城乡一体化进程中的农民工市民化研究.pdf

书书书 图 书 在 版 编 目（）数 据 城 乡 一 体 化 进 程 中 的 农 民 工 市 民 化 研 究桂 莉，刘红 燕，王 兴 鹏 著石 家 庄：河 北 科 学 技 术 出 版 社，城 桂 刘 王 民 工 城 市 化 研 究 中 国 中 国 版 本 图 书 馆数 据 核 字（）第号城 乡 一 体 化 进 程 中 的 农 民 工 市 民 化 研 究桂莉刘 红 燕王 兴 鹏著出 版 发 行河 北 科 学 技 术 出 版 社地 址石 家 庄 市 友 谊 北 大 街号（邮 编：）印 刷石 家 庄 市 雅 新 印 刷 有 限 公 司开 本 印 张 字 数 千 字版 次 年月 第版年月 第次 印 刷定 价 元书书书前言工 业 化、城 市 化 和 现 代 化 进 程 是 社 会 经 济 发 展 的 一 般 规 律，农 村 人 口 的 城 市 化 转 移 是 这 一 趋 势 和 规 律 的 重 要 内 容。党 的 十 八大 报 告 也 指 出，要“加 快 改 革 户 籍 制 度，有 序 推 进 农 业 转 移 人口 市 民 化”，这 是 积 极 稳 妥 推 进 城 镇 化，提 高 城 镇 化 水 平 的 重 大战 略 举 措。因 此，随 着 我 国 城 乡 一 体 化 战 略 的 加 快，农 村 向 城 镇转 移 人 口 的 数 量 将 持 续 而 快 速 地 上 涨，农 民 工 市 民 化 成 为 中 国 经济 社 会 发 展 的 客 观 需 要 和 必 然 趋 势。国 际 经 验 方 面，从 发 达 国 家 非 农 化 和 城 市 化 的 发 展 轨 迹 来看，非 农 化 和 城 市 化 的 发 展 是 高 度 一 致 的。也 就 是 说，随 着 国 家的 工 业 化 和 在 此 基 础 上 的 非 农 化 发 展，农 村 人 口 也 随 之 向 城 市 和非 农 产 业 转 移，这 两 个 进 程 是 同 步 推 进 的，因 此 也 是 合 二 为 一的。工 业 化 及 在 此 基 础 上 的 非 农 化 和 城 市 化 的 平 衡 推 进 是 一 国 顺利 实 现 现 代 化 的 基 本 条 件。但 是，我 国 农 民 在 市 民 化 的 社 会 变 迁过 程 中，由 于 我 国 特 有 的 二 元 经 济 制 度 以 及 由 此 形 成 的 各 种 制 约因 素，农 民 并 未 像 西 方 发 达 的 市 场 经 济 国 家 那 样 经 历 从 农 民 向 市民 的 职 业、地 域 和 身 份 等 同 步 的 彻 底 转 变，而 是 总 体 上 呈 现 出“农 民 农 民 工 市 民”的 中 国 特 色 路 径，在 这 一 路 径 中，前 一阶 段 的 转 变 比 较 顺 利，后 一 阶 段 的“农 民 工 市 民”进 程 却 十分 缓 慢，农 民 工 市 民 化 正 是 基 于 城 乡 劳 动 力 两 阶 段 转 移 的“中国 路 径”而 提 出 的 理 论 命 题 和 现 实 课 题。究 其 原 因，是 由 于 我国 特 有 的 建 立 在 户 籍 制 度 基 础 上 的“城 乡 分 割，一 国 两 策”的治 理 体 制。在 这 条 路 径 下，农 民 工 的 市 民 化 的 各 种 障 碍 和 壁 垒，意 味 着 要 付 出 更 多 的 迁 移 成 本，他 们 从 个 体 理 性 的 角 度 出 发，比较、衡 量 市 民 化 的 收 益 和 成 本，最 终 导 致 了 城 市 化 滞 后 于 工 业 化的 局 面，这 也 是 今 后 我 国 推 进 城 市 化、工 业 化、城 乡 一 体 化 进 程中 必 须 逾 越 的 障 碍。今 后年，我 国 仍 将 处 于 城 镇 化 快 速 发 展阶 段，如 果 说 城 市 化 是 工 业 化、现 代 化 进 程 中 绕 不 过 去 的 一 道坎，那 么，农 民 工 问 题 就 是 工 业 化、城 市 化 进 程 中 绕 不 过 去 的 一道 坎。