胡忠雄书记在调研临湘工作座谈会上的讲话.docx

胡忠雄书记在调研临湘工作座谈会上的讲话 胡忠雄书记在调研临湘工作座谈会上的讲话 今天，我们几位同志的临湘之行时间虽短，但印象很深，难以忘怀。我原来到过临湘，来岳阳工作后近距离走进临湘还是第一次。今天半天时间的调研，加深了对临湘市情的了解，也对临湘今后的发展充满了期待。 临湘这个地方，一是山清水秀。大自然赐予了我们一块风水宝地，有山有水，关键是山还清、水还净。二是底蕴深厚。建县已有一千多年的历史，建县最初的起点，与当时自身区域在全国的贡献分不开，文化底蕴非常深厚。三是资源丰富。地上的地下的、水上的水中的、山里的山外的资源都有，不仅仅种类多，而且很有特色。四是交通便捷。一条高铁、一条铁路、两条高速、一条大通道107国道，带国字号的交通干线聚集通过一个只有1760平方公里的县市区，能够独享这一殊荣的不多，别说在湖南，全国都不多，是一块生机盎然的土地。大自然有恩赐，后天的发展也争气，是全省最早一批撤县设市的县级市，证明我们有过辉煌的过去。现在很多地方都在争取撤县建市，临湘是湖南省最早的一批县级市。特别是刚刚听了美云同志的介绍，发展的思路清晰，发展的目标定位准确，发展的举措也“接地气”，要坚持按这个思路抓下去。何况现在的发展基础也不错，今年1到11月份，在当前经济形势的大背景下，绝大部分经济指标都保持两位数的增长，相当一部分指标高于全市、全省的发展水平，来之不易。我向对临湘经济社会发展付出过汗水的党政班子同志、全市广大干部群众，表示谢意、表示敬意。同时，也对临湘的发展充满期待。 省里、市里的党代会为未来发展描绘了宏伟蓝图，你们的发展思路“五三三”工程，发展定位“精彩北大门、品质新临湘”，都提得很好，发展目标“三个倍增、四个走在前列”，主要经济指标五年要翻一番，值得期待，很不容易。岳阳市委对临湘的工作是满意的，新的班子组建以后，通过换届换出了新的面貌，换出了新的形象，也换出了新的发展态势。 我到岳阳工作后，对几个区县，包括中心城区的区域经济有过一些思考。在临湘，我就几个方面跟大家交换一下我的看法： 一、关于发展定位 “精彩北大门、品质新临湘”的总体表述我没有任何异议，在“精彩”和“品质”的构建中间，在格局的布局过程中间，要处理好两大关系：第一就是城与城的关系，第二就是城与乡的关系。这两大关系不处理好，就会在“精彩”或者“品质”上打折扣。 第一，要处理好城与城的关系。临湘县城的发展，怎样与岳阳中心城区发展增加关联度，增加亲密感，增加相互的依赖感。总体的发展定位，临湘县城今后要有20-30万城市人口，成为大岳阳城市的一个组团，成为岳阳中心城区改革、发展、建设成果的共享者，这是未来发展的一个方向。这就要求这两座城市在规划、建设、管理上相互呼应，增加互相之间的亲近关系和依赖关系。县城的规划、建设、管理要与岳阳中心城区形成呼应，特别是要与中心城区的云溪区形成唇齿相依、前后衔接的关系，不能避开岳阳中心城区，在临湘的城市建设上各吹各的号、各唱各的调。在很多的城市资源上，今后要实现共享，就是交通要同城、金融要同城、很多公共产品的供给要同城，比如城市道路交通，要把现在岳阳到临湘的农村客运变成城市公交，甚至在某些方面，大面上的水、电、路、气、通讯都要融城。融城的目的是既保护临湘县城的独立性，又可以共享岳阳中心城区的发展，把岳阳中心城区一两百万人口的巨大辐射作用带给临湘。临湘的发展一定不能走“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的封闭式城建之路，要提高与岳阳中心城区的呼应度。临湘县城与岳阳中心城区是什么关系？要在规划、交通、产业、管理、公共产品的提供上有同城的起点，要用同城的意识指导临湘的规划建设管理工作，我指的是这个意思。 第二，要处理好城与乡的关系。临湘的县城和下面的中心镇、中心村的关系要形成呼应，各个镇要注意自身的特色，每一个镇都要有自己的特色。