调研报告激活新动力迈出大步伐抢占制高点xx乡镇转型发展的成效问题及方向分析乡镇党委书记.docx

调研报告激活新动力迈出大步伐抢占制高点xx乡镇转型发展的成效问题及方向分析乡镇党委书记 激活新动力 迈出大步伐 抢占制高点 xx乡镇转型发展的成效、问题及方向分析 近年来，xx乡紧紧围绕市委市政府“一区一地一城”建设的总体要求，以打造xx“两山理论先行区、和美乡村示范地、灵山秀水大花园”为方向，以党建为引领，打造xx铁军，积极发挥自身的区位优势，全面推动社会经济高质量发展。可是在调研过程中，我也清楚地看到，在转型发展的关键期仍有不少问题亟需解决完善，时间更紧、任务更重。接下去，我们仍需抢抓机遇，补强短板，跑出经济转型“加速度”，闯出高质量发展“新路子”。 一、转型发展的成效概述 xx乡始终坚持发展为要、项目为重、民生为本的理念，紧盯重点项目、中心工作，做大做强实体经济，开展环境综合整治，实现绿色协调发展，持续关注民生实事，统筹推进社会治理，各项工作成效斐然。在大家的共同努力下，经济发展稳中向好，社会治安比较稳定，群众生活相对富裕，传统建材生产基地初步实现了从“灰色”到“绿色”的转变，xx乡的转型发展道路正越走越宽、越走越好。 （一）经济转型升级不断，发展后劲渐强。面对较为严峻的经济形势，xx乡主动作为，加大招商引资力度，对接服务项目落地投产，积极引导企业科技创新，促进经济转型升级。其中，浙能xx电厂2WMP和1.56MWP光伏发电项目、上华至诸葛集中供热管线项目、浙江向往玻璃年产x万立方装配式建筑ALC板材项目等一大批重点项目完成或按计划开工建设，浙能兰电、红狮集团、双狮集团、合力海科、环城建材等企业相继加大技改投入，中民筑友、浙江奥华等公司也相继签约，转型升级步入新的轨道。20xx年，全乡实现规上工业总产值xx亿元，同比增长xx%；财政总收入x亿元，同比增长x%；居民人均可支配收入x万元。20xx年1-9月份，实现规上工业总产值x亿元，同比增长x%；财政总收入x亿元，同比增长x%。经济运行势头总体强劲。 （二）重点工作攻坚破难，服务中心大局得到认可。面对上级的高度信任与重托，全乡上下直面困难，拿出舍我其谁、共克时艰的锐气，以高度的大局意识和苦干实干的精神，逐个推动落实，得到了上级领导的充分肯定。例如，绿色矿山建设在市、乡、村联合工作小组的攻坚下，顺利突破矿区整合瓶颈，目前白坑村、西山寺村正在与市城投集团合作整合矿区，绿色矿山建设步入实质性阶段。费龙口城中村改造项目，经过x个工作组、x个征迁小组的连续奋战，取得了较好的进展，其中，涉及本村的x户已签约腾空x户，非本村的x户已签约腾空x户。金兰中线改建项目，全力推进确保工程无障碍施工。乡域内涉及的路段约x公里，其中，金千铁路以南约x公里，全段完成政策处理，征地x余亩，涉及x余户，征迁房屋x户；以北约x公里，完成放样和评估丈量，已按计划开展房屋征迁。目前累计签约腾空x户，圆满完成“三年清零任务两年完成”的目标要求。 （三）环境整治力度加大，人居环境逐渐转好。面对改善居住环境的群众呼声，xx乡狠抓重点，以小城镇环境综合整治为载体，“五水共治”、“三改一拆”、气尘合治、“低小散”整治、美丽乡村建设等工作齐抓共管，打响全域环境综合整治攻坚战。一是小城镇环境综合整治快马加鞭。三年目标一年完成，规划项目x个，总投入x亿元。推行“1+1+1+1+X”网格化管理，乡村两级干部、村企志愿者“5+2”“白+黑”连续奋战，重点整治区的违章搭建、房前屋后物乱堆、家禽散养、线乱飞等问题得到有效整治，顺利通过省检查组的考核验收。4月份开始，全域开展“周五行动”，8月顺利通过省整治办组织的小城镇环境综合整治回头看检查，9月份顺利迎接省文明市创建和文明城市中期复评迎检，整治成效显著。二是“五水共治”亮点纷呈。乡级水环境管理中心在全市推广建设，得到xx市领导肯定，今年已接纳多批次上级和兄弟县市的观摩学习。圆满打赢劣V类水剿灭战，14个劣V类小微水体全部消除，荷大塘整治作为xx地区唯一的一个点，由浙江卫视跟踪报导。