广东省数字经济发展指引1.0.pdf

粤工信数字产业函202226 号 广东省工业和信息化厅关于印发 广东省数字经济发展指引 1.0的通知 各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：广东省数字经济发展指引 1.0已经省人民政府同意。现印发给你们，请认真组织实施。广东省工业和信息化厅 2022 年 7 月 5 日 广东省数字经济发展指引 1.02022 年 7 月1前言党中央、国务院高度重视数字经济发展。2021 年 10月 18 日，中共中央政治局就我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要设立了“打造数字经济新优势”专章，提出要促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。2021年 12 月 12 日，国务院印发“十四五”数字经济发展规划，明确了“十四五”时期国家推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。广东坚决贯彻落实党中央、国务院关于加快数字经济发展的战略决策部署，推动出台了一系列促进数字经济发展的重大规划和政策措施，促进经济社会数字化转型发展，取得积极成效，数字经济规模多年居全国第一。2021 年 7月 30 日，广东省数字经济促进条例（以下简称“条例”）经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，并于 2021 年 9 月 1 日起正式施行。条例的出台，充分体现了广东数字经济发展上先行先试、争创新优势的决心，为建设数字经济强省提供有力的法治保障，将推动广东数字经济规模和发展水平继续保持全国领先，2塑造高质量发展新优势。为贯彻落实省委、省政府关于加快数字经济发展的要求，深入实施条例，省工业和信息化厅牵头组织中国信息通信研究院等有关单位、机构和地方编写了广东省数字经济发展指引 1.0（以下简称“指引”），提出了数字经济的概念内涵和参考架构，面向各地级以上市、县（市、区）人民政府和相关部门、机构，提出了可供参考的指导性建议和典型案例。广东各地数字经济基础条件、发展水平、资源禀赋等差异较大，各地应把握数字经济发展的趋势和规律，在贯彻国家、省有关数字经济总体要求的基础上，参考指引中的经验措施，因地制宜选择重点发展方向，分级分类推进数字经济发展，逐步探索出适用性强、特色化程度高的数字经济发展模式和路径。数字经济发展是一项复杂的系统工程，其概念内涵在持续扩展和延伸，新模式新业态不断涌现。今后，指引将根据数字经济发展的新形势和新变化，在现有基础上挖掘更多优秀案例、提炼更多可行路径，在探索实践中不断迭代更新。同时，欢迎更多地区、有关部门、研究机构、企事业单位、社会各方参与今后指引的升级完善工作，对指引编制提供宝贵的建议与意见。I目录第一篇总体思路.-1-一、概念内涵.-1-二、参考框架.-3-三、职责分工.-4-第二篇数字产业化.-8-一、发展重点.-8-（一）数字经济核心产业.-8-1.消费电子产业.-9-2.电子系统产业.-10-3.软件与信息技术服务业.-12-4.互联网和相关服务.-13-（二）数字经济新兴产业.-14-1.云计算产业.-14-2.大数据产业.-15-3.人工智能产业.-16-4.区块链产业.-16-5.网络安全产业.-17-二、发展路径.-18-（一）加快重点产业培育.-18-1.加大招商引资力度.-18-II2.推进企业做大做强.-19-3.推动产业集聚发展.-21-（二）推动行业融通发展.-22-1.深化行业协同合作.-22-2.加强标准规范引领.-23-（三）深化数字技术赋能.-23-（四）优化产业生态环境.-24-1.完善服务平台体系建设.-24-2.构建安全有序的发展环境.-25-3.加强数字产业运行监测.-26-第三篇工业数字化.-27-一、发展重点.-27-二、发展路径.-28-（一）完善数字化基础支撑体系.-28-1.完善数字化基础设施.-28-2.建设工业互联网平台.-30-3.构建数字化安全体系.-34-（二）加快工业企业数字化转型.-35-1.研发设计数字化.-35-2.生产制造数字化.-36-3.经营管理数字化.-37-4.运维服务数字化.-37-（三）推动产业园和集聚区数字化.-38-III1.产业园和产业集聚区数字化改造.-38-2.产业园和产业集聚区企业数字化.-39-（四）推动产业链供应链数字化.-40-1.产业链协同数字化.-40-2.供应链协同数字化.-41-3.大中小协同数字化.-41-（五）推动特色产业集群数字化.-42-第四篇农业数字化.-45-一、发展重点.-45-二、发展路径.-47-（一）推动育种制种数字化.-47-1.推动管理与服务数字化.-47-2.打造种业自主创新能力.-47-3.构建产业协同发展体系.-48-（二）推动农业生产加工数字化.-48-1.推动种植业数字化.-48-2.推动林业数字化.-49-3.推动畜牧业数字化.-50-4.推动渔业数字化.-50-5.推动农产品加工数字化.-51-（三）促进农村物流电商数字化.-52-1.促进农村电子商务发展.-52-2.开展农业领域电商培训.-52-IV3.推动物流设施数字化升级.-53-（四）培育数字乡村新业态.-54-1.培育智慧认养农业新业态.-54-2.培育智慧乡村旅游新模式.-55-第五篇服务数字化.-56-一、发展重点.-56-二、发展路径.-58-（一）智能交通.-58-1.发展智能网联汽车.-58-2.城市出行数字化.-59-3.交通治理数字化.-60-（二）智慧物流.-61-1.仓储智慧化改造.-61-2.货运体系智慧化.-61-3.城乡配送智慧化.-62-（三）数字金融.-63-1.