从三个维度理解税惠亮点_樊勇.pdf

10税事焦点从三个维度理解税惠亮点樊勇中央财经大学财政税务学院院长、教授今年的政府工作报告有多处提及税收。可以从时间、效应、目标三个维度，来理解政府工作报告中的“税”。从时间维度看，无论过去一年还是五年，我国取得“极为不易”“极不寻常、极不平凡”的经济发展新成就，背后的税费政策功不可没。过去一年，我国强化宏观政策跨周期和逆周期调节，及时果断部署实施新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施，充分发挥税费政策对经济的宏观调控作用，助力保持经济社会大局的基本稳定；过去五年，我国不断推进改革，降低增值税税率、深化个人所得税改革、支持科技创新等方面出台系列优惠政策，从“减税降费”到“减税降费+缓税缓费”再到“减税降费+缓税缓费+留抵退税”，税费优惠政策步步加力、不断扩围。从效应维度看，正如政府工作报告中所表述的，“实施大规模减税降费政策，制度性安排与阶段性措施相结合，疫情发生后减税降费力度进一步加大，成为应对超预期冲击的关键举措。”一是精准聚焦市场微观主体经营困难，通过大规模的增值税留抵退税、缓税缓费，切实为企业纾困解难；二是精准聚焦国内外有效需求不足的突出矛盾，通过延续减免车辆购置税等措施促进消费，通过加快出口退税进度稳外贸等；三是精准聚焦就业压力，对困难行业企业实施社保费缓缴、大幅提高失业保险基金稳岗返还比例、增加稳岗扩岗补助等，强化稳岗扩就业政策支持。从目标维度看，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益凸显，税收治理优势进一步转化为国家治理效能。今年的政府工作报告提出，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。这就是要求确保政策提质增效，更好发挥税费支持作用，为经济社会发展目标的实现作出税收贡献。