三是美丽乡村建设稳步向前。农村环卫工作继续保持，卫生保洁、垃圾分类抓出了新高度，畜禽养殖、企业排污等重点检查到位，严管严控有保障。实行“一表制”联合审批，农户建房挂牌施工，新增违建得到了有效控制。此外，投资x余万元的洞源村美丽乡村项目已经启动，之后将加大力度打造更多的精品村。 （四）社会管理创新实践，社会事业稳步全面发展。面对深化改革新要求，xx乡务实创新，立足职能统筹推进服务提效、综治维稳、教育、文化、卫生等事业协调发展。高度重视安全维稳工作，重点人、重点事排查稳控到位，消防安全及安全生产事故防范检查、问题跟踪督促整改不断强化，各类安全隐患有效消除。加快“四个平台”建设，整合乡一级和部门派驻机构的力量，建立综合信息指挥室，确保硬件设备、人员配备、制度保障、运行管理四个到位。深化“最多跑一次”改革，依托市、乡、村三级政务服务网，简化并公开审批事项，便民服务信息化、立体化。乡级人大联络站成为全市标杆。教育事业投入持续加大，总投资x余万元的中心幼儿园二期扩建工程完工。尤其是，我乡率先试点的“无案村”创建工作在全市推广实施，时任省委常委、公安厅长徐加爱亲临视察指导，省委政法委专门派出调研组实地取经，有关做法得到省委常委、常务副省长xx的批示肯定。 二、转型发展的问题剖析 当前，xx在振兴实体经济、产业转型升级、小城镇综合整治、经济薄弱村、全域美丽行动、重点项目征迁、旅游融合、基层党建+社会治理等方面，还存在不少制约发展的问题和短板，具体表现为： （一）产业发展不平衡，主导工业投入档次不高。xx一二三产占比分别为3.8:79.7 :16.5，工业占比偏大、依赖性较强，农业、服务业占比较低，中间重、两头轻的现象十分明显。农业缺少特色农业引领，近几年的农业投入较少，除了完成上级下达的造地、复垦等任务，始终没有好的项目投入。目前，今年一产投入仍然为零。服务业虽有旅游资源，还有大型的物流企业及跨境电商园，但缺少规划引导，发展没有达到预期。主导的工业有总量、有产值、有税收，但水泥、建材等传统产业的主导地位越来越明显，转型升级步伐不快，还在“吃老本”，抗风险能力不高。上半年，xx工业税收2.1亿元，水泥行业的税收超过1亿元，占到近一半，水泥行情一旦下降，xx税收将会直线下降。同时，近年来招商成效不明显，新引进的大好高项目不多。如去年引进盛隆纺织项目，但最终该项目变更为水泥机械配套产业，目前仍未投产。 （二）企业发展质量不高，风险隐患不容忽视。xx注册企业x家，亩均税收低于1万元的企业有x家，占16.67%，低小散问题突出，基本情况和底数尚未摸清，整治方案迟迟没有拿出来。全乡工业亩均税收超过x万元，高于全市x万元平均水平，但仍低于xx地区第一档的工业强乡镇亩均税收超x万的水平。防范化解金融风险攻坚战成效不明显，嘉宝物流、合力海科等企业资金链吃紧，直接导致全市银行贷款不良率攀升。亚泰、旭阳、富屯、原水泥五厂等破产企业的处置迟迟没有实质性进展，原科华集团赞助设立的x万元科华奖教基金，投资富屯机械，至今尚未收回。 （三）重点工作推进速度不够快，离目标要求有差距。xx矿区整合、金兰中线改建征迁、地质灾害隐患整治等工作虽已基本完成，但在时间进度上没有完全达到上级要求，相对滞后。城中村改造尚未扫尾，剩余户的签约腾空连续几个月没有大的进展，影响全市统一进度。集体经济薄弱村转化虽已完成，但个别村还没有实质性的项目规划，自身“造血”能力较为缺乏，存在薄弱隐患。“和美乡村”建设工作从实施层面看，小城镇环境综合整治虽取得一定成效，集镇范围整洁有序，但其它各村的进度不一，全域铺开需进一步做好统筹，距离“全域美”还有一定差距。 （四）社会管理形势严峻，“无案村”创建标准不够高。从20xx年开始，xx信访量较往年开始上升，群信群访、越级上访开始出现。同时，一些历史遗留问题悬而未决，部分已竣工项目的失地农民保险问题，一直没有理清，面临新的征迁，矛盾开始集中爆发，信访维稳的压力不小。