关于乡村振兴战略的调研报告.docx

关于乡村振兴战略的调研报告 关于乡村振兴战略的调研报告 中共……县委 党的十九大提出实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，为做好新时代“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。为准确把握乡村振兴战略的精神实质和内涵要求，加快推进农业农村现代化，按照市委办公室通知要求，我县组织相关人员进行了深入调研，形成了专题调研报告，并经县农村工作领导小组审定。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 ……县是典型的山区农业大县，山区面积占85%，全县粮食作物播种面积89万亩、果品种植面积42万亩、蔬菜播种面积16.5万亩；金银花65万亩，产量占全国的60%以上，交易量占全国的80%，是全国最大的金银花种植加工集散基地。先后获得中国金银花之乡、全国水利建设先进县、全国水土保持先进县、全国村务公开民主管理示范县、全国平安农机示范县、全国绿化模范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区等称号。 （一）品牌农业建设成效显著。大力实施“品牌带动战略”，培育了……金银花、……山楂、……黄梨、……黄桃4个区域公用品牌。……镇被评为中国罐头特色小镇，形成了“有罐头的地方、就有地方的罐头”品牌效应；“康发”“奇伟”“蒙水”三大果蔬罐头品牌、“蒙山鹰窝峰”特产品牌成功入选首批……省百佳知名农产品企业产品品牌。“三品一标”认证产品达到120个，……金银花被国家工商总局列为商标富农和运用地理标志十大精准扶贫典型案例，金银花产业累计带动全县7942户、12918人脱贫。 （二）特色标准农业稳步发展。围绕金银花中药材、果品等特色产业，通过实施“规模化种植、标准化管理、品牌化战略、电商化营销”四化模式，促进产业转型升级。全县培育市县级优质农产品基地131个，总面积发展到39万亩；市级以上农业龙头企业达到53家，其中销售收入过亿元的17家。着力培育壮大金银花产业，规划建设投资8亿元占地1000亩的大型金银花市场交易中心，充分运用市场手段调节稳定金银花价格，保护金银花种植户利益和……金银花道地中药材品牌，金银花交易价格大幅提升。 （三）农村电商服务业快速发展。大力推动“互联网+”和电子商务发展，加快实施“农村淘宝”项目，我县成为全省第一批“农村淘宝”试点县、山东省第二批电子商务示范县、国家电子商务进农村综合示范县。大力实施“一园四平台”工程，带动罐头、金银花等产业线上线下销售并行。目前，京东、淘宝等40多家企业在……设立服务中心，村级服务站发展到52家，快递物流公司28家，全县电商年交易额达23.8亿元。利用农村淘宝村级服务站及“万村千乡市场工程”，加快发展冷链物流和无车承运物流，有效解决了工业品下行和农产品上行“最后一百米”的问题。 （四）农村基础设施不断完善。按照项目化管理、成果共建共享的思路，近三年县财政共安排2.2亿元奖补资金，专项用于美丽乡村建设工作奖补，全县村庄街巷硬化“户户通”村庄在全市率先实现全覆盖。全面落实河长制，开工建设了总投资15亿元的浚河水利工程，完成全县177个汪塘生态化治理，民生水利、农村饮水、水土保持、防汛抗旱项目稳步推进。加快实施城乡环卫一体化，完成10.4万户农村厕所无害化改造任务，建起了横到边、竖到底的“户集、村收、镇运、县处理”的一体化运行模式。加快农村书屋建设，农村文体活动广场实现行政村全覆盖。 （五）生态旅游、乡村旅游稳步推进。依托良好的生态环境、丰富的自然景观，大力发展全域旅游，积极做好生态旅游、乡村旅游规划，不断推进旅游惠农富农。