中国低碳经济发展模式与政策体系研究.pdf

书书书中 央 高 校 基 本 科 研 业 务 经 费 专 项 资 金 特 色 学 科 团 队 项 目 资 助（编 号：）中国低碳经济发展模式与政策体系研究 乔国厚 普庆 丘孝一 杨明 雷学军王泽远 水向东 余博正 易明编著ZHONGGUO?DIZHI?DAXUE?CHUBANSHE YOUXIAN?ZEREN?GONGSI图 书 在 版 编 目（）数 据中 国 低 碳 经 济 发 展 模 式 与 政 策 体 系 研 究乔 国 厚，普 庆，丘 孝 一，杨 明，雷 学军，王 泽 远，水 向 东，余 博 正，易 明 编 著 武 汉：中 国 地 质 大 学 出 版 社 有 限 责 任公 司，中 乔 普 丘 杨 雷 王 水 余 易 气 候 变 化 影 响 经 济 发 展 模 式 研 究 中 国气 候 变 化 影 响 经 济 发 展 政 策 体 系 研 究 中 国 中 国 版 本 图 书 馆数 据 核 字（）第号中 国 低 碳 经 济 发 展 模 式 与 政 策 体 系 研 究乔 国 厚普 庆丘 孝 一杨 明雷 学 军王 泽 远水 向 东余 博 正易 明编 著责 任 编 辑：胡 珞 兰责 任 校 对：戴莹出 版 发 行：中 国 地 质 大 学 出 版 社 有 限 责 任 公 司（武 汉 市 洪 山 区 鲁 磨 路号）邮 政 编 码：电 话：（）传 真：经 销：全 国 新 华 书 店：开 本：毫 米 毫 米字 数：千 字 印 张：版 次：年月 第版印 次：年月 第次 印 刷印 刷：武 汉 市 教 文 印 刷 厂印 数：册 定 价：元 如 有 印 装 质 量 问 题 请 与 印 刷 厂 联 系 调 换序温 室 气 体 排 放 带 来 的 气 候 变 化 是 当 今 世 界 面 临 的 重 大挑 战 之 一。但 是，石 油、煤 炭、天 然 气 等 碳 基 能 源 需 求 在 世界 经 济 发 展 的 未 来 一 段 时 期 内 仍 将 继 续 增 加，从 而 造 成 二氧 化 碳 的 排 放 量 也 将 持 续 上 升，由 此 带 来 的 环 境 恶 化 问 题将 随 之 加 剧。世 纪 初，为 了 应 对 全 球 气 候 变 暖 这 个 日 趋严 峻 的 问 题，西 方 国 家 提 出 发 展“低 碳 经 济”。从 中 国 实 际考 虑，首 先，中 国 现 阶 段 仍 在 进 行 工 业 化、城 镇 化 建 设，由 于资 源 现 状 导 致 能 源 结 构 以 煤 为 主，能 源 紧 张 及 利 用 率 低 等问 题 比 较 突 出，发 展 低 碳 经 济 有 利 于 平 衡 能 源 消 费 体 系，提高 能 源 利 用 效 率，确 保 能 源 安 全；其 次，较 大 的 国 际 压 力 也摆 在 中 国 面 前，在年 的 哥 本 哈 根 会 议 上，发 达 国 家 围绕 减 排 问 题 对 中 国 施 加 了 更 大 的 压 力，使 我 们 必 须 加 快 发展 低 碳 经 济 应 对 国 际 责 任；最 后，根 据 中 国 提 出 的 减 排 目标，年 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 将 比年 下降至。实 现 这 个 艰 巨 的 任 务，需 要 付 出 更 加 艰 辛的 努 力。因 此，为 了 实 现 生 态 文 明、化 解 环 境 压 力 和 应 对 国际 责 任，必 然 要 求 从 中 国 实 际 出 发，实 践 科 学 发 展 观，发 展低 碳 经 济，逐 步 减 少 对 碳 基 能 源 的 巨 大 依 赖。低 碳 经 济 是 以 低 能 耗、低 污 染、低 排 放 为 基 础 的 经 济 模式，是 人 类 社 会 继 农 业 文 明、工 业 文 明 之 后 的 又 一 次 重 大 进步。