不断丰富发展全过程人民民主的芦山实践_王学成.pdf

38思考与探索不断丰富发展全过程人民民主的芦山实践王学成提高政治站位深刻领会党的二十大精神内涵芦山县人大常委会党组将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务。认真落实县委的统一部署和工作要求，通过召开县人大常委会党组会、中心组学习会、人大常委会等形式多层级联动、全方位覆盖，分层分级组织好专题学习研讨，示范带动常委会组成人员、人大代表和人大工作者同步开展学习，迅速兴起学习贯彻热潮。积极参加县委组织的二十大精神宣讲培训，围绕县域经济高质量发展深入开展调查研究。县人大常委会班子率先垂范，深入联系乡镇、村（社区）和联系选区、联系委员宣讲二十大精神。坚持全面从严治党，推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，推动人大党组成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动民主法治建设芦山实践。增强行动自觉着力推进社会主义民主法治建设党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，在民主与法治层面，从以下四个方面下功夫。一是在立法建言上下功夫。不断完善芦山县人大常委会基层立法联系点工作实施办法等制度，不断健全完善组织机制，不断拓宽、畅通民意反映渠道，为人民群众代言，为芦山发展发声，为良法善治提质。二是在依法监督上下功夫。围绕中心，服务大局，切实做到正确监督、有效监督、依法监督，做到在监督中支持，在支持中监督，持续巩固日常监督抓常态、一线监督重深度、重点监督聚中心、点穴监督强实效“四监督”模式，对标“一府一委两院”工作“任务书”，列出人大监督“路线图”，大力推行“交办式”监督，不断增强人大依法监督的刚性和有效性。三是在推进依法行政上下功夫。持续抓好对县政府组成部门“一把手”的工作监督，通过开展相关法律法规知识培训，强化人大意识，中心意识，法治意识。持续实施“一二三四五”“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。习近平总书记在党的二十大报告中对发展全过程人民民主、推进法治中国建设指明了方向路径、作出战略部署。学习贯彻党的二十大精神，就要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实推动全过程人民民主和法治中国建设不断取得新进展、新成效。党的二十大提出了今后工作的行动指南，芦山县人大常委会党组深思细悟，逐一对照工作短板和差距，在求真务实和落实上下功夫，不断丰富发展全过程人民民主的芦山实践。2023 年 3 期39思考与探索县人大常委会任命干部评议工作法。督促执法部门、司法机关按程序依法严格规范执法，公正司法，切实维护法律权威。四是在法规宣传贯彻实施上下功夫。进一步在学习、宣传、实施、监督、考核等环节上下功夫，助推宪法、法律法规及雅安市地方性法规的宣传贯彻实施。强化法律法规贯彻实施的执法检查，发挥人大法律巡视利剑作用，做到年初有计划，实施有方案，检查有方向，结果有报告。主动担当作为真情探索实践全过程人民民主党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。“全过程人民民主”首次写入党代会报告，标定了中国民主道路上的“新路标”，有深刻意义。芦山县人大常委会将从四个方面进行探索实践，全过程、全方位、全链条、多层面发展人民民主。一是建立建议办理新机制。把办前评判标准、办中评议过程、办后评价效果“三评”模式落到实处，推动代表建议办理由“被满意”向“真满意”转变。通过“集中交办”“重点催办”“回头督办”等举措，带动代表建议质量和办理实效得到“双提升”，畅通民主之渠。二是建立“双联一结”新机制。深入开展常委会主任（副主任）联系委员、委员联系代表、委室结对委员活动。将联系代表活动延伸至联系代表所在的基层乡人大代表小组，支持、帮助代表小组依法开展视察、调研等活动。委室在开展视察调研、走访座谈、专题询问等活动时，邀请结对委员参加，听取结对委员建议意见，织密民主之网。三是完善民生实事票决制。以项目库建设为抓手，推进民生实事人大代表票决制向纵深开展。用好人大监督组合拳，开展专题调研、听取报告、现场视察，促进县乡民生实事项目“开花结果”，实现民生实事由“政府配餐”向“群众点菜”转变，用民生实事票决制的深入推进，搭建民主之桥。四是强化干部任后监督。持续开展干部任后监督，通过报告工作“自把脉”、认真调查“查病症”、主任会议“找病因”、集中审议“开良方”、整改落实“除病灶”五环节实施好“全员评议”。通过任后常态化监督，促进人大任命干部把心思谋划在想干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实到干成事上，延伸民主之链。查短板补弱项全力推进民主法治建设的芦山实践纵向比，芦山县人大工作有一定进步，但横向比还与上级要求和芦山民主法治建设需要有差距。一是围绕大局需要强化。推动中心工作深度不够，突破口、切入点思考不深、谋划不多，思想上“走不出飞仙关，跨不过镇西山”，还存在“只见树木不见森林”现象。二是队伍建设存在薄弱环节。执行力不强，面对新形势新情况，习惯用老办法办事，看不到实实在在的工作成效。创新能力弱，梳理、总结、提炼人大工作能力不足，人大信息宣传工作还需加强。三是服务保障代表力度不够。履职平台建设不强，县、乡、村全覆盖建设了人大代表“家、站、室”，但大部分和其他“办、所”共同接待群众来访，作用发挥不明显。四是代表履职有差距。代表比拼意识还不足，虽然开展了“星级评定”、“代表积赞”活动等，但仍有部分代表履职进取意识淡薄，推动工作质量参差不齐。下一步芦山县人大常委会党组将认真落实市委“抓学习、保目标、强统筹、拼状态”部署和县委“抓学习、抓目标、补短板、打基础”安排，推动党的二十大精神在全县人大系统落地生根、开花结果。坚持围绕中心、紧扣大局，坚持追求“真实效”，出实招，求实效，着力在“对党忠诚更加坚定、学习贯彻走在前、基层基础再夯实、融入中心勇担当、工作状态再提振、工作落实再深入”六个方面发力，为人大“五支队伍”，量身定制“五张清单”，提出梯次要求，全面推动抓好落实。坚决杜绝形式主义、不搞表面文章，敢于向“工作不落实、不出力”“不比先进、比后进”“老气横秋”的懒惰行为和“不在状态”的现象说不，着力打造“忠诚如山、干净如雪、担当如石”的人大干部队伍，推动人大工作提高效率、提升效能、提增效益。奋进新征程，建功新时代。芦山县人大常委会党组坚持用党的二十大精神指引人大工作，切实把握民主法治建设的新要求，更加自觉做到坚持“以人民为中心”，推动全过程人民民主重大理念贯穿人大履职活动全过程，为奋力绘就中国式现代化的芦山图景贡献人大智慧和力量。（作者单位：芦山县人大常委会）