第２５卷第２期２０２３年３月东北大学学报（社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮｏｒｔｈｅａｓｔｅｒｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏｌ．２５，Ｎｏ．２Ｍａｒ．２０２３ｄｏｉ：１０．１５９３６／ｊ．ｃｎｋｉ．１００８３７５８．２０２３．０２．００９收稿日期：２０２１０９２１基金项目：国家社会科学基金资助项目（２２ＢＺＺ０７２）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（２２ＺＦＧ８１００１）。作者简介：胡晓东（１９７６），男，山西太原人，中国政法大学教授，博士生导师，主要从事公共管理、公共部门人力资源管理研究。基层公务员“负担”真的无解吗？基于“人口ＴＯＰ１０”城市的混合实证研究胡晓东（中国政法大学政治与公共管理学院，北京１０００８８）摘要：通过选取我国“人口ＴＯＰ１０”城市作为研究样本，采用混合实证研究法对基层公务员负担进行探究。研究发现基层负担内外生性问题共存，由多个复杂交织在一起且并非平行影响的变量因素共同引发。实践证明，基层公务员工作压力大、工作负荷度高、工作负担重成为制约基层公务员干事创业和提升绩效的一个关键问题所在，单纯对“会议、发文、督考、约束”进行纠偏，实属难以根本性解决问题。因此，为基层“减负”需要从机制体制等方面集中化、根本化、内在化实施综合性策略，具体表现在深化“放管服”改革与减轻基层工作量相结合，做细基层权责清单与上级本身限权相结合，限制督考权力与放缓刚性约束相结合，创新管理理念与盘活人力资源相结合。关键词：基层公务员；基层负担；基层“减负”；混合研究中图分类号：Ｄ０３５．５文献标志码：Ａ文章编号：１００８－３７５８（２０２３）０２－００７３－０９Ｉｓｔｈｅ“Ｂｕｒｄｅｎ”ｏｆＧｒａｓｓｒｏｏｔｓＣｉｖｉｌＳｅｒｖａｎｔｓＲｅａｌｌｙＵｎｓｏｌｖａｂｌｅ？ＡＭｉｘｅｄＥｍｐｉｒｉｃａｌＳｔｕｄｙＢａｓｅｄｏｎｔｈｅ“Ｔｏｐ１０ｉｎＰｏｐｕｌａｔｉｏｎ”ＵｒｂａｎＰａｎｅｌＤａｔａＨＵＸｉａｏｄｏｎｇ（ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＬａｗ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８８，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＢｙｓｅｌｅｃｔｉｎｇＣｈｉｎａ'ｓｔｏｐ１０ｃｉｔｉｅｓｉｎｐｏｐｕｌａｔｉｏｎａｓｔｈｅｒｅｓ...
