基层纪检监察工作9种常用公文写作实例.pdf

/1 工作汇报及报告 2/基层纪检监察工作9种常用公文写作实例 书名编著责任编辑美术编辑封面设计责任校对出版发行印刷开本印张字数版次书号定价版权所有基层纪检监察工作9种常用公文写作实例韩长青王 轶 付 聪李 欣赵 建余尚敏河北人民出版社（石家庄市友谊北大街330号）衡水市文化印刷厂787毫米1092毫米 1/3210.8752840002013年8月第1版2013年8月第1次印刷ISBN978-7-202-07905-8/G349948.00元 翻印必究图书在版编目（CIP）数据基层纪检监察工作9种常用公文写作实例/韩长青编著.石家庄：河北人民出版社，2013.8ISBN978-7-202-07905-8.基.韩.中国共产党纪律检查公文写作行政监察公文写作中国.D262.6D630.9H152.3中国版本图书馆CIP数据核字(2013)第178149号 /3 序我在衡水市纪委工作已三十个年头，前后经历了梁希勤、杨志勇、李忠信、耿顷、曹素华、徐学清、魏存计七任书记，再有两年就“到站”了。为能把自己近三十年跨度的基层纪检监察工作史料和多年从事机关文字工作所积累且具参考价值的成果呈献给同行和读者朋友，特编写了这本基层纪检监察工作9种常用公文写作实例。本书共收录了我自1986年以来撰写的工作汇报及报告、调查及考察报告、意见，以及方案、经验介绍、调研文章、教育演讲、宣传报道、工作讲话、干部培训讲义共9类、85篇文稿。这些文稿在书中均依类、按年限由远及近编排，以体现其史料性。为体现其可参考性，收录本书的文稿都是从我存档的319篇文稿中选了又选才确定下来的。它们或是已公开发表，或是在正式会议上印发，或是得到时任市级领导的充分肯定。本书可作为设区市及以下纪检监察机关培训干部的辅助教材之用。由于本人水平所限，书中不妥之处在所难免，我将诚恳接受各位同行和读者朋友的批评指正。韩长青 2013年4月6日 /1 目 录工作汇报及报告关于贯彻落实中纪办【1987】3号文件情况的报告2关于公检法工商四部门落实“收支两条线”规定工作进展情况的汇报8行政效能监察投诉中心近期运转情况专报11关于对县市区和部分市直部门2003年度落实党风廉政建设责任制和廉洁从政考核情况的报告14执法监察工作汇报21省委第一巡视组来衡巡视指导252008年上半年工作汇报28行政权力运行监控机制建设工作情况汇报33关于对2008至2009年度全市新增中央投资及项目落实情况进行监督检查的情况汇报38关于公布取消、降标和规范收费项目后财政收入变化情况的报告41调查及考察报告关于纪检部门保护支持农村第二步改革等情况的调查报告43关于对深州市减轻农民负担和村务公开工作进行巡视检查的情况报告49目 录 2/基层纪检监察工作9种常用公文写作实例 关于赴吉林省辽源市、通化市，辽宁省沈阳市鞍山市学习考察案件检查工作的情况报告53关于赴黑龙江七台河市学习考察党风廉政建设责任制工作的情况报告58关于对已取消的行政许可和非行政许可审批项目落实情况进行专项检查情况的报告63关于对全市农村沼气项目专项资金进行重点检查的情况报告68市教育园区建设项目监督检查情况报告71市教育园区建设项目存在问题整改情况报告74意见及方案关于省纪委召开的办公室主任会议精神及落实意见的报告78衡水地区建筑市场执法大检查领导小组关于进一步抓好建筑市场执法大检查工作的几点意见83关于近期召开一次全市执法办主任、建委主任会议的意见85关于查处党员干部参与赌博案件工作的近期安排意见88关于做好党员干部涉嫌赌博案件沟通工作的意见89关于在县处级领导班子和领导干部中开展以“刹四风”为重点的学习教育整顿活动实施方案91关于对“三条禁令”落实情况实施行政效能监察的方案97关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法99关于开展“廉政文化大篷车”乡村行活动的安排意见112目 录目 录 4/基层纪检监察工作9种常用公文写作实例 突出重点 