乡村振兴道路协调发展的探索与实践调研报告.docx

乡村振兴道路协调发展的探索与实践调研报告 乡村振兴道路协调发展的探索与实践调研报告 通过xx区居民迁建，xx县xx镇走上城镇化、工业化、农业现代化“三化”协调发展道路，迅即形成三大优势，一是建成x万余人居住的小城镇，为群众过上富足文明祥和生活提供了保障；二是聚集xxx多家大中小企业，实现财政与群众就业双成果；三是完成“农村变城镇、农民变市民、农业变工业”转型，走上一条有自己特色的农业农村现代化道路。如果乡村振兴是农业农村现代化的目标任务，那么，“三化”协调发展就是实现农业农村现代化的路径。xx县xx镇通过x区迁建开辟了一条通向农业农村现代化的正确道路，走上这条道路的xx镇，发展速度更快、质量更高。 xx镇位于xx县城东xx公里。该镇从20xx年开始进行xx区居民迁建，20xx年实现整镇搬迁至此，xx镇走上了城镇化、工业化、农业现代化“三化”协调发展的快车道。xx镇x区迁建工作曾受到国务院总理李克强的肯定，也多次受到省、市主要领导的表扬。 x区迁建初期，xx镇党委对脱贫攻坚和乡村振兴两项战略任务进行了同时谋划，搬迁之后，随即转入乡村振兴。经过两年实践，取得了显著成效，积累了宝贵经验。市委党校组织力量深入调研后认为，xx镇乡村振兴走的是“三化”协调发展道路，既符合中央要求，又具有创新性，其经验可为我市各乡镇深入推进乡村振兴工作提供借鉴。 一、城镇化引领乡村振兴取得显著成效 xx镇完成易地搬迁后，开始了城镇化引领“三化”协调发展的乡村振兴实践，两年来成效明显、前景光明。 （一）城镇建设方面 人口数量众多。目前，xx镇已聚集x万余人，其中，迁建人口x。x万人，吸引外来经商务工人员xxxx多人，周边村庄并入人口xxxx多人。 城镇功能齐全。他们按照城市功能进行城区建设，建设有xxx多栋高中低层住宅、xxx多个大中小商店，建有x所大型公立医院、x所私立医院、xx余个门诊，建有x所中学、x所小学、x所幼儿园，建设了x个开放式公园和x个足球场，已建成x所农民书屋，建有文化活动广场，健身器材等配套设施齐全。 综合拉动能力强。xx镇的产业园区和各类大中小商铺吸纳了大量创业者和就业者，带动xxxx余人就业，其中，xxxx多人在企业上班，xxxx多人在商铺上班，还设有xxxx多个公益性岗位，实现了群众充分就业。 （二）工业建设方面 在建设小城镇的同时，xx镇规划建设了一个总面积达xxxx亩的工业园区，即铜瓦厢产业园区。目前，该园区入驻规模以上企业xx家，形成了装备制造、服装加工、农副产品加工三大产业，xxxx年实现财政收入xxxx万元，同搬迁前相比，财政收入增长x倍。今年上半年，该镇财政收入达xxxx万元，预计年底能达到xxxx万元。 （三）现代农业发展方面 xx镇易地搬迁后，在原有x万余亩耕地基础上，通过旧村复垦，新增耕地xxxx余亩，全镇总耕地面积达到xx万亩。目前，该镇xx%的土地实现流转，形成果树种植、花卉苗木、蔬菜种植等多种特色农业。全镇成立xxx多个合作社，分别经营种植、养殖、农机等。旧村腾退土地的年收入达xxx万元。 （四）xx生态保护方面 xx镇践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极探索富有地域特色的xx流域生态保护和高质量发展新路子。一是大力开展植树造林国土绿化工作，发展优质林果、苗木花卉和“林下经济”，发展绿色、无污染、节水型现代农业。二是推进水资源节约集约利用，提高群众的节水意识。三是抓好污水治理工作，污水处理厂可完全处理新区群众生活污水及产业园区的工业污水。四是成立“守护xx老兵志愿者服务队”，全面落实河湖长制，形成“大生态、大环保”的治理格局。 