金融服务智慧化.-63-2.信贷融资数字化.-64-3.风控监管数字化.-64-（四）数字商贸.-65-1.传统商贸数字化.-65-2.商圈数字化改造.-65-3.数字商贸新业态.-66-V（五）智慧教育.-67-1.智慧课堂教学.-67-2.智慧考试.-68-3.智能综合评价.-68-4.智慧校园管理.-68-（六）智慧医疗.-69-1.医疗服务智慧化.-69-2.患者就医新体验.-70-3.医院管理智慧化.-71-4.健康养老智慧化.-72-（七）智慧文旅.-73-1.旅游全程智慧化.-73-2.文化资源数字化.-73-3.智慧文旅新业态.-75-（八）数字惠民.-76-1.信息消费升级.-76-2.智慧家庭普及.-77-第六篇核心基础数字产品.-79-一、发展重点.-79-（一）集成电路.-79-（二）核心软件.-81-（三）基础电子元器件.-82-二、发展路径.-83-VI（一）全省统筹布局错位协同.-83-（二）推动关键技术创新突破.-84-1.探索高水平产业创新模式.-84-2.加强财税资金支持力度.-84-3.创新完善金融支持方式.-84-（三）做大做强产业链供应链.-85-1.打造产品竞争优势.-85-2.支持重大项目建设.-85-3.推进产业集聚发展.-86-4.促进上下游协同发展.-87-（四）优化行业发展生态环境.-88-1.优化公共服务供给.-88-2.加强知识产权保护.-88-3.加大招才引智力度.-89-4.深化行业合作交流.-89-第七篇新型数字基础设施.-91-一、发展重点.-91-（一）新一代通信网络基础设施.-91-（二）数据与算力设施.-93-（三）融合基础设施.-94-二、发展路径.-95-（一）新一代通信网络基础设施.-95-1.全面加快 5G 网络建设.-95-VII2.深入推进“双千兆”网络协同发展.-96-3.推动移动物联网深度覆盖.-97-4.完善工业互联网标识解析体系.-97-（二）数据与算力设施.-98-1.统筹优化通用数据中心.-98-2.支持建设智算中心.-99-3.升级改造超算中心.-99-4.建设数据基础设施.-99-（三）融合基础设施.-100-1.建设智慧城市基础设施.-100-2.建设智慧能源基础设施.-100-3.建设智慧交通基础设施.-101-4.建设智慧环保基础设施.-101-5.建设智慧水利基础设施.-102-第八篇数据资源开发利用保护.-104-一、发展重点.-104-（一）公共数据.-105-（二）社会数据.-105-二、发展路径.-106-（一）培育一级数据要素市场.-106-1.推动数据资源采集汇聚.-106-2.加强数据资源质量管理.-106-3.研究建立制度标准体系.-107-VIII4.完善数据开放共享运营.-108-（二）规范二级数据要素市场.-110-1.健全数据交易流通规则.-110-2.促进数据交易与跨境流通.-110-3.培育发展市场运营体系.-111-4.建立健全行业监管体系.-112-（三）壮大数据要素应用体系.-112-1.推动产业大数据创新增值.-112-2.推动数据赋能数字政府 2.0 建设.-113-（四）建成数据安全保障体系.-114-1.完善数据安全支撑体系.-114-2.加强数据安全管理能力.-115-第九篇数字技术创新.-117-一、发展重点.-117-（一）基础领域.-117-（二）前沿技术领域.-118-二、发展路径.-120-（一）实施数字领域研发计划.-120-1.建立多元投入体系.-120-2.推动创新成果落地.-121-（二）建设数字经济重点实验室.-121-1.科学布局重点实验室.-121-2.创新人才管理体制机制.-122-IX3.完善运行管理体制机制.-122-（三）构建数字技术创新体系.-123-1.推动科技创新平台建设.-123-2.完善科技服务平台体系.-123-3.推动重大科技基础设施建设.-125-（四）推进数字经济产学研合作.-125-1.完善数字经济产学研对接机制.-125-2.推动各方开展多形式宽领域合作.-126-（五）鼓励数字技术开源开放.-126-（六）推动数字技术标准制定.-127-1.加快数字技术标准化.-127-2.做好标准宣贯与实施.-127-（七）加快数字技术成果转移转化.-128-1.完善数字技术成果转移机制.-128-2.支持产品服务应用推广.-129-3.完善转移转化支撑体系.-130-第十篇数字政府改革建设.-131-一、发展重点.-131-二、发展路径.-133-（一）优化政务服务“一网通办”.-133-1.持续优化政务服务机制.-133-2.积极拓展政务服务渠道.-133-3.提供利企便民政务服务.-135-X（二）推动省域治理“一网统管”.-138-1.夯实一个基础底座.-138-2.建设三级基础平台.-139-3.打造 N 类应用创新.-140-（三）强化政府运行“一网协同”.-141-1.打造统一集约的协同门户.-141-2.创新高效的在线办公模式.-142-3.赋能其他党政机关数字化发展.-143-第十一篇服务支撑体系.-144-一、发展重点.-144-二、发展路径.-145-（一）统筹推动数字经济发展.-145-1.强化数字经济顶层设计.-145-2.做好政策规划落地实施.-145-3.建立科学统计监测体系.-146-4.持续推进战略迭代升级.-146-（二）丰富优质数字资源供给.-147-1.优化完善数字资源获取渠道.-147-2.丰富数字教育培训资源内容.-148-3.推动优质数字资源开放共享.-149-4.促进数字公共服务普适普惠.-149-（三）推动生活和工作数字化.-150-1.提升高质数字生活水平.-150-XI2.提升高效数字工作能力.-150-3.构建终身数字学习体系.-151-（四）激发数字创新活力.-151-1.打造企业数字化竞争力.-