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调查研究是前提，撰写技巧是根本——撰写提案过程中的几点心得和体会 调查研究是前提，撰写技巧是根本——撰写提案过程中的几点心得和体会 撰写提案是政协委员履职参政的一个重要渠道，提案的数量反映出委员履职参政的积极态度，提案的质量反应的是履职参政的能力和水平，每五年一届的委员履职经历告诉我们，无论还有多少事情等着我们去做，既然做了委员，有一件事情就必须去做，那就是提案的写作。因为履职，也为尽职，撰写提案成为天职。一个好的、上佳的、高质量的提案，其产生的过程一定是深入实际，深入实地，调查取证，研究论证的过程，这是前提，是保证。然后，撰写技巧就成为提升提案质量的关键因素。由于受文化水平和自身理论素养的制约或限制，我只能谈一些我个人的些许观点和体会，48个字：选题赶早，急忙难觅；大题小做，一事一议；换位思考，综合考虑；反复推敲，节约文字；科学严谨，立论上细；关爱社会，提案永续。 一，选题赶早，急忙难觅中国有句老话：“踏破铁鞋无觅处。”此话用来提案选题再贴切不过。我自身有过这样的经历，全会即将召开，也知道该撰写提案了，时间，笔和纸都预备好了，写什么字会写，可写什么事却不知道了。政协是个讲真话的地方，撰写提案不挨憋那是假话。哪怕你是诗人，是作家，字典里的字都会写，总得有题吧，更何况提案，提案，切实不能表面，帮忙不能添乱，还不能上网，上网就容易鱼和熊掌，情况不一样混搭不上。说真话，坦诚的和大家讲，这一年的提案搞得我手忙脚乱，大晚上开车满小市乱穿，划拉题目。车至曲轴住宅，总算是感觉灯下黑，路灯稀疏，赶着撰写出一个《曲轴住宅区间段增设路灯的建议》。2011年至2013年间。是我做委员期间提案质量，立案率略有进步和提升的三年，年均提出提案三件，涉及的内容开始宽泛，提案的撰写不再手忙脚乱，没有具体的经验，但是有一个具体的感悟和体验：急和忙，急急忙忙，匆匆忙忙是撰写不出上佳的提案的。提案一定要选在不忙的时候撰写。平日里，始留意，听到看到有记忆。不忙时，就选题，悠悠闲闲不着急。例如我在2012年度提出的《香山花园暖房子工程》和同年提出的另两件提案，竟然来自散步时听见的街谈巷议，得来竟没费工夫。 二，“大”题“小”做，一事一议提案的撰写比较忌讳小题大做。本就一个题目，一件需要承办的事，一旦做大，极容易牵扯多个领域或多个部门，最终导致建议不具体。无法交办和承办扯皮。早些年，我本人撰写的提案虽然费力，也是时常被毙。其中就因为本来提给环保的，写着写着扯到城建，又拐到爱国卫生领域里了。后来经过参加二次大规模的培训，总结悟出一个自己能约束，指导自己的一个小小道理，就六个字：“为了谁，提给谁”。“为了谁”是素养，“提给谁”是技巧。大约在2002年前后，我本人曾经利用政协提案这个分量很重的话语权帮朋友说事，或通过提案解决自身的问题。结果是什么呢？不予立案，立马被毙，连题目都没有到目录里面去。有过如此教训和经历，让我深深体会和感悟至极的是，撰写提案为了谁不是小事。心底无私天地宽，选题容易面也宽。一旦跳出自我，跳出本职，本岗的小社会，小圈子，提案素材大有收集，提案工作大有可为。提给谁是技巧。2013年我提出的《关于我县旅游沿线，途中景点，起名命名的提案》，涉及全县一个“大旅游，大景区”的概念。题目很大，一旦大题大作，一下子涉及北片，南片，东片，中片的众多乡镇，旅游，林业，文化等众多部门。尽管内心心有不甘，还是本着提给谁的撰写原则，文字上回避出现沿关山，沿铁刹山，沿老边沟，沿本桓公路，沿美丽乡村的字眼，承办直指旅游局，5月12日，旅游局做了系统，准确，科学，明确的答复。 三，换位思考，全面考虑比如2012年提出的《香山花园暖房子工程建议》，一开始提案的构思是想把全县的老旧小区，弃管小区统统的网罗进去，后经换位思考，发现这是理想，超现实主义。一个发展中的本溪县，政府的财力不足以瞬间处处实施暖房子，换位之后，觉得自从花窖老区实施带帽，穿衣之后，近在咫尺的香山一期形成视觉差异，香山二期竣工在即，视觉彰显更大差异，因而暖房子提案只提香山老区。同时也实现了当年立案，当年承办。还有些提案虽然涉及不到很大的财力，仍然需要换位思考。例如我本人拟于今年全会提出的一个选题，香山环路的减速带，民怨很大，夜静时分，重车通过，咣当作响。