低 碳 经 济 实 质 是 能 源 高 效 利 用、清 洁 能 源 开 发、追 求 绿色的 问 题，核 心 是 能 源 技 术 和 减 排 技 术 创 新、产 业 结构 和 制 度 创 新 以 及 人 类 生 存 发 展 观 念 的 根 本 性 转 变。笔 者 在 本 书 中 采 用 了 规 范 分 析 与 实 证 分 析 相 结 合、定性 分 析 与 定 量 分 析 相 结 合、横 向 比 较 与 纵 向 比 较 相 结 合 的研 究 方 法。首 先，在 界 定 低 碳 经 济 基 本 内 涵 的 基 础 上，分 析影 响 低 碳 经 济 发 展 的 主 要 因 素，较 为 系 统 地 总 结 了 国 外 发达 国 家 发 展 低 碳 经 济 的 成 功 经 验；其 次，从 中 国 能 源 环 境 状况 的 实 际 出 发，分 析 中 国 低 碳 经 济 发 展 的 基 本 现 状 和 问 题，进 而 提 出 中 国 低 碳 经 济 发 展 的 目 标、途 径、模 式 以 及 评 价 指标 体 系；最 后，提 出 中 国 低 碳 经 济 发 展 的 政 策 支 撑 体 系。本 书 的 主 要 创 新 体 现 在：一 是 提 出 了 中 国 低 碳 经 济 发展 的 目 标 体 系 和种 模 式。在 总 结 归 纳 国 内 外 低 碳 经 济 发展 实 践 经 验 的 基 础 上，结 合 中 国 低 碳 经 济 发 展 实 际，提 出 了发 展 低 碳 经 济 的 战 略 目 标、中 间 目 标 和 直 接 目 标，以 及 包 括自 上 而 下 模 式、自 下 而 上 模 式 和 治 理 型 发 展 模 式 在 内 的种 发 展 模 式；二 是 构 建 了 评 估 低 碳 经 济 发 展 水 平 的 评 价 指标 体 系，提 出 了 构 建 低 碳 经 济 发 展 水 平 评 价 指 标 体 系 的 基本 原 则，并 从 经 济、社 会、生 态 环 境 和 技 术个 维 度 提 出 了涵 盖个 二 级 指 标 和个 三 级 指 标 的 低 碳 经 济 发 展 水 平评 价 体 系；三 是 构 建 了 较 为 系 统 的 低 碳 经 济 发 展 政 策 支 撑体 系。书 中 提 出 要 在 坚 持 市 场 导 向 与 政 府 引 导 相 结 合 的 原则，坚 持 技 术 创 新 与 制 度 建 设 相 结 合 的 原 则，坚 持 生 产 领 域与 消 费 领 域 相 结 合 的 原 则，坚 持 上 下 衔 接 与 横 向 协 同 相 结合 的 原 则 等 基 础 上，构 建 包 括 财 税 政 策、金 融 政 策、能 源 政策、产 业 政 策、碳 汇 政 策、消 费 政 策、技 术 创 新、低 碳 管 理 等在 内 的 完 善 的 低 碳 政 策 体 系。书书书目目目 录录录导 论（）?研 究 背 景 与 意 义（）?研 究 综 述（）?研 究 思 路 与 研 究 方 法（）?研 究 内 容 与 创 新 点（）?低 碳 经 济 的 基 本 内 涵 及 影 响 因 素（）?低 碳 经 济 概 念 的 提 出（）?低 碳 经 济 研 究 的 理 论 基 础（）?低 碳 经 济 发 展 的 影 响 因 素（）?本 章 小 结（）?低 碳 经 济 发 展 模 式 及 政 策 支 持 的 国 际 经 验（）?欧 盟（）?美 国（）?日 本（）?经 验 总 结 及 启 示（）?本 章 小 结（）?中 国 低 碳 经 济 发 展 的 现 状 评 价 及 问 题 分 析（）?中 国 的 能 源 和 环 境 现 状 评 价（）?中 国 低 碳 经 济 发 展 的 基 本 现 状（）?中 国 低 碳 经 济 发 展 的 制 约 因 素（）?本 章 小 结（）?中 国 低 碳 经 济 发 展 的 目 标、途 径 和 模 式（）?中 国 低 碳 经 济 发 展 的 目 标（）?中 国 低 碳 经 济 发 展 的 途 径（）?中 国 低 碳 经 济 发 展 的 模 式（）?本 章 小 结（）?中 国 低 碳 经 济 发 展 水 平 评 价 模 型 与 方 法（）?