打造全域党建联盟__引领推进共同富裕_吴昌.pdf

2023 08党的二十大报告指出，“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。”历史和实践证明，党的领导是中国发展进步的根本保证，而基层党组织是党的执政之基、力量之源。习近平总书记强调，要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。近年来，浙江、江苏、广东等地区通过组建党建联盟，不断探索提升基层党组织组织力、凝聚力和战斗力，把党建优势转化为推进共同富裕的发展优势。党建联盟，就是按照共建、共融、共享、共治的理念，以党组织为主体，打破区域壁垒和条块分割，推动不同单位、行业、区域多个党支部联合联动的组织。总体上看，各地在探索中形成了“导师帮带”“资源共享”“项目牵引”等多种类型的党建联盟，取得了较为明显的成效，探索出了一条“党建引领、组团发展、先富带后富、区域共富”的发展新路子。一、打造全域党建联盟引领推动共同富裕的价值优势提升组织力量，强化党建引领。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。以党建为纽带，由不同单位、行业、区域党组织为主体，分类分层组建党建联盟，改变了以往单个基层党组织力量不足和村（社）党员干部力量薄弱的情况，解决了“各自为政”“各抓各的”的难题，实现了基层党组织从“单兵作战”到“集团作战”的转变，筑牢有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，进而团结带领广大党员干部群众齐心协力推动共同富裕。例如，浙江省杭州市临安区搭建 18个镇街片区牵引型党建联盟，围绕产业特色创设“天目粮仓”等若干个功能型党建联盟，实现党建联盟全域全覆盖，为共同富裕打造“红色引擎”。其中，高虹镇“虹心 光电”党建联盟捐资100万元成立“虹心”共富基金，用于打造“企业+村集体”共富发展圈，形成村企“组织共建、资源共享、经济共荣、发展共进”的良好态势。促进多方参与，凝聚发展力量。众人拾打造全域党建联盟 引领推进共同富裕吴昌李旭青李运河他山之石73DOI:10.16634/23-1001/d.2023.08.021柴火焰高。通过政治引领、组织引领，围绕“共同目标、共同需求、共同利益”理念，党建联盟搭建各类干事创业平台，不仅推动党组织之间的联建，而且汇聚了企业、社会组织、乡贤等多种力量，形成人才集聚小高地，发挥出“集中力量办大事”的作用，实现联盟成员优势互补、互相促进、共同提高。由此，让每个参与者都是共同富裕的主体，既是受益者又是贡献者。全面建成小康社会，一个都不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。浙江省宁波市奉化区引导企业把劳动密集型产业的生产加工环节布局到联盟，打造共富车间、共享大棚等各具特色的“共富工坊”。其中，西邬街道喜曼蓝富创业工坊通过“非遗+来料加工点”模式，设立游客引导、非遗体验、餐饮服务等岗位，带动联盟内近百名村民实现家门口就业，人均月增收超2000元。汇聚发展要素，推动资源共享。推进全体人民共同富裕，发展是前提和基础，需要统筹协调利用好各类要素向推进共同富裕集聚。推行全域党建联盟，就是坚持“一盘棋”思维，立足资源禀赋，发挥比较优势，打破地域、领域限制，通过资源共享链接化解资源瓶颈，整合优势资源创造价值最大化，以党建工作一体化推进发展建设、基层治理、服务群众一体化，从而在高质量发展中推进共同富裕。例如，浙江省湖州市村游富农（露营）党建联盟，以“露营+村庄”“景区+村庄”等利益联结模式，引入“村游富农”生他山之石他山之石农旅融合发展助力乡村振兴与共同富裕。新华社记者 江汉/摄742023 08态露营项目，成立专业运营强村公司。两年间，帮助发展营地10个，引入6家露营品牌，旅游收入近300万元，村集体经济收入增加1.52倍，村民人均收入增长27%，打造了“农民群众富起来、景区村庄活起来、集体经济强起来”共同富裕模式。二、打造全域党建联盟引领推动共同富裕的现实困境发展认识还不够充分。有些党建联盟成员、党员干部的思想认识还停留在阵地共享、活动联结、资源共享等层面，推进多领域、深层次发展的意识不够。有些人认为党建联盟工作繁琐，增添了日常工作量，参与工作不积极、不深入。