强化措施狠抓“四路十桥”建设工程监控163调研文章浅谈对党内腐败现象的预防168县级纪委办案难的表现原因及对策171查处党员受贿案的难点及对策173浅谈党员干部违纪建私房案件的表现形式及查处方法179结合建设工程项目执法监察发现和查处违法违纪案件的几点做法183教育演讲发扬艰苦奋斗精神 制止奢侈浪费行为186关于“警示教育”的几个问题192领导干部的家属要当领导干部的监督员和保护神200不能防意如城 就会身败名裂202充分发挥纪检监督职能 为经济建设创造良好环境204增强责任意识 强化纪律观念确保国有资产不发生改制性流失206加强自身建设 认真履行职责 为政府系统“干部作风建设年”活动扎实开展提供有力保障209提高行政效能优化发展环境213作风建设与预防腐败216宣传报道景县供销系统肃贪整纪堵漏建制220清辉头供销社靠“四抓”加强党风建设221廉洁自律、恪尽职守的纪委书记223目 录目 录 6/基层纪检监察工作9种常用公文写作实例 在冀州调研时的讲话298在全市工程建设领域突出问题专项治理工作调度会上的讲话300在全市向特定区域下放行政审批权限动员会上的讲话302干部培训讲义要大力加强新形势下党的纪检调研工作308纪检信息 316执法监察320WTO与纪检监察326目 录工作汇报及报告 2/基层纪检监察工作9种常用公文写作实例 关于贯彻落实中纪办【1987】3 号文件情况的报告省纪委：根据冀纪传【1988】12 号通知精神，现将我们贯彻落实中纪委办公厅【1987】3 号文件，即中共中央纪律检查委员会关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定（试行）的情况报告如下：一、学好文件、提高认识近几年来，我区各级党组织和纪检部门，按照党章规定以及中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议中指出的“建立健全党的监督和人民监督制度，使各级领导干部得到有效的监督”的精神，注意了党内监督，并通过监督发现和解决了一些问题。中纪委办公厅【1987】3 号文件下达后，地纪委在认真学习，深刻领会文件精神的基础上，由一名副书记和一名专职委员带队深入到阜城、冀县等县搞了一次摸底调查，以结合实际搞好贯彻落实。通过调查发现，多数纪检组织在对下级党员干部的监督上做得比较好，工作也容易开展。但在对同级党员干部的监督上有畏难情绪：一是认为纪委受同级党委的领导，下级管上级不便监督，甚至有的把对同级党委的监督简单理解为“端人家碗，受人家管，怎能专挑人家的刺，揭人家的短呢”；二是认为纪委不是管全面工作的，怕提意见提不准伤了和气，或是提多了引起党委的反感；三是怕领导不理解，工作上得不到支持或事后给小鞋穿，因而不大胆，不认真。另外，在实施监督中，渠道比较单一，制度不够落实，存有单纯依靠信访监督的问题。“有案就办，无案就算”，工作缺乏主动性。针对上述问题，在贯彻落实中纪办【1987】3 号文件中我们重点抓了加强对同级党委监督的问题。首先，我们狠抓了对文件 /3 的学习、贯彻，用中纪委“规定”精神统一大家的认识。地、市县纪委普遍组织纪检干部对中共中央纪律检查委员会关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定（试行）进行了集中学习，对如何执行好这一规定进行了认真讨论。冀县纪委边学习边与县委一起研究制定了落实“规定”的具体措施。通过学习，使大家提高了对监督工作的认识，认为加强对党员干部的纪律监督是纪委的重要职责。在端正党风工作中，监督比检查更重要，监督是积极的、主动的、超前的，做得好可以防患于未然，不出问题或少出问题。其次，地纪委带头抓了对同级党委的监督，主动协助地委起草了关于各级党委接受同级纪委监督的若干规定。地委主要领导同志也多次在讲话中强调要加强党内监督，把党委一班人置于党员和人民群众的监督之下，并表示欢迎地纪委按照党章规定对地委进行监督，为基层党委带了好头，帮助各级纪委解除了思想顾虑。