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在市脱贫攻坚指挥部调研时的讲话
在市脱贫攻坚指挥部调研时的讲话
今天调研的主要目的是,深入贯彻习近平总书记对脱贫攻坚工作的一系列指示精神,落实好省委、省政府的各项决策部署,与大家共同研究如何打好我市脱贫攻坚翻身仗,全面提升全市脱贫攻坚工作水平。去年的全年考评我市受到省里约谈,归根结底是三个方面的原因,一是还没有形成全市上下齐心协力抓脱贫攻坚的浓厚氛围,二是还有许多深层次、根本性的问题需要解决,三是有些同志还没有认识到问题的严重性,对形势盲目乐观,对考核心存侥幸,对工作敷衍了事。今年6月份马上要进行问题整改验收和半年考核,9月份还要进行封丘、原阳两个县的脱贫摘帽验收,我们面临的形势非常严峻,时间非常紧迫。可以说,我市脱贫攻坚工作已经到了关键时刻,到了最危险的时候。全市上下一定要认清形势,狠抓整改,坚决打赢脱贫攻坚战。
围绕如何把认识提升上去,把压力传导下去,把问题整改到位,尽快扭转被动落后的局面,我讲四点意见:
一、充分发挥脱贫攻坚指挥部职能作用
我们成立脱贫攻坚指挥部,就是要建立一个作战机制、决战机制。脱贫攻坚指挥部是全市脱贫攻坚工作的情报部、参谋部、司令部、作战部、督战队,要充分发挥好情报收集、决策参谋、作战部署和作战监督等四项职能,及时掌握全市工作动态,指导和督促各级各部门切实做好脱贫攻坚工作。
一要充分发挥情报收集职能。信息情报是打赢脱贫攻坚战的第一要素,没有信息情报就无法科学决策,无法取得最终胜利。要吃透上情、研究外情、摸清下情,准确把握中央和省委、省政府工作部署和政策动向,了解兄弟地市的工作动向和先进经验,掌握全市各级各部门的工作进展情况和存在问题,科学合理制定符合我市实际的政策措施。二要充分发挥决策参谋职能。要为市委、市政府决策当好参谋助手,完善顶层设计,切实提升全市各级各部门的思想认识,调动干部群众的积极性,认真研究制定克难致胜的实招、硬招、巧招、绝招,解决工作中存在的各种问题,全面掀起脱贫攻坚工作高潮。三要充分发挥作战部署职能。要严格执行市委、市政府的各项部署,认真履行政策指导、组织推动、统筹协调、督查考核、巡查暗访、情况通报等职责,安排部署好全市的脱贫攻坚工作。四要充分发挥作战监督职能。要完善督导考核机制,将机制作为衡量工作优劣的“尺子”、促进工作开展的“鞭子”、惩戒落后的“刀子”。对工作滞后、没有按时保质完成任务的,要在全市通报,并对主要责任人进行追责。
二、紧紧扭住脱贫攻坚工作关键
干任何工作,都要抓关键,只有抓住关键才能事半功倍。必须紧紧扭住精准、统领、机制这三个关键,抓落实、抓兑现,确保脱贫攻坚工作取得实效。一要抓住“精准”这个核心。脱贫攻坚,必须抓住“精准”这个牛鼻子,狠抓精准识别,实施精准管理,坚持精准帮扶,严格精准退出,做到识别、退出、资金使用3个零差错,实现贫困户识别精准、帮扶措施精细、贫困户和贫困村退出精确。二要深刻理解“统领”的要义。要以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,统筹推进农村经济发展、基础设施建设、环境整治、清洁家园建设、文明村镇创建、村民自治、基层组织建设,实现农村经济、政治、文化、社会、生态、党建六个方面的整体提升,促进贫困村生产条件和生活水平全面进步,切实增强群众的获得感和幸福感。三要完善体制机制。人叫人动人不动,机制调动积极性。要围绕打好脱贫攻坚战翻身仗,进一步健全责任体系、考核体系、督查巡查体系,不断完善问题排查机制、台账管理机制、暗访检查机制、跟踪督查机制、人员培训机制和奖惩激励机制,坚持领导挂帅、责任挂牌、任务挂图,推动脱贫工作规范化、标准化、快捷化。
