产业融合视角下田园综合体发...—以扬州芒稻田园综合体为例_张晓红.pdf

DOI：10.16675/14-1065/f.2023.04.032产业融合视角下田园综合体发展研究 张晓红，陆齐悦摘要：建设田园综合体对解决我国城乡二元结构和“三农”问题，推动乡村振兴战略的实施具有重要现实意义。扬州市芒稻岛以“生态、创新、融合”为发展理念，打造集生态农业、地产、文旅等三大板块为一体的田园综合体。以芒稻田园综合体为个案研究，在总结其发展经验的基础上，分析制约其发展的主要因素，并从产业融合与创新、参与主体以及运营等方面提出对策建议，以期为我国田园综合体发展提供参考。关键词：乡村振兴；田园综合体；产业融合；芒稻文章编号：1004-7026（2023）04-0107-03中国图书分类号：F327文献标志码：A（江海职业技术学院，江苏扬州225000）以扬州芒稻田园综合体为例经过几十年的快速发展，我国成为了世界第二大经济体，2020 年实现了脱贫攻坚战的全面胜利，国民的生产生活水平已经上了一个大台阶。但是从现实来看，过去几十年的经济发展并没有很好地惠及全国各地，我国还存在着发展不平衡不充分问题，其中很大一部分问题的根源在于过去实行的城乡二元政策，由于长时间没有随着时代变化而调整，造成了严重的城乡二元结构，导致城乡发展不平衡，城乡之间的差距不断扩大。20042022 年，中央已经连续发布了 19 个中央一号文件，每年的中央一号文件都聚焦“三农”问题，凸显了党中央对农业农村工作的高度重视。2020 年发布的 2035 年目标指出，我国要用 15 年的时间基本实现社会主义现代化。要实现现代化，目前最大的短板在乡村，因此，乡村振兴仍是我国发展的重中之重，实现乡村振兴，亟须用创新的方式来解决农业增效、农民增收、农村增绿的问题。在乡村振兴的时代背景下，2017 年中央一号文件首次提出“支持有条件的乡村建设以农民专业合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体1。”2017 年和 2021 年，财政部也分别下发了两个文件，明确采取政府引导基金方式支持试点项目建设2-3。在我国国民经济发展双循环条件下，“田园综合体”有望成为实施乡村振兴战略和三产融合发展模式的强有力载体和助推器。1扬州市芒稻田园综合体产业融合的案例研究有的学者认为，产业融合是指不同类型产业或者相同类型产业的不同行业之间，可以通过相互交叉和重组、渗透等方式逐渐融合为一个新产业的动态发展过程。田园综合体通过三产融合提高农业劳动生产率，有利于城乡产业协调发展，化解城乡二元难题。近年来，扬州市以建设长江经济带、江淮生态大走廊和连淮扬镇高铁等为契机，全面推进实施乡村振兴战略，在充分了解及借鉴我国部分田园综合体的主要发展模式的基础上，选取泰安镇芒稻作为田园综合体建设试点，打造“乡村振兴扬州样板”4。1.1芒稻田园综合体的基本情况芒稻田园综合体位于芒稻岛，该岛坐落于扬州市泰安镇东侧，北至凤凰岛国家湿地公园，东临高水河，西依金湾河，南侧为古运河一段，芒稻岛总面积约653.33 hm2，其中基本农田 256.67 hm2，下辖南江、七里、芒稻 3 个村。项目区域内用地大部分为农田，且以基本农田为主，生态环境较好。北面有天然湿地景观，水网密布，水资源丰富。优美的水生态景观与田园景观融为一体，构成了芒稻岛独特的资源优势。芒稻岛位于长三角洲北翼中心、扬子江城市群 1 h高铁交通通行圈内，交通区位优势突出。扬子江城市群的建设和宁镇扬一体化的推进，将为扬州导入大量周边城市以及长三角城市人流。宁镇扬同城化以及产业、旅游的一体化，促进了扬州产业升级，同时也为该地区迎来大量长三角内部核心城市的旅游人群。1.2芒稻田园综合体产业融合发展的规划实践1.2.1培植多业态融合产业体系，促进产业兴旺现代农业要以产业化经营作保障，以完整的产业链作支撑，在三产融合中提高产业化水平。首先，芒稻田园综合体坚持以农为本，通过生态农业板块塑造核心产业，促进传统农业转型，升级打造现代化农业。