部分经济基础薄弱村认为有联盟成员的帮助，自身就可以“听安排”“搭便车”，缺少主动谋划、争先晋位的意识。有时，本应共同参与的工作，往往变成牵头单位、核心成员或属地乡镇（街道）几位领导干部及相关科室的工作，未能真正发挥出联盟的联动效应。制度建设还不够完善。因缺少科学指导和较为权威成熟的可供学习借鉴的党建联盟组织建设与运行经验，现有党建联盟在组织章程、议事规则、责任清单等方面还没有形成完备成熟的制度体系。由于缺乏长效机制和闭环管理，对成员行为规范约束、激励引导不够有力，一些党建联盟出现了“先热后冷”的现象，未能实现高效运转。特别是一些社会组织、企业、乡贤等参与党建联盟活动具有较大不确定性，对党建联盟要实现的整体目标热情不高。供需匹配还不够精准。因对普通党员和基层群众的宣传动员和需求了解还不够深入，党建联盟的一些活动的开展主要局限于成员组织及少数个体，群众参与度不高。一些联盟成员有针对性地开展活动少，实际作用发挥有限，甚至出现“英雄无用武之地”的情况，未能充分释放党建联盟的发展活力。三、打造全域党建联盟引领推动共同富裕的实践进路强化党的领导，凝聚发展合力。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。共同富裕道路上，创新发展党建联盟是让党的领导在基层发挥作用的重要载体。遵循“资源共享、优势互补、共同促进、共同提高”的基本原则，要认真贯彻“把抓好党建作为最大的政绩”理念，提升组织、企业、党员干部、群众等对党建联盟的认识，打破“门户壁垒”，引导各方积极参与，不断巩固和扩大党建联盟“朋友圈”。着力构建齐抓共管工作格局，推动党建联盟建设与运行，汇聚各方力量，整合各方资源，促进地方经济社会发展，增进民生福祉，推进全体人民共同富裕。紧抓队伍建设，夯实智力支撑。党建强则人才聚，人才兴则事业兴。坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜组建党建联盟，多措并举吸引和汇聚各类人才，做到心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，才能确保各项工作开展有部署、有落实、有成效。着力提升党员干部能力素质，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的党员干部，推动力量下沉，定岗定责，充实党建联盟组织力他山之石他山之石75量。加强与高校、科研院所的合作，积极搭建各类交流与合作平台，精准对接党组织、联盟单位、广大群众之间的利益契合点，明确党建联盟参与成员的角色、地位和作用，让各成员各显神通、大展身手。健全制度机制，确保有序发展。组织的高效运转有赖于科学、合理、完备的制度机制的形成。以制度机制建设为抓手，建立起长效运行工作机制，才能为党建联盟各成员主体作用发挥提供坚实的保障。根据不同类型党建联盟，注重从组织章程、议事规则、准入和退出、阵地建设、物资保障等党建联盟常态化运行工作重点，不断推进工作制度化规范化建设，形成统筹有力、上下贯通的工作管理体系，筑牢党建联盟的“四梁八柱”。坚持闭环管理，细化党建联盟工作清单，提供“主动联系、靠前帮扶、精准施策、方便快捷”的精准化服务，推动党建联盟高效运行。注重全面发展，形成带动效应。共同富裕是一项系统性工程，是一个动态的不断发展的过程。党建联盟工作开展要具有整体观念，促进全方位、多领域发展，推进落实先富带后富、最终实现全体人民共同富裕的目标。坚持整体与局部的统一，积极探索连村成片、跨村联营发展新格局，防止出现只抓点不抓面、点面分离、顾此失彼现象。落实党建联盟项目主体责任，充分发挥党建联盟集群效应，做精做强“一联盟一品牌”，推动各成员从“单科发展”走向“全科发展”。强化利益联结，找准当前与长远相结合的发力点，以“党建联盟+”形式，丰富党建联盟工作活动内容和参与途径，形成“以大带小、以强扶弱、全链合作、多方共赢”的发展局面。【本文系浙江省社会科学界联合会研究课题“全域党建联盟引领共同富裕效能提升的对策建议”（项目编号：2023N164）阶段性研究成果】（作者吴昌系中共杭州市临安区委党校讲师；李旭青系浙江省杭州市临安区教育局昌化中学高级教师；李运河系家庭生活指南杂志社编辑）责任编辑/李长江他山之石杭州市临安区天目山镇“天目粮仓”项目签约仪式。（图片由浙江省杭州市临安区天目山镇党委提供）76