二、城镇化引领乡村振兴今后五年的打算 xx镇党委认为，搬迁工作只是万里长征走完了第一步。他们根据十九届五中全会精神，进一步完善了今后五年的发展战略，决心沿着“三化”协调发展道路加快发展。 （一）人口数量与人口素质 人口数量进一步增加。现代小城镇x万人是起点，x万人是达标，x万人以上可建成发达的小城市。人口从哪里来？通过“三化”协调发展，把外出务工劳动力吸引回来，把周边村民吸收进来，把高学历人才引进过来，力争五年后镇区人口达到x万人以上。 人口素质明显提升。目前，xx镇x万多人口中，受教育程度偏低的居民占多数。今后五年，他们决定大力调整人口素质结构，大量引进高素质人才，使受高等教育比例提高xx个百分点，高中和职业教育的比重提高xx%，青年人都能够享受到继续教育或者职业技能教育。他们决定争取xx县第一中学和xx县职业高中在xx镇设立分校。 （二）经济总量与财政收入 工业园区：建成工业区占地面积从xxxx亩增至xxxx亩；进一步完善园区功能，建成高标准、配套齐全、高效运转的工业园区，吸引外地企业入驻。 招商引企：目前已有xx余家企业入驻，规模不够大，数量不够多，尤其缺少经济效益好、科技含量高、带动能力强的大型企业。今后五年，要努力引进x个以上规模以上企业，支持发展中小企业，推动企业集群健康发展。 经济总量：推动一二三产业深度融合发展，农业产值由去年的x。x亿元增加至x亿元，工业产值由去年的x。x亿元增至xx亿元，服务业产值从去年的x。x亿元增加至x亿元以上。财政收入：在现在基础上翻两番，达到x亿元以上。 （三）城镇功能更加齐全 向更加宜居方面努力，力争建成最美小城镇。他们按照“没有高楼就缺大气，没有大中小树木就缺生气，没有优质学校、大型超市就缺人气，没有图书馆、文化活动场所就缺灵气”的最美城镇理念，采取“培优补短”方针，不断完善细节，提高城市品位，建设最美城镇。通过人口集聚、工业发展、商业繁荣，实现城市功能的自我更新完善，形成“虹吸”效应，即把人流、物流、信息流以及社会资本吸引过来。大力引导社会资本投资商业、服务业，如超市、商场、宾馆、酒店、娱乐场所等，政府重点投资建设公共服务、园林绿化，如公园、学校、广场、图书馆、文化展览馆等，努力把xx镇建成xx县东部发展高地。 （四）建成最美xx生态带 借助“xx流域生态保护和高质量发展”这一国家战略机遇，依托xx镇独特的历史文化背景和自然风貌，将“xx最后一道大拐弯”“xx历史”打造成xx镇的名片，重点发展生态产业。五年内，重点建设“xx大堤生态带”和“控导工程连接线（穿滩公路）生态产业带”，把增收和生态统一起来，按照因地制宜、全民参与的原则，大力推进“三园”建设，即“果园菜园花园化、花园家园乐园化、水岸廊道景观化”，打造成“看得见青山绿水、闻得到 鸟语花香、吃得到放心蔬菜、赚得到绿色经济”的乡村花园。 （五）建成xx市明星镇 随着功能完善、人口增加、规模扩大，xx镇将建成xx县东部发达小城镇，形成新的区域中心。他们将继续发扬“迁建精神”，大力加强党的建设，把xx镇建成全市的明星乡镇。随着招商引资的发展，经济规模不断扩大，xx镇今后五年力争进入xx省百强乡镇，力争走在全市乡村振兴的最前列。 三、城镇化引领乡村振兴的主要经验 xx镇党委早在x区迁建时，就确立了以城镇化引领“三化”协调发展的总体思路。他们边迁建，边探索，促进一、二、三产业融合发展，做到让搬迁群众“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。xx镇探索城镇化引领“三化”协调发展的经验，对如何做好乡村振兴工作有许多启示。 （一）乡村振兴必须做好规划 xx镇党委在20xx年x区迁建之初，就对新区发展进行了科学规划，明确了xx新区小城镇的功能定位与区域中心目标。一是产业园区规划。