花窖，香山小区环减速带周边的十几幢居民无法正常入睡。换位之后，十字路口没减速带出行安全又出现重大隐患，如果提出来，肯定是一个公说公有理婆说婆有理的提案，这就需要提案者本人全面思考问题。因而我把它做为备选选题，尚在考虑，有没有双方都能接受的解决方案，否则，即使提出提案，立案做为第一环节都是一个争议提案。 四，反复推敲，节约文字唐代诗人贾岛作过一首诗“鸟宿池边树，僧敲月下门。”最初的时候，贾岛的诗作是“僧推月下门”。后来觉得不妥，又改成敲门。一下子这首诗就活起来了，敲门声能否惊醒池边的鸟儿等等，出来很多诗意和后人的想象力。这是推敲一词最生动的解释。我们的的提案撰写当然不必要像古人写诗那样逐字推敲，但逐句推敲，节约文字还是很有必要的。提案终归是提案，不是文学创作，不是报告。写明案由，提出建议，即为提案。我在撰写提案的过程中也犯一个毛病，习惯有个引子，有个序，弄点华丽的文字，当了二年提案委委员之后发现，提案量很大，提案委审查根本无法顾及任何华丽的序和华丽的语句。直面案由，提出的是什么具体的事，建议部分里有没有具体的建议，语言的华丽对提案的立案没有丝毫的意义，但是逻辑性的语言一定是关键。何来逻辑性的语言，逻辑性强的语言必然来自文字的严密组织和反复的推敲。2012年我提出一个《关于建立校车，警、校双方信息体系的建议》这样一个提案，就由于文字组织疏而不密，逻辑性较差，提给公安交警大队的提案，最后错位到教育局承办。自我总结提案工作时发现，文字量太大就容易跑偏，出现逻辑性错误，文字量太少，又免不了应付的印象，甚至说不明问题，或者是问题说明了，建议却没了。中国还有句老话：自家的孩子就是好。提案撰写也一样，自己刚刚写好的提案咋看都顺眼，咋念都顺嘴，一旦搁置十天八天，和冰箱里的剩菜一样，多少都能感觉出来有点不对味了。我写调研报告也好，写提案也好，更多的采用较笨的搁置法。搁置一段，重新再改，再搁置一段，拿起再改。 五，科学严谨，立论上细关于提案，最早于10年前，我就想筹划，撰写一个沿本桓公路，沿关门山一路移栽枫树的提案。出发点是好的，号称枫叶之乡的本溪县，把隐匿在山沟沟里的枫树请出来，布满沿线沿路有何不可呢？转瞬间10余年过去，亏得我当年没有去撰写这样一个提案，提了也没人敢办，无人能办，那是对流金淌银的枫叶资源进行资源性的破坏。大自然就是这样，听说过北极有北极熊，南极有企鹅，但永远看不到北极和南极有蝴蝶在飞，因为不具备生存的环境和土壤。枫树枫叶也是大自然的杰作，呆得惯山沟沟，却不一定能做得好行道树，涉及到科学或学科的提案，提也是误，立也是误，除非绝对安全，绝对严谨的条件下提出。因而在我历年撰写的三十几份提案当中，我极力选择民生方面的，熟知的事物展开，科学和学科的提案，人才荟萃的政协自有学科带头人去撰写。 六，关爱社会，提案永续提案的数量能不能上来，我的撰写感悟很简单，逼就上来，紧就上来，不逼不紧也就下来。提案的质量能不能上来就绝非一逼一紧那么简单了。除了需要一定的理论修养，文字素养而外，更重要的是，对政协工作多一份热爱，对整个社会多一些关爱。好的提案一定出自好的心态。眼下这个社会，唯一不变的就是变化。就拿提案工作而言，十年前，信、稿纸上写提案，天书草书难规范。近几年，提案用上打印纸，撰写规范才开始。现如今，提案内容上网上，不上质量难上网。撰写提案大不同以往。面对新形势，新变化，一是教育实践，今天的教育是为了明天的实践。二是群众路线，提案撰写不再围绕个人和极少数人的想法，而应围绕公众普遍关心的热点和难点展开。三是严以修身，努力提升自己的政治修养，理论修养。四是谋事要实，提早准备，赶早选题，一旦不急，提案扯皮。总书记系列讲话中的几句话语，一旦深入理解，展开理解，一定是指导政协提案工作上水平，上质量的实践标准和真理。大家有所不知，我本人毕业于八十年代，八年文化水平。在我历年撰写的十余份调研报告和三十几份提案当中，总是离不开铅笔，铅笔刀，铅笔擦这三样东西，为什么？就是便于改，便于擦，不断的改，不断的擦。其中的辛苦和独处只有我深知。我之所以能坚持下来，不断撰写提案，真是基于对政协组织的热爱，热是动力，爱是源泉，有热就有光，有爱就有提案。衷心地祝愿各位委员撰写本溪县大美的画卷和出彩的提案，祝愿本溪县政协提案工作和提案质量竹子开花，节节提高。