创新管理__破解非税收入征管改革难题_郑洁.pdf

/2023年第16期/4月8日创新管理破解非税收入征管改革难题“非税收入缴费指南和电子税务局缴费指引列明了办理流程、申请材料以及各项费种涉及优惠政策等，为企业申报缴纳非税收入送来及时雨，电子缴费指引让我们方便办理各项非税业务，还能保证充分享受各项优惠政策，真是省时省力又省心。”贵州金久水泥有限公司财务人员李信说。“非税收入一指南两指引即指 贵州税务机关非税收入征管操作指引（试行）贵州税务非税收入电子税务局申报缴费指引（试行）和 贵州税务非税收入缴费指南（试行）。”省税务局非税收入处副处长韩秀梅介绍，统一编写全省非税收入缴费指南和征缴指引，是经过反复论证、调研、实践，并充分征求各级税务机关意见而得出的“说明书”，不仅从省级层面统一了业务标准，明晰了征缴流程，也让缴费人更加清楚地了解什么时候来办，带什么资料办，以及到什么地方办。近年来，省税务局通过管理创新、技术变革，在需求响应、政策送达、细化分类服务等方面持续发力，保障了非税收入划转无缝衔接、平稳过渡，为经济社会发展提供了有力保障。申报缴费一体化“之前不是11张表吗，今天怎么才填写 1 张？”日前，在贵阳市南明区政务服务中心办税服务厅，前来办理电价基金申报的贵州乌江水电开发有限责任公司会计陶静焦急地问。“您别着急，现在已经推行电力类非税收入合并申报了，填这张表就可以。”国家税务总局贵阳市南明区税务局干部宋文岚解释。据了解，非税收入征管职责划转改革以来，贵州省可再生能源发展基金、大中型水库移民后期扶持基金、省级大中型水库库区基金等6项电力类非税收入陆续划转至税务部门征收。电力类非税收入合并申报后，缴费人在申报电力类非税收入6项基金时，只需在一张表上申报即可，精简了报送资料，也减少了申报次数和办税缴费时间。“以前，该类非税收入由多个单位征收，申报表种类繁多、填报工作量大。”省税务局非税收入处处长康颖说，全省推行电力类合并申报后，按照一表申报、一表汇缴思路，缴费人填报表单数量从 31 张减少到 2 张，申报需填写的资料项从206项压减至19项，汇缴需填写的资料项从 348 项缩减至 28 项，缴费人业务办理平均耗时同比缩减 90%以上。康颖表示，整合 6 项基金申报表，是落实贵州省非税收入“服得佳、管得住”划转改革目标的一项重要举措，实现了规范非税征缴、服务质量提升、申报负担降低、支持能源发展4个方面的同步推动。我们还会继续适时推出新的便民办税缴费措施，不断优化升级税费服务，更好助力经济社会高质量发展。管理服务规范化“从省税务局制作的口袋书中，不仅学到了 19 个非税收入的基础知识，还了解到，原来不是每一种非税收入欠缴都需要缴纳滞纳金，而且滞纳金计算的比例还不一样”学习完手中这本贵州省税务局非税收入政策知识要点口袋书，金沙县税务局邹飞深有感触。为切实提升税务干部非税专业化管理的本领，省税务局收集整理了贵州省税务系统征收的教育费附加和地方教育附加、文化事业建设费等 19 个费种的相关知识，从费种概念、征收范围、征收对象、计费依据、费率、征收期限、优惠政策、政策依据等方面，精心编制了这本口袋书，便于全省税务干部随时随地进行学习。“小小一本口袋书，非税学习掌中宝。口袋书体型虽小，但内容丰富，涵盖了 19 个费种划转（代征）时间、收入性质、所涉领域、政府预算等多个方面，确实是基层干部学业务、提能力、抓落实的好帮手。”安顺市税务局社保非税部门负责人丁凯说，在组织全市税务干贵州日报天眼新闻记者/郑洁贵州省税务局通过管理创新、技术变革，在需求响应、政策送达、细化分类服务等方面持续发力，保障了非税收入划转无缝衔接、平稳过渡，为经济社会发展提供了有力保障。30/部集体学的基础上，还明确了“三个必学”，即新进人员必学、抽调到非税部门跟班人员必学、非税部门人员必学。“由于划转的非税收入历经多部门管理，政策制度和征收情况较为复杂，口袋书的编制克服了重重困难，从梳理政策，确定编写要素，到定稿、封面设计和排版，反复征求意见、修改完善，历时2个多月才最终完成。”韩秀梅说。倾情关爱残疾人“安排残疾人就业达到一定比例，可以享受税收优惠政策，并免缴残疾人就业保障金，这项政策让企业在为扶残助残做贡献的同时，也降低了税费负担。”贵州钢绳股份有限公司（以下简称贵州钢绳）人力资源部负责人说。据 了 解，贵 州 钢 绳 是 我 国 钢丝、钢丝绳生产最大专业企业之一，公司根据残疾人的不同情况安排合适的工作岗位，确保其能胜任基本的辅助性工作，并对生活特别困难的工人落实人文关怀机制，帮助其解决生活和家庭困难。“每个月有一份稳定的收入，保障了我们稳定幸福的生活。这离不开国家支持残疾人就业的优惠政策。”贵州钢绳伤残工人张某说。2018 年以来，贵州钢绳累计安置残疾人265名，其中，2022年安置残 疾 人 64 名，占 全 体 职 工 比 例1.8%。2018年以来企业累计减免残疾人就业保障金 1454.87 万元，节约的资金用于设备维护、员工福利等，为企业持续向好发展增添助力。近年来，省税务局始终践行以纳税人缴费人为中心的服务理念，高效落实各项税费优惠政策，不断优化税收营商环境，全面落实促进残疾人就业相关优惠政策，积极为残疾人办实事、解难题。数据显示，2022 年，贵州省共减免残保金9.74 亿元，促进全省 7839 户企业安置30780名残疾人就业。据了解，为确保残疾人创业、就业税费优惠政策不折不扣落地落实，省税务局主动与省残联建立助残信息沟通联络工作机制，联合制定了 促进残疾人就业相关政策汇编 宣传折页，内容涵盖 中华人民共和国残疾人保障法 关于促进残疾人就业政策、扶持残疾人就业11 项税费优惠政策，确保税费优惠政策应享尽享，激励更多的企业招录残疾人就业。“全省税务系统将以更大决心、更实举措、更高标准抓好指南指引的落实，进一步简流程、简材料、简方式，全力以赴确保各项降费支持政策落地生根，让税务干部、经营主体和人民群众有实实在在的获得感。”康颖表示。（责任编辑/张蕊）正安县税务工作人员到企业辅导非税收入申报业务（贵州省税务局供图）当代关注创新驱动机关赋能 案例 31