目 前，我 国 农 民 工 市 民 化 面 临 的 挑 战 更 多 地 表 现 为 新 生 代 农民 工 的 市 民 化，年 中 央 一 号 文 件 首 次 使 用“统 筹 城 乡 发 展”和“新 生 代 农 民 工”的 字 眼，把 新 生 代 农 民 工 市 民 化 问 题 提 到了 重 要 议 事 日 程。所 谓 新 生 代 农 民 工，就 是 指世 纪年 代 以后 出 生 的 新 一 代 农 民 工。随 着 第 一 代 农 民 工 年 龄 的 增 大 和 逐 步 返回 农 村，第 二 代 农 民 工 陆 续 进 入 城 市 并 成 为 我 国 现 代 产 业 工 人 的主 力 军，数 据 显 示，新 生 代 农 民 工 占 我 国 职 工 人 数 的 近 一 半，已经 成 为 当 代 中 国 工 人 阶 级 的 重 要 组 成 部 分，并 逐 步 成 为 主 体。相对 于 第 一 代 农 民 工，这 个 群 体 成 长 的 社 会 环 境 和 家 庭 环 境 有 很 大的 不 同，他 们 的 个 人 素 质、工 作 技 能、性 格 特 征、工 作 偏 好、城市 认 同 感、生 活 方 式、自 我 价 值 实 现 等 方 面 已 迥 然 不 同，而 且 最重 要 的 是 他 们 大 部 分 人 已 没 有 和 土 地 相 联 系 的 务 农 经 验 和 技 能，所 以，他 们 被 称 为“回 不 去”的 一 代。新 生 代 农 民 工 及 其 市 民 化 面 临 的 挑 战 突 出 表 现 在：新 生 代农 民 工 的 群 体 特 征 明 显 不 同 于 第 一 代 农 民 工。相 比 上 一 代 农 民工，这 些 新 生 代 农 民 工 们 文 化 程 度 更 高，很 多 人 都 是 高 中 毕 业；物 质 和 精 神 享 受 要 求 也 高，生 活 标 准 向 城 市 居 民 看 齐；职 业 期 望值 高，希 望 有 更 稳 定 的 就 业、合 理 的 收 入、较 好 的 工 作 环 境；同城 乡 一 体 化 进 程 中 的 农 民 工 市 民 化 研 究时，工 作 耐 受 能 力 低，吃 苦 耐 劳 的 人 格 特 征 较 弱，排 斥 低 收 入 和高 强 度 的 体 力 工 作。新 生 代 农 民 工 的 劳 动 供 给 决 策 明 显 异 于 第一 代 农 民 工。两 代 农 民 工 的 生 长 环 境 和 所 处 的 社 会 经 济 环 境 导 致他 们 选 择 工 作 的 偏 好 不 同，一 方 面，新 生 代 农 民 工 在 就 业 决 策 中追 求 的 效 用 最 大 化 不 再 是 父 辈 追 求 的 收 入 最 大 化，而 是 包 含 更 多的 内 容，比 如 工 作 性 质、工 作 环 境、工 作 地 点、居 住 条 件、工 作的 社 会 地 位、职 业 的 发 展 等 等。另 外 一 方 面，中 国 的 劳 动 力 市 场的 供 求 关 系 也 发 生 了 巨 大 的 变 化，农 村 剩 余 劳 动 力 的 无 限 供 给 向有 限 供 给 转 变，这 给 了 新 生 代 农 民 工 更 大 的 选 择 空 间。近 几 年 愈演 愈 烈 的“民 工 荒”现 象 是 对 上 述 问 题 的 最 好 诠 释。新 生 代农 民 工 对 城 市 的 归 属 感 明 显 且 权 利 意 识 强 烈。新 生 代 农 民 工 缺 乏农 村 生 活 的 体 验，他 们 对 生 活 的 期 望 主 要 的 参 照 是 城 市 居 民 的 生活，对 城 市 体 现 出 较 多 的 认 同 感 和 更 强 的 归 属 感，渴 望 融 入 城市。