作为“枫桥经验”的xx升级版，发源于xx的“无案村”创建，得到了省、xx市的关注。从实际工作来看，“无案村”创建工作在xx各村的发展还不平衡，没有达到全面开花的效果，硬件提升、台账健全、队伍完善、机制落实、总结提高等方面都还有较大的空间。 （五）干部整体能力素质不够，队伍从严管理急需加强。面对重点工作、重点项目明显增多，有些干部表现出了不适应，项目突破速度不快。表现在：一是队伍的精气神不足。面对较为繁重的工作任务，主动担当作为的作风没有展现出来，有些还是满足于跟跟群、走走过场。二是攻坚克难的办法不多。面对征地拆迁的对象，上门做工作虽然多，但认真分析问题、努力解决问题的少，有些干部有心无力。三是齐心抓工作的氛围还不够浓。有些干部着眼于自己分管、负责的条条块块，大局观不强，团结协作的意识不够，没有形成合力。乡村两级干部精神面貌有所提升，但还存在纪律意识不够强、管理不够严等情况。部分村的财务管理需进一步规范，违规发放津补贴、违规报销的情况依然存在，少数村干部置“八项规定”等纪律于不顾，存在中餐饮酒的情况。 （六）党建工作缺乏创新，特色亮点有待挖掘。xx虽有较好的经济基础，但村、企业不多，党员数量相比其他乡镇也较少，除了红狮集团的非公企业党建，其它的党建亮点不多，需要加强探索创新。党建工作做完后，总结提炼不够，对周围的特色做法、存在问题缺乏深入的思考，“原地踏步”，导致下一步的工作创新不足，党建引领作用难以充分发挥。 三、转型发展的方向定位 面对新形势新要求，针对自身存在的问题，xx坚持以打造“两山理论先行区、和美乡村示范地、灵山秀水大花园”为目标，以党建引领为龙头，网格化管理为抓手，突出生态环境、美丽行动、社会管理、乡风文明、产业发展、幸福指数等六大板块，打造全域“和美乡村”。 （一）党建引领促发展。一要突出核心作用。全面加强党的建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为xx“和美乡村”建设提供坚强有力的组织保障。二要突出主体责任。严格履行基层党组织主体责任，强化党章、党规、党纪学习教育，持续改进作风；选优配强村级班子，开展“领雁”工程建设；全面推行村级权力清单，落实村级重大事项“五议两公开”决策程序；加强村主职干部考核管理，激发干事创业热情；做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、干部联村联户、服务承诺等制度。三要突出制度落实。严格落实“三会一课”、“集中党员日活动”等制度，进一步明确党组织生活要求；加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程；积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，逐步完善不合格党员处置程序，切实提高全乡党员队伍整体素质。四要突出打造特色。坚持“一村一品”，打造班子团结、队伍过硬、机制健全、业绩显著、品牌独特的基层党建精品示范村；严格落实村级组织运转经费、两新党建专项经费，建立村级党群服务中心，实施村级“三务”公开标准化建设，实现活动场所规范化提升。 （二）围绕中心促发展。一要提高站位。xx是离xx最近的一个乡镇，xx的发展要放在全市、甚至xx的大局中去考量。金义都市区是我省四大都市区之一，在全省“十三五”的布局当中会越来越重要。xx的特殊地理位置，就应该扛起更重的担子，扮演更加重要的角色，作为xx共建xx，主动融入义乌的桥头堡来打造。二要逆势突围。xx经济总量大，有红狮、双狮、嘉宝等行业领军企业。但随着全市“一区一地一城”建设的推进，全域旅游、交通翻身仗拉开框架，部分兄弟乡镇已经迎头赶上，在工业总产值、财政总收入等方面几乎与xx持平，部分指标甚至已经超过。xx需要卡住身位，保住优势，就要实现直道加速。三要服务中心。近年来，金兰中线、港航开发、棚改征迁均与xx有着密切的联系，可以说，当前