综合体立足当地资源禀赋，做大做强水稻和猕猴桃、葡基金项目：扬州市社科联研究重点课题“产业融合视角下田园综合体发展研究以扬州芒稻田园综合体为例”（2021YZSKL156）研究成果。作者简介：张晓红（1973），女，汉族，山东临沂人，本科，讲师，研究方向为英语课程与教学论、思想政治教育。陆齐悦（1999），女，汉族，江苏扬州人，本科，研究方向为新闻传播。/调查思考/107山西农经/2023 年 4 期萄、水蜜桃等特色优势主导产业，建立以“虾田米”为特色产业的优质农产品生产和加工基地。同时依托向日葵、彩色水稻、花园蔬菜和优质水果的种植，发展集农业观光、农事体验、农产品展览为一体的创意文化产业。升级农业产业链，初步建成了种植中心、研发中心、加工物流中心、农旅文化中心等多维一体的农业全产业链，加速了农业与其他产业融合发展的进程。其次，通过地产、农产品加工、村企联建项目等板块打造配套产业，激活乡村产业链。综合体项目利用原来收储关闭的沙石场、船厂地块，建设民宿样板区和包含会议休闲区、餐饮区、农产品展示区等功能的综合配套区。田园度假民宿于 2020 年开始营业，目前运营状况良好；与阿里教育集团合作设立的淘宝大学扬州培训基地，打造了田园里的“智慧课堂”，为综合体带来了稳定客源。另外，与当地企业合作共建的 PE 管材生产项目已落地并投产，该项目投资小、见效快，不仅可带动当地村民就业，还能有效增加农村集体经济收入。再次，通过文旅板块延伸产业链，发展地方特色。种植向日葵和彩色水稻呈现了花海稻田共生的田园风光和自然生态美景，吸引游客前来打卡，借以发展观光旅游；依托江淮生态大走廊和芒稻闸景区，打造了水陆生态游产业；综合体依托当地乡土民情和非遗文化，邀请扬剧传承人和扬州剪纸传承人，开展非遗文化体验与民俗产品定制等活动，集中展示民俗工艺的魅力。1.2.2践行绿色低碳发展，助力生态宜居芒稻岛以绿色生态发展为引领，按照生态学原理最大程度地保留园区原有耕地、原有生态涵养功能和乡村田园风貌，延伸原有自然景观。在保证田园综合体开发不会破坏乡村原有生态环境的前提下，打造低碳环保、循环可持续生态农业。20132015 年，陆续关闭辖区内华扬建材厂、林东船厂、红星船厂等 6 处落后产能，率先启动江淮生态大走廊“七河八岛”先导区建设。2018 年启动综合体建设，坚决守住基本农田保护红线，地产项目没有占用耕地，而是在收储关闭的原船厂、沙石厂地块上开发建设。综合体遵循绿色种养、绿色营养和绿色防控的“三绿”理念，运用“一稻三虾”的生态种养技术在水稻田边养殖小龙虾。小龙虾以水稻田的浮游生物为食，其排泄物又能为秧苗的生长提供养分，这种稻虾共生生态养殖模式极大地减少了农药化肥的施用量，从而保护了稻田水质和土壤，有效提高了土地和水资源利用率以及小龙虾和稻米品质。“一稻三虾”综合种养成套技术体系是农田里的绿色革命，生态价值意义深远。另外，当地以建设综合体为契机，强化农业环境治理和提升农村人居环境，升级硬件设施。以芒稻村为例，该村目前已栽植各类绿化树木共 6 000 余株，新增绿化面积约 6.67 hm2，新建村民活动广场 1 处，清理河面约 1.33 hm2，完成两处农村小型污水处理设施建设，深入推进农村改厕、垃圾分类等民生工程建设，如今的芒稻村实现了“户在林中、村在绿中、人在花中”的美丽蜕变。1.2.3科技融合提升价值链，实现生活富裕农业增收是田园综合体发展的核心，引进田园综合体模式，为统一规划、统一布局、统一经营芒稻村分散的土地提供了有效平台。农户可以通过土地入股的形式实现土地经营权的流转和资产化，同时第二产业、第三产业为农户提供了更多的就业岗位，进一步增加了农户的收入。为确保实现田园综合体可持续发展，实现农民增收，芒稻村在升级产业链上作了一番探索和实践。首先，实施“科技+农业”战略，提高农业科技化水平。综合体通过提升现代农业产业园区、新建与配套提升现代蔬菜产业园区等举措，不断提高农产品市场竞争力。通过打造智慧农业管理服务平台，配备可视机器人，农业生产实现智能调控，农业种植实现了标准化、现代化。