第三，及时总结推广了冀县、阜城、故城建立监督组织、多渠道开展监督和依靠监督搞好班子建设的经验，并针对企业党内监督如何开展的问题，及时组织地直纪委、纪检组的同志到邯郸国棉四厂考察学习了企业开展党内监督的经验，通过典型引路，推动了面上的监督工作。通过抓学习、抓认识、抓典型，促进了全区纪律监督工作的开展。一是各级党委普遍制定了接受同级纪委监督的规定，自觉接受监督。各级纪委普遍制定了实施措施，认真履行监督。自去年“规定”实施以来，各级纪检组织，包括纪委指导下的各级监督组织共向党委提出各种意见和建议 7675 条。其中有 3200 多条被各级党委采纳。二是落实了“两会”制度。地、市县党委普遍规定领导班子民主生活会每半年召开一次，基层党支部成员生活会每季度召开一次，领导班子成员按时参加。各级党委召开常委（党组）会或民主生活会，都有纪委书记或主持日常工作的纪委副书记参加。三是拓宽了监督渠道。去年 8 月份以来，全区 11个市县和地直单位共聘请党风监督员、信息员、联络员等 4477 人，从而拓宽了监督渠道，使监督工作更加具有广泛性和群众性。冀工作汇报及报告 4/基层纪检监察工作9种常用公文写作实例 县纪委在 27 个乡镇、30 个县直单位聘请监督员 1559 人，并以县委名义向这些同志发了证书。在监督员配合下，县纪委先后查处了 104 件党员违纪案件，收到了较好效果。四是加强了信访监督。去年，全区纪委系统共受理群众来信来访 3831 件（次）。从中发现处理了 417 件党员违纪案件，解决了不少群众反映比较强烈的问题，有效地发挥了信访监督的作用，促进了各级党组织的党风建设。二、采取多种形式，注重监督实效1.认真开展“下评上”活动，及时改进党委工作。为使地委的工作真正置于全区人民群众的监督之下，1985 年地委提出了在全区范围内开展“下评上”的活动。要求各市县委每半年对地委的工作进行一次评议。各市县委和乡镇党委亦仿照地委的做法定期征求下级党组织的意见，欢迎下级党组织和广大党员干部对上级党委的工作进行评头论足。评议内容主要是针对党委思想、工作、作风实际，查找问题或缺点、错误，并能提出改进意见或建议。通过几年来对这一工作的不断改进和完善，“下评上”活动在我区已经形成制度。实践证明这是一种党内监督的好形式，如去年地委召开全区端正党风经验交流会时，各市县委书记只参加了个开幕式，在研究讨论全区抓党风工作意见时只剩下纪委书记。评议时，大家提出，全党抓党风，党委是关键。研究全党抓党风的会议，应要求各市县委书记自始至终参加，地委采纳了大家的意见。在最近召开的全区党风建设经验交流会上，地委要求各市县委书记亲自到会介绍抓党风的经验，并始终参加讨论，与各市县纪委书记一起研究党风工作。会议开得规模大，效果好，引起了各市县党委对党风建设的重视，促进了全党抓党风工作的开展。基层党委通过开展“下评上”活动，也取得了一定成效。故城县建国镇党委坚持每季度末以村、厂、所、社为单位，组织党员、群众对镇党委的工作进行一次民主评议，帮助镇党委及时发现和纠正工作中的问题。去年初，群众在民主评议中反映镇党委对农业生产抓得松了，解决具体问题少了，并列举了扬水站闲置不用、机井管理混乱、农业生产上有困难无人帮助解决等问题。根据群 /5 众评议，镇党委及时召开会议，针对存在的问题，采取措施逐项进行了解决。投资一万元修复了 3 座扬水站；拨款 4 万元奖励群众打机井 40 眼；从乡直抽调了 10 名干部，帮助 28 个村落实了机井承包责任制。另外，还采取财政补贴两年利息的办法，鼓励供销社、种子站外出采购议价柴油、化肥、农药、良种等，基本保证了农业生产需要，受到了群众的赞扬。2.书记抓信访，监督有保障。为充分发挥信访的监督作用，多数市县实行了领导干部亲自接待群众来信来访制度，确定了书记接待日。冀县县委书记杨洪涛同志，1987 年阅批群众来信共591 件，有的亲自办理，有的责成有关部门办理，从而保证了群众监督的有效性。今年元旦前阜城县委、县纪委的主要领导同志通过群众来信来访，发现部分县局领导干部有以权谋私、弄虚作假、大吃大喝的问题，便及时组织力量对重点问题进行查处，并召开了由 104 名县局以上干部参加的打招呼会议，就群众反映强烈