三、突出脱贫攻坚工作重点
要紧紧围绕“四大硬仗”“五大行动”“四大工程”目标任务,认真开展脱贫攻坚问题整改“清零”行动、基础工作“回头看”排查行动和脱贫攻坚对标达标行动,尽快扭转我市工作的被动局面。一是扎实开展问题整改清零行动。坚持问题导向,对全市脱贫攻坚各项工作进行拉网式、全覆盖、过筛子式排查。采用明查与暗访相结合的方式,加大督导力度,层层压实责任,督促各有关单位按照我市《2017年以来省市脱贫攻坚工作督查考核有关问题整改方案》要求,逐条逐项进行整改落实,尽快实现问题清零。二是扎实开展基础工作“回头看”排查行动。脱贫攻坚指挥部要抓紧对全市脱贫攻坚基础工作进行梳理,列出清单、建立台账,明确每项工作的责任单位、完成时限和具体要求。各级各有关部门要对账、交账,最后要对工作开展情况算账、结账。三是扎实开展脱贫攻坚对标达标行动。要按照中央和省委、省政府工作部署,紧盯脱贫工作成效考核办法确定的目标任务,围绕贫困户脱贫、贫困村退出、政策落实、产业扶贫、金融扶贫等重点工作,制定脱贫攻坚工作标准,推动各项工作对标、达标。同时,要结合清零行动,对问题举一反三,逐项整改达标,确保问题全面整改到位。
四、突破脱贫攻坚工作难点
要聚焦扶贫工作的难点,精准发力,有针对性地解决深度贫困村、农村基层组织软弱涣散贫困村、边界村(位于县与县、乡与乡边界的村),及边缘户、特困户、问题户这三村三户问题。一是深度贫困村。深度贫困村自然条件比较恶劣,生产生活条件较差,扶贫难度大。要加大对深度贫困村的帮扶力度,实施一村一策,个性化定制扶贫措施,真正实现精准帮扶。二是农村基层组织软弱涣散贫困村。要对全市农村基层组织软弱涣散村进行全面排查,摸清底数、找准问题、对症下药。县乡两级要加强工作指导,配齐配强村级班子,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要对软弱涣散村工作进行全面的检查,查漏补缺,着力补短板、强弱项,全面抓、系统抓,彻底解决班子问题及缺乏产业带贫项目、村容环境脏乱差等问题,确保软弱涣散村在全市脱贫攻坚战中不掉队。三是边界村。在县与县、乡与乡交界的村,多数工作相对落后、问题较多,是各项工作,特别是扶贫工作的短板。要高度重视,全面排查整改问题,确保不拉全市后腿。四是边缘户。边缘户是扶贫工作满意率最低、最容易成为新发生贫困人口的群体和最容易被忽略的群体。各级各部门在制定脱贫攻坚具体措施时,要高度重视各类边缘户,加大扶持力度,增强其增收能力,严防边缘户成为新生贫困人口,提高边缘户的满意度。五是特困户。特困户多数是因病因残致贫,没有持续增收能力,极易返贫。要通过低保救助、社会兜底、金融扶贫、增收到户等措施,确保特困户脱贫。六是问题户。部分群众由于在干群关系、邻里纠纷、政策兑现等方面对乡村组织或干部有意见和抵触情绪,解决不好他们的问题,也会影响脱贫攻坚工作满意度。因此,要把扶贫工作与信访稳定工作统筹推进。
同志们,脱贫攻坚是我们必须啃下的硬骨头,是必须完成的重大政治任务。全市各级各部门要认清形势,真抓实干,着力解决工作中的重点和难点,以钉钉子精神和“绣花”功夫,切实抓好脱贫攻坚问题整改和工作落实,尽快在全市形成真干、大干的良好势头,迅速在全市全面掀起工作新高潮,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
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