评 价 基 本 原 则（）?评 价 指 标 体 系（）?评 价 方 法 选 择（）?本 章 小 结（）?中 国 低 碳 经 济 发 展 的 政 策 支 撑 体 系（）?发 展 低 碳 经 济 的 公 共 政 策 工 具 及 其 选 择（）?中 国 低 碳 经 济 政 策 存 在 的 问 题（）?构 建 低 碳 经 济 政 策 体 系 的 原 则（）?发 展 低 碳 经 济 的 政 策 体 系 构 建（）?本 章 小 结（）?全 书 总 结 及 研 究 展 望（）?全 书 总 结（）?研 究 展 望（）?参 考 文 献（）?书书书导论 研 究 背 景 与 意 义 研 究 背 景）国 际 背 景自世 纪 中 叶，西 方 国 家 兴 起 了 工 业 革 命，人 们 开 始 大 量 使 用化 石 燃 料，二 氧 化 碳 排 放 量 不 断 增 加，温 室 效 应 日 益 加 剧，气 候 问 题形 势 严 峻。早 在年，瑞 典 物 理 化 学 家 阿 累 利 乌 斯 就 警 告：化 石燃 料 的 燃 烧 将 会 增 加 大 气 中 二 氧 化 碳 的 浓 度，导 致 全 球 气 温 变 暖。全 球 地 表 温 度 数 据 表 明，世 纪 地 球 升 温 约，预 计世 纪 气温 将 继 续 增 加 。从世 纪年 代 后 期 开 始，科 学 界 就已 经 开 始 注 意 并 研 究 气 温 变 暖 与 温 室 气 体 排 放 之 间 的 关 系，到 了世 纪 末，各 国 政 府、专 家 不 得 不 承 认：人 类 活 动 产 生 的 温 室 气 体 排 放是 全 球 气 温 变 暖 最 主 要 的 原 因，其 中 二 氧 化 碳 是 温 室 气 体 中 最 重 要的 一 种，约 占 总 量 的。气 象 观 测 和 科 学 研 究 表 明，世 纪 开 始 大气 中 的 二 氧 化 碳 浓 度 提 高 很 快，年 大 气 中 的 二 氧 化 碳 浓 度 为，而 到 了年 已 经 增 加 到。科 学 家 预 测，若各 国 不 及 时 采 取 有 效 的 减 排 措 施，预 计 到世 纪 七 八 十 年 代，大 气中 的 二 氧 化 碳 含 量 将 翻 一 番，其 结 果 是 地 球 表 面 的 平 均 温 度 会 升 高 。全 球 气 候 变 暖 的 后 果 是 冰 川 融 化，海 平 面 上 升，陆 地 面 积 减 少，导 论生 态 系 统 被 破 坏，自 然 灾 害 频 繁，对 人 类 的 生 存 和 发 展 带 来 巨 大 挑战。世 界 冰 川 监 测 机 构 跟 踪 监 测 结 果 表 明，全 球 九 大 山 脉 的个 冰层 一 直 在 融 化，并 且 近 期 的 融 化 速 度 在 加 快；第 四 次 评 估 报 告指 出，从年 到年，全 球 海 平 面 预 计 上 升；澳 大 利 亚 环境 学 家 警 告 称，由 于 海 平 面 的 上 升，一 些 岛 国 如 图 瓦 卢、基 里 巴 斯、马尔 代 夫 等 将 面 临 被 淹 没 的 危 险；英 国 科 学 家 通 过 对 过 去 亿 年 生物 种 类 与 气 候 变 化 的 研 究 发 现，地 球 上 发 生 的次 大 的 物 种 灭 绝 中有次 与 温 室 气 候 有 关；另 据 研 究 表 明，各 国 近年 自 然 灾 害 的 明显 增 多 与 气 候 变 暖 也 有 很 大 关 系。由 此 可 见，由 温 室 气 体 排 放 增 加造 成 的 全 球 气 候 变 暖 对 经 济 社 会 可 持 续 发 展 带 来 了 严 重 的 挑 战。国 际 社 会 已 经 认 识 到 全 球 气 候 变 暖 的 巨 大 危 害，将 气 候 变 暖 列为 全 球 十 大 环 境 问 题 之 首。英 国 政 府 首 席 科 学 顾 问 戴 维 金（）认 为 全 球 气 候 异 常 比 恐 怖 主 义 的 危 害 更 大，是 全 世 界 面 临