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在工信委调研座谈会上的讲话 在工信委调研座谈会上的讲话 XX的工业在过去几年发展很好，有这么几个特点。一是工业总量快速做大。统计数据显示，XX的工业总量几乎是两年跨越了三个千亿台阶，现在已经达到8200多亿。规模工业也达到7000多亿，全部工业增加值由2000多亿增加到3000多亿。工业的总量在全国省会城市当中的位置与经济总量的位置基本一致，这说明工业支撑了XX经济总量的快速成长，也有力地为XX经济总量迅速地上升到全国省会城市的第七位做了贡献。二是工业结构逐步调整。XX工业原来的基础并不是很好，很难找到令人很振奋的大产业、大企业。经过过去几年的努力，在工程机械实现迅速成长的同时，也积极培育了多点支撑的格局，包括汽车及零部件、电子信息、生物医药、新材料、新能源等产业都在迅速成长，工业结构在不断地调整。三是工业效益稳步提升。工业的快速成长带动了财政税收的快速增加，没有工业的快速成长，财政总量做到今天的规模是不可能的。从这几个方面来讲，应该对XX工业经济过来取得的成绩给予充分肯定。作为工业的主管部门工信委做了大量工作，相关部门提供了积极的支持。对工信部门的付出和努力同样给予肯定。现在市委、市政府抓工业的意识很强、力度很大。寄华同志作为政府主管工业的副市长全力以赴、亲力亲为，采取了一系列措施来稳定工业的增长、推动工业的发展。最近市委经过研究决定，调整充实了新型工业化领导小组，由剑飞市长担任组长，树勋和寄华同志担任副组长，这也是为了进一步地加强对工业的领导。刚才树勋同志和寄华同志就下一步工作都提出了很好的意见，谈了很好的设想，请你们两位在今天会议之后逐步地抓落实、抓具体。几个部门同志的意见也很重要，请工信委把他们的意见进行整理，认真研究，充分吸纳，用以推动下一步的工作。 关于下一步的工作，需要解决的问题很多，面临的困难不容忽视，工业发展面临的压力空前加大。由于三一、中联重科的低迷，XX经开区、XX高新区增速大幅下跌，有的指标甚至是负增长，这不能不引起我们的重视。如果继续这样下去，不采取有效措施，工业经济的下滑将导致整个XX经济增幅的下滑，XX经济将很难保持住这几年快速发展的良好态势，很难巩固在全国省会城市第七的位置。所以，问题令人警醒。今年前五个月的最大问题是，新项目储备和开工建设严重不足，工业投资明显乏力。比如一季度的工业投资只相当于合肥的57.8%，武汉的61.3%，这就意味着我们在工业投资上明显疲软。新开工建设的工业项目严重偏少，将导致后劲不足，导致今后几年XX经济发展的低迷。我们现在已经到了必须警醒的时候了，必须要采取强有力的措施来扭转这种局面。所以，工业部门的同志责任重大。下一步的总体要求是：一手稳增长、一手调结构，全力促进XX工业转型升级、更大更强。如果不能稳增长，当前会出问题；如果不能调结构，长远会出问题。这两者必须并重。XX工业要转型升级，要更大更强，不能满足于现状。具体来说，有这么几个关键点： 第一，要把加速新型工业化作为XX经济更好更快发展的第一推动力。刚才，大家都谈到了要进一步提升对新型工业化的认识，进一步浓厚抓工业、促工业的氛围。要强化推动工业经济更好更快发展的责任。现在的财税结构不太合理，房地产和建筑业的税收占到了48%左右，房地产税收可以满足一时的财政增长需要，但不能长期满足不断扩大的财税增长需求。这种财税结构是一种很危险的结构。如果今后几年房地产税收出现大幅滑坡，我们有没有新的财源来弥补和替代。这就要靠工业和现代服务业的发展来弥补。否则，经济就只是一时性的繁荣，持续增长难以为继。要加大推动工业经济转型发展、创新发展的力度，强化抓工业发展的措施。所以，要切实解决认识、理论、眼光上的问题，解决责任和工作力度的问题。 第二，要把帮助企业释放产能作为工业稳定增长的当务之急。现在的关键是要稳住。作为XX工业发展的主阵地，高新区上半年的工业经济居然是负增长14.3%。不知道高新区的班子是否有一种紧迫感、责任感、愧疚感，是否还坐得住。找的理由就是中联不行，中联不行说明整个结构有问题。不知道上半年高新区的工业投资是不是负增长。如果工业投资也是负增长，那就说明没有抓新项目。所以，当前要把帮助企业释放产能作为稳增长的当务之急，帮助企业开拓市场，帮助企业增加有效需求。在同等情况下，政府要优先采购本地企业的产品。要帮助企业解决资金、用地、用工和水、电、煤、运、气等要素供给问题。要千方百计帮扶企业释放产能，保持稳定的生产态势。如果不帮扶，中小企业有可能会垮掉。只要不是落后的产能，就不能眼睁睁看着垮掉。要通过帮扶企业稳住现有的生产经营，实现稳增长的目标。