我国当前社会问题舆论调控研究.pdf

暋暋图书在版编目(C I P)数据我国当前社会问题舆论调控研究/韩运荣,黄田园著.北京:中国传媒大学出版社,2 0 1 1.3I S B N9 7 8 灢 7 灢 5 6 5 7 灢 0 1 7 2 灢 6栺 灡栙我暋栻 灡栙韩暋栚黄暋栿.栙社会问题舆论研究中国桇 灡栙D 6 6 9暋栚G 2 1 9.2中国版本图书馆C I P数据核字(2 0 1 1)第0 2 0 4 5 2号暋暋我国当前社会问题舆论调控研究作暋暋者暋韩运荣暋黄田园策暋暋划暋欣暋雯暋刘大年责任编辑暋赵丽华封屝设计暋魏暋东责任印制暋范明懿出 版 人暋蔡暋翔出版发行暋社暋暋址暋北京市朝阳区定福庄东街1号暋邮编:1 0 0 0 2 4电暋暋话暋8 6-1 0-6 5 4 5 0 5 2 8暋6 5 4 5 0 5 3 2传真:6 5 7 7 9 4 0 5网暋暋址暋h t t p:/www.c u c p.c o m.c n经暋暋销暋全国新华书店印暋暋刷暋开暋暋本暋7 3 0暳9 8 8 mm暋1/1 6印暋暋张暋1 8.7 5版暋暋次暋2 0 1 1年5月第1版暋暋 暋暋2 0 1 1年5月第1次印刷书暋暋号暋9 7 8 灢 7 灢 5 6 5 7 灢 0 1 7 2 灢 6/D0 1 7 2暋暋定暋暋价暋4 9.0 0元版权所有暋暋暋翻印必究暋暋暋印装错误暋暋暋负责调换序言曮1暋暋暋暋序暋言社会裂变中的舆情态势及问题治理是一个现实而急迫的大课题。社会转型在某种意义上是一种社会的裂变过程,社会位置的差异、多年形成的刻板成见使这一过程充满着隔阂、矛盾、误解、偏见和冲突,而最为社会情势表征的舆情恰是其中最为活跃和富有驱动力的一道社会景观。研究社会裂变中的舆情态势及问题的治理,其重要性自不待言。置身于当前社会转型期的中国,其现实景观往往让任何一个观察者应接不暇。有人说,中国是世界上最大的“起步者暠,也是世界上最大的“转向者暠。中国在同时经历美国历史上的好几个发展阶段 1 9世纪末期靠巧取豪夺及残酷剥削致富的原始资本主义时代、2 0世纪2 0年代的投机金融风潮、3 0年代的农村向城市移民时代、5 0年代的“第一辆车、第一套房子、第一套时髦服装、第一次大学教育、第一次全家度假暠 的中产阶级消费时代,甚至还有类似6 0年代的社会动荡时期的某些方面。当人们充分领略社会转型展示其“硬币暠 光鲜面时,我们也就不能回避其“硬币暠 的问题面。2 0多年来平均9%的经济增长率改变了中国,变化是有目共睹的,大多数人的生活状况得到改善。在这个光怪陆离的社会里,人们明显感受得到社会经济分化的现实。大大小小的城市富裕起来,但许多农村地区和老工业区依然贫穷;虽然自己的日子好过了些,但比起那些真正的“富有者暠,自己不啻于一个刚刚脱贫者。世界银行最近的一份研究报告表明,加入WT O的头两年,中国经济以每年接近1 0%的速度增长,但收入分2 暋暋暋暋曮我国当前社会问题舆论调控研究配极度不公平,其中最富有的1 0%人群收入增加了1 6%以上,而同期最贫穷的1 0%人群实际收入却下降了2 4%,这表明一些社会群体的收入甚至出现绝对下降。栙一些突出的经济问题和社会矛盾,大家有一定共识。老百姓生活中感受最深的是就业、收入分配、教育、医疗、住房、生产安全、食品安全、药品安全、社会治安、社会保障等问题,这客观地反映出改革多年积累了一些矛盾、经济发展后出现了新问题,如改革中的巧取豪夺与官员腐败、增长中的收入分配不公、发展中的公共服务供给不足且不均,以及普遍的社会信誉丧失、日益恶化的自然环境等。鉴于此,应对当前社会转型期的社会问题,已成为整个社会的当务之急。也许有人会说,社会问题是社会学的重要领域,观照社会问题、洞察社会问题抑或解读社会问题是社会学者的任务,那么,社会问题跟舆论学有何干系呢?事实上,无论对“什么是社会问题?暠 的定义有多少歧义,回答这一问题的前提是有一个基本共识的,即社会问题离不开从社会性和问题性两个层面进行探讨,或者说,社会问题的构成有两个基本条件。