重点实施投资200亿元的沂蒙国际旅游城、投资100亿元的唐村水库和丰山高效农业综合体项目、投资80亿元的吴家庄水库旅游综合体项目，启动了天宇自然博物馆搬迁工程，成功举办了中央美院和全国主流媒体……写生采风等活动，荣登“2017最美中国”榜单，被评为“全域旅游创建典范城市”。截至目前，全县发展好客山东星级农家乐21家，乡村旅游酒店、农家乐200多家，旅游产业链条得到进一步延伸，为乡村振兴提供有力的产业支撑。 （六）强农惠农政策全面落实。稳步推进农村集体产权制度改革，完成了71个试点村改革和970个独立核算村集体产权制度改革。加大惠农扶持力度，落实小麦直补面积20万亩、小麦政策性保险20万亩、花生保险5万亩。坚决打赢脱贫攻坚战，3.1万户、5万人实现脱贫。健全社会救助体系，发放城乡低保等各类救助资金2亿元，惠及困难群众9万余人。积极培育新型农民，累计培训农民2000人次，发展种植业专业大户8000余户，为乡村振兴提供人才基础。 （七）精神文明风尚润泽乡村。以乡村文明行动为抓手，通过道德建设、移风易俗、文化活动，持续深化提升四德工程建设，大力倡树学习好人、学做好人、争当模范的浓厚氛围。倡导孝善文化建设，设立“扶贫孝善养老基金”，推进孝善养老工作，形成“家庭主体、子女主力，政府引导、社会参与”的新型农村养老体系。以群众满意为导向，深入持久推进移风易俗工作，在全县村居全部成立红白理事会，完善丧事简办“十五条”，全面推行殡葬惠民政策，使淳朴民风与乡村之美相映成辉。全面加强基层组织建设，建设了覆盖县镇村党组织的党建可视化信息平台，深入探索组织活动、村级审计、党务巡查、信息技术、执纪问责“五个延伸”，打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，创新探索村级经济责任审计、“雪亮工程”，农村治理更加规范有序。 二、存在的问题 一是受地理环境制约严重。……山区面积占比较大，在集中连片发展、土地流转、集约化经营等方面受到制约，随着市场经济的发展和农业环境的变化，部分山区内向封闭型农业经济离农业现代化的要求相距甚远，造成了市场竞争机制的弱化，加大了传统农业结构优化升级难度，影响了农民收入稳步增长，导致农村劳动力大量外流，加剧了区域性农业人口老龄化形势等。 二是“新六产”发展步伐较慢。全县农业龙头企业规模较小，品牌带动能力不强，科技投入较低。全县53家市级以上产业化龙头企业，70%的龙头企业销售收入在亿元以下。全县1500多家新型经营主体大多以传统农业生产为主，带动能力不足。全县共有国家级驰名商标2个、省级著名商标10个、地理标志品牌4个、地理标志证明商标2个，但品牌使用效率偏低，优质高价效果不明显。 三是部分村居基层组织薄弱。部分村居干部老龄化严重、后备人才匮乏，整体素质不高、服务能力不强、缺少发展集体经济的思路和办法，个别村干部甚至存在违纪违法等现象。部分村集体经济发展方式单一、后劲不足，全县515个村中有165个集体经济薄弱，占全县32%，严重制约了农村各项事业的发展。考核评价机制不够健全，“村两委”干部工资报酬较低，影响了工作的积极性和服务效能。 四是乡风文明建设创新不够。四德榜评选作为科学发展考核内容，存在重复上榜、敷衍了事等情况，示范带动作用不明显。孝善养老工作覆盖面过窄、没有充分调动社会资源和积极性。红白理事会发挥作用不明显，移风易俗宣传不够到位，殡葬市场整治不彻底，大操大办现象仍有发生。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题，与广大人民群众对精神文化的需求还有不小差距。 三、2020年的总体思路和主要预期目标 总体思路：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以改革创新为动力、绿色发展为导向、结构调整为重点，突出抓重点、补短板、强弱项，加快农业农村现代化建设，全面打赢脱贫攻坚战，让发展成果更多更好地惠及广大人民群众。 