要一家一家的去了解，一家一家的去帮扶，一家一家的去现场听意见、现场解决问题、现场化解矛盾难题。 第三，要把推动科技创新作为驱动工业转型升级的战略之举。从长远看，我们必须走科技创新之路、转型升级之路。要鼓励科技攻关、科技创新，推动工业企业抢占产业发展制高点。要通过科技创新来淘汰工业领域的落后产能。对高能耗、高排放、无市场的产能，要实行腾笼换鸟，毫不留情地淘汰。要加大新产品的开发力度，鼓励企业加大研发投入，走自主创新之路。要鼓励企业创建中国驰名商标，强化品牌优势。要努力搭建创新平台，包括技术中心、重点实验室、博士后工作站、产学研联盟等。要有效引导和强力推动企业成为自主创新的主体。要通过科技创新，驱动XX工业结构调整优化和产业转型升级，增强XX工业的综合竞争力。比如，现在工程机械低迷导致的XX工业缺乏竞争力，归根结底还是自主创新不足、工业结构不优、缺乏多点支撑的原因。要通过科技创新，做大做强工程机械、汽车及零部件、食品烟草和新材料这四大优势产业。要通过科技创新，培育发展新能源、电子信息、生物医药和轨道制造这四大新兴产业。要通过科技创新，改造创新电力装备、烟花爆竹、家用电器和纺织服装这四大传统产业。 第四，要把加快工业项目建设作为促进工业做大做强的根本措施。项目建设是生命线。没有项目建设，产业发展就是一句空话，就没有载体，没有依托。市委、市政府对项目建设看得很重，提出了要以项目建设来论英雄、排位置、定奖惩。这个已经说到无以复加的地步了，但是目前工作的力度仍然不够，氛围仍然不浓。要进一步优化项目建设的环境。关于环境问题，前面有关领导谈到了一些。在不久前召开的座谈会上，民营企业家也指出了索拿卡要、办事效率低等一些情况。在项目建设中也还存在较多的制约因素。这些问题都没得到很好的解决。所以，要进一步优化项目建设环境，发现有典型的、反面的案例，要及时地、严厉地查处，曝光一批，查处一批，严肃问责一批。否则，这个环境优化不了。要积极地加大力度引进项目、争取项目。要突出引进和建设大规模、高品质、高回报的工业项目。要盯住和全力服务好现在已经开工的项目，包括现在已经开工的上海大众项目。要至少每周向市委、市政府主要领导报一次项目情况，便于及时掌握项目进展，及时发现和解决有关问题。分管领导要经常深入到项目建设中去，要全程跟踪。要在保质量、保安全的情况下加快推进在建项目。能快则快，早日建成，早日竣工，早日投产，早日见效。抓项目建设要以只争朝夕的精神，要有紧迫感。 第五，要把提升园区品质作为实现工业高端化的有效途径。园区必须走集约化的路子，必须走优化产业结构和布局的路子，必须走高品质的路子。作为省会城市和经过多年的发展，XX要建立的工业园区，不是一个工业企业的聚合区，而是一个高品质、多功能、现代城市工业经济综合体。为什么要冠以“现代城市”的定语？因为它是城市的，不是农村式的，是城市工业，不是农村工业的档次。要完善规划，优化布局。要科学定位，优化结构。工业园区不是一个简单的工业企业的拼盘，首先要科学定位，尽可能差异化发展，尽可能特色化发展，以此来优化结构。要完善设施配套，包括道路、通讯、供电、供水、供热、供气等等，以此来优化园区的功能，增强产业的配套能力。要保障要素，优化发展。包括人力资源等各类要素要在园区内得到有效保障。要提高产出，优化效益。要精打细算，算清投入产出比，以尽可能少的投入，获得尽可能大的产出。要改变过去粗放用地的理念，集约、高效用地。企业希望为未来发展预留一些土地，这是可以的，但是包括经开区、高新区很多企业基本上是一层厂房，这值得思考。现在其他地区很多地方都是高层厂房，土地集约利用的程度在不断提高。 第六，要把培养工业领军人才和壮大企业家队伍、工业管理人员队伍作为推动XX工业突破式发展的重要保障。整体来讲，我们还缺乏一流的企业家资源，缺乏工业管理人员，这些都制约了XX工业的突破发展。XX工业下一步要获得突破式发展，必须积极培育工业、重大工业的领军人才。像三一、中联的董事长都是属于工业的领军人才，这样的人才不是多了而是少了。一个人才能带动一个产业的迅速发展、快速成长，要培育这样的领军人才。要有战略眼光，对领军人才厚爱一层、厚待一层，给与丰富的待遇和礼遇。同时，要鼓励企业家队伍成长，为企业家队伍的成长创造良好的人文环境、社会环境、法制环境，乃至生态环境等。要重视工业管理队伍建设，对工业管理人员要逐步推进专业化、职业化，打造一支政治强、作风实、善管理、能奉献的工业管理人员队伍，有效保障XX工业经济转型升级、做大做强。 今天会后，请树勋同志、寄华同志牵头组织工信委和相关部门认真研究XX工业目前存在的问题，采取有针对性的措施，来扭转目前工业经济疲软低迷的状态。要在逆境中捕捉、寻找、创造机遇，我相信你们会有办法。