一是客观上有“问题暠 状态出现,即对公众有负面性的困扰状态存在;二是离不开公众主观评价及其行为反应。比如交通拥堵,本身对公众形成了一个“问题暠 性的困扰状态,但很多大城市人们已习以为常,就不是“问题暠。再比如,吸烟在某些地方是再正常不过的生活习惯,但在有些地方就是制定严格措施,加以制止的扰民“问题暠。也就是说,对“社会问题暠 本身的确认,离不开社会成员的认知、评判。因此,无论对“社会问题暠 本身的认识,还是对社会问题的“察觉暠 都离不开公众的认知、判断及评价,或者说,离不开舆论的评判。一定程度上,不仅社会问题的确立是一个社会成员的建构过程,社会问题的治理也同样是一个社会成员的建构过程。在现代社会生活中,传媒因其强大的信息传递功能,不仅具有社会议题的设置功能,同样也具有社会问题的议题设置功能,通过它的这种议题设置,发挥着舆论调控功能,不仅影响着社会成员对社会问题的认知、确认,还影响着社会问题的治理和解决。既然舆论的一个作用就是不断探索社会新问题,如何通过它的这种议题设置来适时建构社会问题,既能使我国社会转型期既有的制度文明成果与时俱栙高世楫“伟大的社会暠:一条路线的坚持,2 1世纪经济报道2 0 0 6年1 2月1 8日。序言曮3暋暋暋暋进,不断地更新以提高自己的生命力,同时也能通过凸显我国社会转型期某些社会问题,提高社会问题治理和解决的效率,这不仅是舆论调控功能的现实使命,同时也是本研究立足于我国社会转型期探析舆论调控状况的初衷。第一章:社会学视野下:我国当前社会转型期的社会问题。本章对社会转型期、社会问题的概念及相关理论进行了必要的阐释与现实图景呈现。第二章:舆论学视野下的社会问题。本章对“社会问题暠 进行了舆论学解读,进而提出了社会问题舆论调控的理论框架。在此基础上,第三至第十章,分别就当转型期诸多典型社会问题,如“三农暠问题、通货膨胀问题,药品供应保障问题、房地产问题、能源问题、大学生就业问题、慈善问题、乳品安全问题进行专题研究,即对各社会问题的现实议程、政策议程和公众议程分别予以梳理,进而选取有代表性的媒体,进行了社会问题的媒介议程的呈现,进而把握社会问题在传媒建构方面的得失,以期为我国当前社会转型期社会问题的应对提供舆论学的解读视角。中国人民大学新闻学院副院长暋喻国明2 0 1 1年1月2 2日书书书目录 目摇录序摇 言辕 员第一章 摇 社会学视野下：我国当前社会转型期的社会问题辕 员第一节摇 我国当前社会转型期的理论阐释与现实图景 辕 员第二节摇 我国当前社会转型期的社会问题 辕 员猿第三节摇 社会问题的治理 辕 圆园第二章摇 舆论学视野下的社会问题辕 猿缘第一节摇 深度解析：社会问题 舆论的客体 辕 猿缘第二节摇 社会问题的权宜应对 舆论调控 辕 源苑第三节摇 社会问题舆论调控的理论框架 辕 远园第三章摇 当前“三农”问题的舆论调控研究辕 远远第一节摇“三农”问题的现实议程 辕 远苑第二节摇“三农”问题的媒介议程 辕 苑怨第三节摇“三农”问题舆论调控策略分析 辕 愿愿第四章摇 当前通货膨胀问题的舆论调控研究辕 员园员第一节摇 当前通货膨胀问题的现实呈现 辕 员园圆第二节摇 我国 圆园园苑 原圆园园愿 年通货膨胀问题的媒介议程 辕 员圆愿第三节摇 相关问题的呈现与应对策略 辕 员源缘第五章摇 当前药品供应保障问题的舆论调控研究辕 员缘源第一节摇 当前药品供应保障问题的现实呈现 辕 员缘缘 我国当前社会问题舆论调控研究第二节摇 当前药品供应保障问题的媒介议程 辕 员远园第三节摇 研究结论 辕 员苑怨第六章摇 当前房地产问题的舆论调控研究辕 员愿苑第一节摇 当前房地产问题的现实呈现 辕 员愿苑第二节摇 我国房地产问题的媒介议程 辕 圆园缘第三节摇 我国房地产问题舆论调控反思 辕 圆员远第七章摇 当前能源问题的舆论调控研究辕 圆圆缘第一节摇 当前能源问题的现实呈现 辕 圆圆远第二节摇“十一五”规划期间我国能源问题的媒介议程 辕 