工作的主线，特别指出要不断提高农产品质量和竞争力，实现粮食安全和高效农业相统一。这也是对重农抓粮的再部署，对落实农产品高质量发展要求的再加鞭。高质量生产的前提就是统一实现标准化生产，采取蔬菜大棚式或者建设标准化生产基地的方式进行大规模生产。标准化生产基地成本低、易管理，一方面可以实行统一的生产培养方案，提高产品质量；另一方面缩短中间环节，将以前中间商收购散户产品再转让给出口企业的环节删减，出口企业可以直接与生产基地联系收购，降低成本，加强农产品出口组织性，建立农产品出口产业链。遇到各种问题可以直接追究产品来源，提高农产品品质。另外也要加强农产品质量检测体系，与世界标准接轨。河南省农产品的质量认证标准较少，在出口时往往达不到国际标准和准入条件，导致经常遭遇出口退回。为此，推进高质量农产品发展也需要完善的质检体系、先进的质检设备和专业的质检机构相辅助，把好出口的最后一道关卡。4.鼓励企业研发创新。创新是第一动力，引领着科技的发展和社会的进步。研究证明，产品加工程度与其附加值正向相关，初级农产品附加值低，而精加工、深加工农产品附加值高，更能够满足现代国内外消费者多元化的消费观念，潜在市场更大，利润回报也更高。据海关数据统计，2021年河南省罐头类产品出口数量为8.06万吨，出口金额为38.53亿元，大概估算每万吨罐头创汇4.78亿元；蔬菜类农产品出口数量和金额分别为25.78万吨和52.29亿元，而每万吨蔬菜创造价值2.3亿元。粗略对比其每万吨产品单价可以发现加工产品单价更高，更少的出口数量就可以创造出更高的价值。因此，为提高农产品加工程度，需要不断鼓励企业进行科技创新和精深加工出口产品研究，实现企业转型升级。为降低沉重的企业研发成本，企业可以寻求政府支持，通过优惠的鼓励政策降低研发成本；另一方面企业也可以联合同类企业，集合力量共同开发精深加工产品，从而共同承担研发成本。结论通过整理海关数据和资料分析河南省农产品生产和出口