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在十三五应急体系建设规划编制调研座谈会上的发言 在“十三五”应急体系建设规划编制调研 座谈会上的发言 xxx县应急办主任 xxx （201x年3月28日） 尊敬的各位领导： 根据会议安排，我结合xx县应急管理工作实际情况，就如何加强基层应急能力建设，与大家作以交流。不妥之处，敬请批评指正。 一、主要做法 一是坚持重心下移，健全体系强基础，提高突发事件应对能力。应急管理工作核心在基础，重点在基层，关键在日常准备。基层是隐患排查的第一关口，是信息报送的第一来源，是先期处置的第一现场，是恢复重建的第一战线。因此，xx县在应急管理工作中坚持重心下移，立足基层，狠抓基础，固本强基，从基础着手，加强组织领导，强化隐患排查，健全应急队伍，畅通信息渠道，修订完善预案，注重应急演练，不断提高突发事件应对能力，提升应急管理工作水平。 二是坚持关口前移，防患未然抓宣教，形成强大应急工作合力。坚持将应急知识宣传培训工作作为搞好应急管理工作的突破口和重要抓手，积极创新宣传培训思路，拓宽渠道，切实把好防灾减灾第一道关口。坚持每年组织召开应急管理工作专题会议，定期召开联席会议，研究部署应急管理工作，不断提升应急管理工作的影响力。按照xx省基层应急管理示范点创建标准，落实“四进五有”要求，坚持每年培育县级基层应急示范点4至6个，涵盖了企事业单位、镇村社区等部门单位，抓点示范、以点带面，全面提升基层应急能力和管理水平。通过广泛深入地宣传培训和创建活动，使广大干部群众对应急管理工作有一个全面、深刻的认识，努力形成领导干部熟悉应急管理工作、应急管理干部精通业务知识、企业大力支持应急管理工作、社会公众积极参与应急管理工作的强大工作合力。 三是坚持目标不移，紧盯任务严考核，激发应急管理工作动力。应急管理工作是一项长期系统的工作，工作任务复杂且艰巨。为了确保每项工作都能落到实处，我们注重加强应急管理工作的过程监管，将年初制订的各项工作目标进行细化和分解，建立情况通报、评估总结、目标考核等“三种制度”，实行一月一检查，一季度一通报，半年一评估，年底考核结硬账，激发了各地、各部门应急管理工作的动力。通过不断探索创新方法，努力夯实基础，全县的应急管理工作逐步走向常态化、规范化、制度化，应急管理工作实现了“三降一升”，即突发事件起数、灾害经济损失和死亡人数降低，应急处置能力显著提升。 二、存在问题 近年来，我县应急管理工作虽然总体上得到了加强，但工作中还存在一些薄弱环节。一是受地方财政底子薄的制约，应急保障资金自身投入不足，大多靠争取上级项目支撑，特别是大型和专业的应急救援设备配备少，难以满足复杂突发事件处置需要。如我县许多山区村组通信信号弱，导致到基层开展应急救援工作无法保证信息畅通。二是受人员编制数量的制约，基层应急管理工作人员大多为兼职，精力不能全部投入到应急管理工作中来，且岗位变动频繁，造成了应急管理干部队伍的不稳定。如县应急办只有一个正式编制，无专门工作人员；镇村、企事业单位没有专业的应急管理人员，均为兼职，难以统筹。三是受师资缺乏的制约，应急业务培训不够系统，由于县级没有专业老师和高水平专家，大多从外请进专家或采用光碟和书籍进行培训，与县情结合不紧，内容不丰富，系统性不强。四是基层应急管理示范点的创建具有较强的示范引领作用，但因受到资金、场所等限制，基层应急管理示范点创建和宣传不够到位，示范引领作用未能充分发挥。 三、建议 一是建议进一步加大财政资金投入，或由上级部门统配一些常规性应急救援设备。同时，建立应急管理资金逐年增长机制，不断充实应急物资储备，强化应急保障。 二是建议省市统一标准，明确各县、各镇及企业单位应急管理人员数量，选拔专业应急管理人员，岗位固定，建设一支稳定的应急管理干部队伍。 三是建议每年组织各县、各镇及重点企事业单位应急管理人员开展一次有针对性的培训活动，提高基层应急能力，提升基层应急管理人员工作水平。 四是建议增加省、市基层应急管理示范点创建名额，发挥基层应急管理示范点的示范引领作用，提高各镇综合应急队伍应急能力，努力建成反应灵敏、招之能来、来之能战的综合应急队伍。