我看你们每一个镇都有鲜明的特色，基本上每一个镇都有特色小镇的雏形，关键靠我们打造。在处理城与乡的关系上，两个规划特别重要：一是整个1760平方公里的临湘市全区域城镇空间规划。这个规划做得越细越好，不能仅仅是城市概念或总规，要把临湘城乡全区域的空间布局规划具体化，落实到每个镇、大的中心村。这是第一个规划，城与乡的关系、空间布局规划非常重要。二是针对每一个镇、中心村的规划。不仅仅是总规，还要有详规，详规的层次不仅仅是控制性详规，还要有修建性详规。所谓修建性详规，就是每一个镇的规划，包括居住人口、产业特色、小镇风貌、城市元素、城市品牌等因素，不仅是县城有品质、品牌，要做到每一个镇都有品牌，抓好全区域的品质新临湘建设。我认为这两个规划对临湘至关重要，这样才能从顶层设计上把临湘城与乡、县城与镇、镇与中心村的关系想清楚。镇与中心村的关系才能把它想清楚？在这个问题上，花点钱，找点专家，上上下下来几个回合，没关系的，磨刀不误砍柴工，“凡事预则立，不预则废”。这个问题非常重要，大家要在这个上面花点心思。这么好的地方传到我们手里，要把它规划好、保护好、建设好，让临湘53万父老乡亲共享改革发展的成果。这就是我们当代临湘共产党人、临湘党委政府的历史责任，这是我们的责任担当，要义不容辞，责无旁贷。 二、关于发展产业 我个人认为，你们可以在“一个产业链、两个主攻产业”上把文章做足、做满、做够、做实。 一个产业链就是钓具产业链。现在已经有一定的基础了，浮标产业我们做到了80%的市场份额，这么大的份额，在全国了不得啊，别人想从我们这里抢过去已经不可能了。如果我们还不把钓具的产业拉长，那是我们自己没本事。所以，在钓具产业上要主攻。钓具的产业链就是要打通一二三产业这个通道，做钓具园区、钓具小镇、钓具市场，一二三产业都要有它相应的载体，要成为中国钓具产业链的第一线、第一市、第一镇。在钓具上，不能单独的把一个钓具产业链的延伸放到一个镇里面去承载，要有主要领导，几大家的主要领导直接牵头盯死，从规划到建设、到配套、到管理、到年度具体项目建设的推进。全国钓具产业链市场1000亿元，我不讲那么多，经过我们的努力，拿下100个亿、200个亿。我们的未来不是梦，即使是梦也值得去追求，马云就讲“梦想还是要有的，万一实现了呢?”临湘人有条件、有资格、有能力做延长钓具产业链的梦想，这个产业链会成为我们打造临湘的品牌，你们要看得更重。我原来只是听说过，没到过现场，刚才看了以后都比较震撼。所以，我给你们明确了一个产业链，再主攻两大产业。 两个主攻产业。第一个产业是工业。工业还是我们的短腿。一个地方的经济发展，“无农不稳、无工不富、无商不活”，把一二三产业在县域经济中所占有的位置表述得非常清晰。任何时候的发展，特别是我们岳阳、我们临湘，“工业强市、园区兴工、项目立园”，这是我们不能回避的一个课题，这也是我们现在必然的现实选择。你们现在的工业总产值、总规模、税收、吸纳的劳动就业，工业给你们创造的品牌，都还与临湘这一个最早建立的县级市还有点不太匹配。第二个产业是旅游。要以旅游把我们整个临湘的第三产业带动、激活。全国各个地级市、县级市都在提全区域旅游，旅游要有特色，特色就是生命力，特色就是竞争力。到临湘旅游看什么、玩什么、走什么、买什么、住什么、吃什么，不能够全面开花，要打中一点，再玩、再买、再吃，那就非到临湘走一趟不可，否则今生有憾。全域旅游要立足自身优势，做出特色。到临湘来旅游，特色在哪里？凭什么到临湘来？在旅游市场中具有不可替代性，才有生命力。打个比方，有时一个团队，有的人可有可无，为什么呢？因为他的岗位很容易被替代。但有的人就有不可替代性，他就会成为这个团队中间的核心。有的不一定是在最高的领导岗位上，但也会成为这个团队中间的核心人物之一，不能缺少他，为什么？他的位置不可替代，他的岗位别人来拿不下。同样的道理，我们的产业发展也是如此。所以，在发展产业上，我的建议就是“1+2”，一个产业链、两大产业，主攻一下，一定会有收获。 