其次，实施“品牌+农业”战略，着重挖掘品牌文化，通过出产“三品一标”的优质农产品，全力打造农业高质量品牌，从而提高农产品附加值。“一稻三虾”生态种养基地里生长的龙虾和稻米经过加工、包装投放到市场，能够提高规模效益和农业效益。目前综合体正在尝试建设农产品质量安全及管理溯源系统，让农产品从生产到餐桌可有踪可溯，大幅提升农产品的品牌和综合价值。再次，实施“互联网+农业”战略，运用农村电商平台、物流服务、微信公众号、直播带货等方式，推广新型营销模式，推进发展、拓宽农产品直供直销渠道，在擦亮芒稻村优质农产品“地方名片”的基础上，让优质稻米等优质农产品走出去、品牌响起来、效益强起来5。2芒稻田园综合体发展中存在的问题2.1村民参与度较低田园综合体建设的宗旨是以农民或合作社为主体。芒稻田园综合体从立项到建设的各个环节均由政府主导；从宏观政策到综合体建设及资金使用，都是由 5 方投资公司具体运作。由于当地人才力量薄弱、农民文化程度低、小农意识强等原因，使得村民的民主意识缺失，管理水平低下，导致无法成为芒稻田园综合体建设的主角，反而被边缘化。2.2产业创新度和融合度不够芒稻田园综合体的产业布局仍以基础农业为主，农产品产业链较短，尚未形成深加工产业，已投放市场的农产品品牌较为单一。一二三产业融合度较低，与市场对接不够紧密。从文化植入上来看，芒稻田园综合体对自身乡土民俗和地域文化的挖掘力度不深，在宣传及运营上对突出扬州历史文化内涵与乡土特108色还稍显欠缺。目前，芒稻田园综合体的旅游服务内容以提供农业观光、农事体验、餐饮、住宿等服务为主，经营内容相对单一，文化含量较低，运营模式出现了同质化现象，旅游吸引力较低。2.3运营盈利模式特色创新不足芒稻田园综合体建设时间较短，目前还是模仿国内其他地方的运营管理模式，没有遵循因地制宜的原则，无法形成自身特有的智慧化运营盈利模式。从管理上来看，由于缺乏系统运营大型项目的实操经验，项目运营管理呈现偏行政化趋势，市场化意识薄弱，对市场需求不敏感。从芒稻田园综合体实际建设效果看，虽然地产等项目有所盈利，但由于部分项目的旅游收入难以在短期内实现增长，整体运营效果不理想，盈利能力仍需加强。3田园综合体产业融合发展的对策建议3.1构建综合产业体系，推动产业融合与创新首先，立足当地资源禀赋和传统基础条件，围绕田园资源和农业特色，在做大做强传统优势主导产业的同时，培育新产业、新业态，打造自身特色农产品品牌，提高农产品附加值和市场竞争力。其次，提升地域特色和文化内涵，深度挖掘当地独特的历史文化和乡村民俗文化，通过开展能工巧匠技能大赛、趣味运动会、农产品交易、文艺汇演等活动，丰富旅游产品的文化内涵，创新文化旅游项目6。3.2建立农民利益联结机制，促进各方积极参与首先，田园综合体应以农民参与和获益为重点、以维护农民权益与增进农民福祉为出发点和落脚点，以农民专业合作社为主要载体，着重整合运用土地、资金、科技与产业。其次，必须坚持以政府为主导，开展顶层设计。充分调动各级政府在田园综合体开发经营中的作用，构建政府主导、农村经济合作社引导、居民参与的保障体制与运行机制，形成企业、合作社和农民利益联结机制，调动农民参与田园综合体建设的积极性，并全面受益。3.3加强人才队伍建设，引进领军人才首先，建立有效的引导和激励机制，开展新型职业农民培训工作，重点培育生产经营型、专业技能型和专业服务型等新型职业农民，提升参与园区建设农民的综合素质。要加大力度引进爱农业、懂技术、善经营的农业高层次人才，培养和造就专业技术水平高、综合素质强、能够接受新鲜事物和变化的高端人才队伍。其次，通过实施“引凤还巢”工程，培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，吸引企业家、党政干部等回乡支持家乡建设，在乡村振兴中发挥积极作用7。3.4完善运营机制，提升田园综合体品牌价值首先，应根据实际情况，全力建设高效的运营体系。注重农业与现代科技的结合，将智慧管理应用在田园社区、营销推广、旅游服务等方面