圆猿怨第三节摇“十一五”规划期间我国能源问题的舆论调控 辕 圆缘猿第八章摇 当前大学生就业问题的舆论调控研究辕 圆远圆第一节摇 当前大学生就业问题的现实呈现 辕 圆远猿第二节摇 当前大学生就业问题的媒介议程 辕 圆苑猿第三节摇 相关问题分析与应对策略 辕 圆愿员第九章摇 当前慈善问题的舆论调控研究辕 圆怨猿第一节摇 有关慈善事业与慈善问题的界定 辕 圆怨源第二节摇 当前我国社会转型期慈善问题的呈现 辕 猿园员第三节摇 当前我国社会转型期慈善问题的媒介议程 辕 猿员员第十章摇 当前乳品安全问题的舆论调控研究辕 猿猿圆第一节摇 当前乳品安全问题的现实呈现 辕 猿猿猿第二节摇 我国乳品安全问题的媒介议程 辕 猿源缘第三节摇 我国乳品安全问题的舆论调控空间 辕 猿缘猿参考文献辕 猿远猿后摇 记辕 猿苑员第一章暋社会学视野下:我国当前社会转型期的社会问题曮1暋暋暋暋第一章暋社会学视野下:我国当前社会转型期的社会问题暋暋有学者坦言“机会的不平等带来了财富的不平等,财富的不平等又带来机会的不平等,这样就形成了一个恶性循环,分化就越来越大。中国已进入 后危机时代暞 暠。2 0 0 9年1 1月5日发布的福布斯中国富豪榜显示,排行榜上前4 0名富豪在过去的一年,总资产从5 2 0亿美元增加到1 0 6 0亿美元;中国当今的金融体系呈现了一个“二八暠 现象,中国二成的富人掌握了全中国的八成财富;一旦基尼系数达到了0.4,就会发生大的经济危机,而目前中国的贫富分化,基尼系数达到了0.4 7左右,远远超出了目前发达国家的最高水平,而且还在迅速扩大。栙在一些发达国家的发展进程中,经济发展的功绩大部分可以归功于经济学家,是他们的先知先觉帮助整个社会实现了奇迹;而成功地消除社会问题,则更多是依靠社会学家的先知先觉,正是这一点帮助整个社会避免了许多陷阱,缓和了社会矛盾,保持了社会稳定。因此,就当代社会转型期社会问题,有必要先从社会学的视野予以观照。第一节暋我国当前社会转型期的理论阐释与现实图景本研究针对中国特定的社会历史阶段,即中国当代社会转型的大背景而论。那么,什么是社会转型?其内涵是什么?中国当代的社会转型该如何定位?对于这一系列具有连带关系的问题的解析也自然成为本研究的逻辑前提。栙 盛世与阴影 关于中国财富的对话,南方周末2 0 0 9年1 1月2 6日。2 暋暋暋暋曮我国当前社会问题舆论调控研究一、“社会转型暠 概念与内涵的解析(一)社会转型“社会转型暠 的概念是在2 0世纪8 0年代引入我国,当时,不同学科对这一概念有着不同的理解。按语义学上的解析,某物因其内部的构成要素以及同外部的各种交换关系,使其有着特定而有效的组合关系,也使该物具有相对稳定的存在方式,这种方式即所谓“型暠。当事物内部各组成要素以及它同周围环境的组合关系,或发生空间排列方式上的变化,或增加或减少构成的要素,从而使事物原有的相对稳定的存在方式发生变化,这一过程被称为“转型暠,从这一意义上讲,“转型暠 是从化学领域的“构型暠、“构象暠 以及生物学上的“进化暠 等词发展而来,转型后的事物,要么变成了他物,要么通过改变结构而增加了新的功能。后来,“转型暠 这一词被西方社会学界移植到社会研究领域,“社会转型暠 用来指社会结构的变迁。经济学家则更多关注经济层面的经济体制转型,政治学家更关注政治领域,而哲学家则更经常从宏观、系统人文化的角度加以总结和阐释。栙(二)现代化进程事实上,社会转型并不是一个泛泛而论的社会变迁的概念,它是与现代化相关的社会转型。也正因为“社会转型暠 与“现代化暠 有密切的关系,对于社会转型的理解也就很难绕开对“现代化暠 概念。现代化进程是指从传统社会到现代社会的历史进程。目前,国际学术界,有更多使用“社会转型暠 概念的趋势,社会转型已成为表达现代化进程的另一个语词。诚然,二者的内涵有重合之处,但“社会转型暠 这一概念的出现晚于“现代化暠 概念的事实,也决定了人们对二者认同上存在某种差异上的约定。现代化理论的鼎盛时期是在2 0世纪的5 0年代末和整个