主要预期目标：到2020年，全县市级以上农业龙头企业达到75家，农民合作社2000个，家庭农场100个，初步建成休闲观光农业体系。加速三产融合，全县“三品一标”产品认证个数达到130个以上，……金银花知名区域公用品牌价值突破18亿元，全面提升“……特色农产品区域公用品牌”的社会影响，提高品牌价值及产品市场占有率，推动农民增收。加快“一村一品、一乡一业”的特色农业产业体系布局，地方罐头小镇、仲村手套小镇、郑城流峪金银花小镇、颛臾水镇、国际石材城等特色小镇建设初具规模。建设覆盖全县一半以上镇街的水厂和供水管网，初步实现城乡供水一体化。加快美丽乡村建设，美丽乡村覆盖率达到70%以上。大力发展乡村旅游，实现接待游客780万人次、增长230%，旅游总收入82亿元、增长260%。全面完成脱贫攻坚，省定重点贫困村、市定库区村、脱贫任务较重村全部达到“四联八建”的标准要求。 四、2018年主要工作措施和重点任务 （一）围绕“产业兴旺”要求，转变农业发展方式，促进一二三产业融合发展。 一是培育主体，构建现代农业产业体系。围绕农产品深加工、有机农业、山林经济、全域旅游等产业，生态环境、中药材、旅游资源等优势，在转型升级上谋出路，在绿色发展上下功夫，积极发展配套经济。坚持区域化布局、标准化生产、产业化经营的发展思路，着力打造标准园区、特色园区、精品园区等现代农业产业园区，重点打造郑城镇、流峪镇、铜石镇、白彦镇、临涧镇等金银花生态基地，保太镇、温水镇、郑城镇等3个丹参标准化种植基地，地方镇、铜石镇、郑城镇、保太镇等4个山楂生态基地，重点提升建设武台镇葡萄基地和卞桥镇滩汪湖设施蔬菜基地2处现代农业园区，在浚河沿岸建设集优质高效、生态安全、观光旅游于一体的大型现代农业产业园区1处。新增优质农产品基地1万亩，提升优质农产品基地5万亩，创建市级现代农业标准园区3个，市级以上标准化养殖示范场20个，不断提升现代农业水平和示范引领作用。 二是突出特色，壮大优势特色产业品牌。树立商标兴农、品牌兴农意识，继续打造“……金银花”“天宝山山楂”“武台黄桃”等地理标志农产品品牌，加快推进……县特色农业（金银花）平台建设项目。积极申报创建中国特色农产品优势区域，创建……金银花知名区域公用品牌，全力做好“山东省知名农产品区域共用品牌”和“全国金银花知名品牌创建区”工作。统筹“产自临沂”品牌，加快培育一批特色地方品牌，新申请注册“……山楂”地理标志证明商标，新认证“三品一标”农产品1-3个。举办好中国金银花文化艺术节、武台桃花节、九间棚梨花节、临涧大樱桃节等涉农节会，不断扩大品牌知名度和美誉度。加快农贸市场建设，推进农超对接、农企对接和农校对接，实现农产品产销对接。鼓励支持企业开设鲜活农产品直销网点，参加农业展、名特优农产品交易会等展销促销活动，进一步拓展农产品销售渠道。 三是三产融合，不断拉长农业产业链，延伸价值链和效益链。以农产品加工、农业旅游和农业社会化服务领域为重点，鼓励工商资本、新型农业经营主体带动农业产业化经营，实现产业链合理分工、资源要素优化配置，促进农村一二三产业深度融合发展，推动传统农业加速向现代农业转变。继续打造“山东省特色产业镇”“全国水果百强县”“中国罐头第一镇”“全国农产品加工示范基地”建设，促进现代农业适度规模经营，围绕现代果业、设施蔬菜、畜禽养殖、农产品加工等区域特色优势产业农产品初加工、精深加工建设，引导康发食品、奇伟罐头、玉泉食品等农产品精深加工企业向现代特色农业示范区和优势主产区集聚发展，发挥其引领作用。强化服务功能，发展适度规模经营，新发展农民专业合作社80家、家庭农场20户，新创建家庭牧场3个、市级以上畜牧业示范合作社4个、市级以上农机合作社1家，提高龙头企业、现代农业园区、合作社、家庭农场、种养大户等新主体的组织带动、专业服务和开拓市场能力。 （二）围绕“生态宜居”要求，加快基础设施建设