不断完善功能，建设高标准的产业园区，为实现富民强镇奠定基础。二是招商引资规划。通过以情招商、以商招商，努力实现招商引企、“项目为王”目标。三是平安建设规划。以网格化管理和创建平安文明卫生示范小区等为抓手，强化基层社会治理，把“村民变市民”落到实处。四是区域中心规划。把小城镇建成xx县东部区域中心与发展高地。xx镇的经验启示我们，乡村振兴是一项长期任务，应坚持规划先行，谋定而后动，规划必须符合中央精神和国家发展大势，探索自己的实现路径。 （二）乡村振兴必须抢抓战略机遇 xx镇在推进新区发展中，努力抢抓机遇，形成新优势。一是抓住国家关于x区迁建的战略机遇，形成发展优势。他们在落实“三山一滩”搬迁扶贫工程中，迅速地完成了“三变”，即农业变工业、农村变城镇、农民变市民，走上了有自己特色的农业农村现代化道路。二是抓住新区建设机遇，形成产业优势。xx镇坚持产业、新区、土地、公共服务、生态建设“五规合一”，在全面提升镇区功能的同时，通过工程建设、产业园区、商贸物流、土地流转等方式，既为群众提供大量就业机会，又增加了财政收入。三是抓住xx流域生态保护和高质量发展机遇，形成生态文明优势。xx镇在成功创建省级园林城镇基础上，全力打造“森林小镇”“海棠特色小镇”，并在旧村复耕的土地上，发展林果业和花卉苗木产业，打造xx生态文化公园，形成了xx镇独特的生态文明建设优势。xx镇的经验启示我们，推进乡村振兴必须把立足地方特色，同抢抓战略机遇结合起来，确立抓机遇就是培育新经济增长点的理念，努力走出高质量发展之路。 （三）乡村振兴必须以产业为先 整体搬迁后，xx镇以实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，集中力量打好产业攻坚战。一是围绕“一村一品”发展思路，积极引导村民调整种植结构，发展特色农业；党支部领办合作社，实现共同富裕，推行“两转一包”，解决小农户分散经营问题，科学对接大市场，实现产业兴、百姓富，同时，壮大集体经济。二是通过招商引资，打造企业回归工程，吸引数十家企业陆续入驻产业园区，让群众增收和企业增效实现双赢。三是在新区核心地段建设商业街区，发展第三产业。突出特色商业街的建设，借鉴“宽窄巷”运营模式，严格管控业态，形成特色，提升城市品位，吸引周边镇、村群众前来购物、消费。xx镇的经验启示我们，乡村振兴关键在于产业振兴，推进产业振兴，又必须使一、二、三产业融合发展，从而拉长产业链程，放大产业效能。 （四）乡村振兴必须走以镇带村道路 推进乡村振兴战略，必须以乡镇为主。由于经济社会发展不平衡，许多村在乡村振兴中缺资金、缺人才、缺能力、缺经验等，因此，推进乡村振兴仅靠村级组织力量远远不够。从xx镇的情况看，由于党委坚强有力，在乡村振兴中，许多村干不成的事、解决不了的难题，在乡镇党委大力支持下，顺利得以解决。xx镇的经验启示我们，乡村振兴必须强镇带村，加强乡镇干部队伍自身建设的同时，帮助各村不断地解难题、补短板，让各村跟上时代步伐，不让一个村掉队。 （五）乡村振兴必须强化党的领导 xx镇在抓党建促战斗力上，采取了一系列具体措施：一是选优配强村“两委”班子，抓好镇、村两级干部队伍，尤其是农村党支部书记队伍。二是充分调动党员、干部、群众代表三方面力量的积极性，通过素质培训，发挥模范带头作用，让他们成为乡村振兴中的骨干力量。三是大力鼓励和表彰群众中的优秀分子，运用好群众力量和智慧，例如：从老党员中招聘宣讲员，将党的政策宣传到千家万户。目前，xx镇已经形成了党委一呼百应、说干就干，工作顺利推进的良好局面，也形成了广大群众听党话、跟党走的态势。xx镇的经验启示我们，乡村振兴关键在党，加强基层党组织建设重点是抓好村党支部书记、干部和党员这三支队伍，努力营造良好政治生态。