但 与 城 市 劳 动 力 相 比，又 缺 少 必 要 的 专 业 技 能 和 进 入 正 规 就业 市 场 的 本 领，心 中 过 高 的 期 望 与 所 面 对 的 非 正 规 就 业 市 场，形成 巨 大 落 差，在 城 市 中 无 法 实 现 真 正 立 足，但 也 不 愿 甚 至 没 有 能力 退 回 到 农 村 中 务 农，成 为 了 城 市 和 农 村 之 间 真 正 的“两 栖人”。同 时，他 们 具 有 强 烈 的 剥 夺 感，在 这 种 心 理 预 期 下，新 生代 农 民 工 对 于 不 平 等 缺 乏 忍 耐，如 果 长 期 不 能 迈 过 市 民 化 这 道“门 槛”，累 积 到 一 定 时 期 和 规 模 时 很 有 可 能 引 发 为 比 较 严 重 的社 会 问 题。年 中 央 经 济 工 作 会 议 指 出，“城 镇 化 是 我 国 现 代 化 建 设的 历 史 任 务，也 是 扩 大 内 需 的 最 大 潜 力 所 在”。其 中 农 民 工 市 民化 成 为 关 键，新 型 城 镇 化 的 最 大 特 点 是 强 调 人 的 城 镇 化，推 进 新型 城 镇 化，必 须 处 理 好 人 的 城 镇 化 和 地 的 城 镇 化 的 关 系，加 快 转移 人 口 的 市 民 化 进 程，推 动 农 民 工 实 现“职 业 上 从 农 业 到 非 农前 言业、地 域 上 从 农 村 到 城 镇、身 份 上 从 农 民 到 市 民”的 三 维 转 换。因 此，在 城 乡 一 体 化 迅 速 推 进 的 大 背 景 下，农 民 工 市 民 化 成 为 实现 经 济 政 策 的 必 须。本 书 采 用 理 论 分 析 与 实 证 分 析 相 结 合 的 研 究 方 法，从 农 民 工迁 移 和 市 民 化 作 为 我 国 工 业 化、城 镇 化 和 现 代 化 的 必 然 趋 势 展 开论 述，分 析 农 民 工 迁 移 的 现 状 及 其 影 响 因 素，找 出 农 民 工 迁 移 的一 般 规 律，发 现 转 型 期 中 国 农 民 工 迁 移 的 偏 好 和 群 体 特 征，探 索农 民 工 市 民 化 的 融 入 困 境 和 趋 势，提 出 促 进 农 民 工 市 民 化 的 对 策建 议。本 书 由 桂 莉、刘 红 燕、王 兴 鹏 三 人 合 作 完 成。桂 莉 拟 定 全 书的 写 作 提 纲，组 织 开 展 专 题 研 究，撰 写 了 本 书 的 第 四 章、第 五章、第 六 章 的 第 二 至 第 四 节、第 七 章、第 八 章。刘 红 燕 撰 写 了 本书 的 第 一 章、第 二 章、第 六 章 的 第 一 节、第 九 章。王 兴 鹏 做 了 大量 数 据 处 理 工 作。社 会 保 障 专 业 研 究 生 白 洪 鸽、常 永 会 也 做 了 大量 工 作，在 此 一 并 感 谢。由 于 水 平 有 限，尽 管 我 们 为 完 成 此 书 付出 了 艰 苦 的 劳 动，书 中 不 足 之 处 在 所 难 免，敬 请 读 者 批 评 指 正！本 书 得 到 以 下 经 费 资 助：（）河 北 省 社 会 科 学 基 金年 计 划 研 究 项 目：“河 北 省农 民 工 市 民 化 进 程 研 究”（编 号）的 结 项 成 果。（）河 北 经 贸 大 学 省 级 重 点 学 科 行 政 管 理 建 设 经 费。（）河 北 省 社 会 科 学 基 金年 计 划 研 究 项 目：“城 乡 一 体化 进 程 中 的 新 生 代 农 民 工 政 治 排 斥 问 题 研 究”（编 号）的 阶 段 性 成 果。桂 莉刘 红 燕王 兴 鹏年月城 乡 一 体 化 进 程 中 的 农 民 工 市 民 化 研 究书书书目录第 一 章农 村 劳 动 力 转 移 就 业 的 基 本 理 论（）?第 一 节农 村 劳 动 力 与 农 村 劳 动 力 转 移（）?一、农 村 劳 动 力 与 农 村 剩 余 劳 动 力（）?二、农 村 剩 余 劳 动 力 流 动 与 转 移 的 区 别（）?第 二 节工 业 化 进 程 中 劳 动 力 就 业 的 一 般 规 律（