62中国社会保障·2023年第1期湖南长沙：精准治理探索工伤预防新路径■文／李航工伤预防是“三位一体”工伤保险制度的重要组成部分。做好工伤预防工作，有利于从源头上减少工伤事故的发生，从根本上保障职工生命安全和身体健康，增强用人单位和职工的守法维权意识，维护工伤保险基金安全。2020年年底，人力资源社会保障部等部门联合下发了《工伤预防五年行动计划（2021—2025年）》。以“行动计划”为蓝图，2022年，湖南省长沙市人社部门以“降低工伤事故率”为目标，在做好工伤预防宣传培训，持续提升服务水平的同时，围绕“运用工伤事故通报结果”“推进一会三卡工作制度”“探索工伤预防目视化管理”3大主线，探索工伤预防科学治理新路径。联防联控凝聚工伤预防合力长沙市于2006年启动工伤预防工作。长沙市人社部门会同应急、卫健和工伤预防重点领域行业主管部门，建立完善工伤预防联防联控机制,实行“四个所有”，即所有工伤预防资源及时共享、所有工伤预防要求统一发布、所有工伤预防行动统筹推进、所有工伤事故信息定期互通，有效解决全市工伤预防工作融合度不高、压力传导层层递减、标准不一逐渐走样的问题。在建立多部门齐抓共管的大工伤预防工作格局的同时，长沙市人社部门还拓展工伤预防社会共治途径，打造2个联盟和4个基地，并正式建立工伤预防专家库，引导各行各业专家积极为工伤预防工作传信息、找堵点、出良策。长沙市人社部门与市工商联联合，成立工伤预防宣导员联盟，已吸纳74个协会（商会）。目前，74名成员已掌握必要的工伤预防策划、宣教能力，平时除将工伤预防最新资讯、相关要求第一时间传达到位外，还承担着结合本行业工作抓节点、找热点、破难点的任务。与工伤保险协议医疗机构联合，成立工伤预防宣传联盟。与大型企业共建4个工伤预防基地（分别地处长沙市的东西南北4个方位），方便群众就近参观，用人单位就近培训和演练。长沙市人社部门引入中南大学数据分析团队，每季度对工伤事故数据进行深度分析，为制定政策提供依据。例如，2022年8月，分析团队对当年5月—7月全市工伤事故数据进行分析，挖掘出事故报告多、连续报告事故、事故报告率高的企业重叠率高达45%的明显特征。基于此，当月，长沙市人社部门立刻对前几个月均发生事故，本月再次报告事故的企业进行预警示。“提前亮黄牌”的效果明显，当年9月和10月的工伤事故报告较前一个月分别下降了15.5%和18.3%。加强通报压实企业主体责任用人单位对本单位工伤预防工作负主...
