完整居住社区建设指南习近平总书记指出，“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”，“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”，强调“把社区建设好，把幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标实现好”，强调“要把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化精细化服务”。序言党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出，要坚持以人民为中心，把人民群众的获得感、幸福感和满意度作为检验工作成效的第一标准。习近平总书记多次强调，要不断完善城市管理和服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好；要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元。据研究，我国城市居民平均约75%的时间在居住社区中度过，到2035年，我国有约70%人口生活在居住社区。居住社区也越来越成为提供社会基本公共服务、开展社会治理的基本单元。当前，居住社区存在规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高、管理机制不健全等突出问题和短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。近年来，厦门、沈阳等地探索开展了完整居住社区建设工作，通过建设完善的社区配套设施和公共服务设施，创造宜居的社区公共环境，营造体现地方特色的社区文化，构建了完整的环境体系、服务体系和治理体系，满足了社区居民的基本生活需要，有效提升了基层治理的现代化水平，特别是在新冠肺炎疫情防控期间发挥了重要“稳压器”作用。从地方实践经验看，解决社区建设和治理难题必须建立系统性、整体性思维方式，必须构建承载各部门建设要求和各领域资金资源的物质空间，必须形成统筹协调政府、企业、群众各方意愿的行动载体。建设完整居住社区，就是对城市空间进行重构，保障居民在步行范围内具有完整的设施环境、完备的生活服务、完善的管理机制，满足居住社区生活的基本需求；对社会进行重组，修复社会关系，形成共同的社区文化，营造良好社会氛围。同时，建设完整居住社区，倡导社区管理由政府主导向社会多方参与转变，既要发挥政府在设施建设、基本服务中的兜底保障作用，也强调发挥居民和社会组织的主体作用，构建共建共治共享的社区治理体系，通过“美好环境与幸福生活共同缔造”，建设美丽家园，凝聚社会共识，塑造共同精神...