三、关于发展重点 我还想跟你们探讨这么四个字： 第一字是“园”，园区的园。园区在我们1760平方公里上怎样来布局，叫产业园也好，工业园也好，生态园也好，文化创意产业园也好，要把它想清楚。我的主张是，滨江工业园要瞄准产业，就是瞄准工业、物流、港口运输，产城融合方面，这些产业发展起来以后会打造一个新城；新城主要在县城用地。打造一座新城不太容易，包括大量的水电路等基础设施，医院教育公共产品的提供，娱乐体育设施的完善。临湘县城的格局摆得很好，“五馆”的建设也很有特色，产城融合的焦点和主攻方向就是县城。五尖山一带有山有水，有长安河、白云湖，中心城区本身就有这么一座五尖山国家森林公园，我主张你们的产城融合，特别是三产这一块，新城聚焦打造县城。临湘总共才50多万人，还是要做临湘本土的文章。每一个产业都有朝阳项目，都有夕阳项目。滨江工业园就是要发挥它临港的水运优势发展产业，而且是发展别人发展不了的，吞吐量大的、有一定环保容量的产业。在“园”的问题上，要主攻县城，主攻滨江。县城就是扩城，三产业全部围在县城边上做文章，滨江那一块主要搞产业，就搞工业、搞物流，壮大税源基础，在滨江工业园提高临湘的富裕程度，在县城提高幸福指数。竹木加工园等“园”都很好，在整个的园区布局中间，我认为最重要的“园”，一个是县城的扩容，产城融合的这个“园”很重要，另一个就是滨江这个新的产业园很重要，产业主要是工业和物流，这两大功能的分工要比较清晰。 第二个字是“路”。路还得做文章，尽管有这么多的国字号交通主动脉通过我们临湘，但是外成网内成环，外打通道内抓配套，我们的任务还很艰巨。你们现在的当务之急，就是107国道的外移，把现有的107变为临湘的城市主干道，这条路对临湘来讲就是“第一路”，外迁或改造，改为城市路，我给你们取名叫做“第一路”。滨江大道拉到滨江工业园，这是没问题的，这是第一步。能不能从滨江工业园北上，往黄盖镇的铁山咀走，值得再研究，但是必须要有路。其他路我就不举例了。中心城区的格局拉得很好，我也看了，路幅与路幅之间、路的建设标准与配套之间还是有差别。我建议在城区主干道、支干道、次干道、支路、背街小巷，把道路的密度、道路的等级水平、道路的配套做好，不要忘记背街小巷。如果把整个临湘县城的路网进行配套，那整个城市的道路建设是很有特色的，因为主干道还是拉得不错，配套的建设水准也不低。 第三个字是“水”。长安河，白云湖、黄盖湖“两湖”，包括围绕县城及周边的水域，在水的问题上还要做点文章。有水就能给城市带来灵气，有山就能镇得住，就能给这个城市带来福气，如果没有长安河，这个城市就没有这样的风貌，就只看到山清，看不到水秀，所以要把水这篇文章做好。岳阳是整个湖南洞庭湖区防汛的主战场，对于水的文章，饮用水安全、防汛工作都要做到位。而且，对水的问题要延伸到对地质灾害的预防，毕竟去年在地质灾害上我们有教训，历历在目。任何的付出没有比一个人的生命的付出珍贵，作为党委政府，作为公职人员，保护好一方老百姓的生命安全，是我们从政的底线，是我们的良知操守。在这里当书记、当市长，一次地质灾害、一场大的安全生产事故，夺去城乡居民的生命，我们将会羞愧负疚一辈子，良心上受到谴责。 最后一个字是“竹”。竹这篇文章，从现在的基础来看，我认为可能比茶还来得快一些。作为一个竹资源密集地，60万亩竹林集中在临湘，再往北走就没了，就到了竹资源的“北极”，在这个“北极点”，从有到无的过渡带，不论是种植、加工、交易还是打造竹文化，往北走就没有了，来去的竹产品都经过临湘，又有长江分界线，只能在这里形成一个大的交易市场、批发市场，这是临湘一个独特的资源。所以，主攻竹比主攻茶的效果肯定来得快，在竹子上好好做篇文章吧。现在湖南省比较好的竹笋两用林，其他的市州我不太清楚，益阳的桃江和安化，这几年搞了5万亩竹笋两用林，一亩竹笋卖6000-8000元，高一点的，速生丰产笋竹两用林，一亩大概投600