暋暋图书在版编目(CIP)数据大部制:雏形、发展与完善/杨兴坤著.—北京:中国传媒大学出版社,2012.3ISBN978-7-5657-0461-1栺灡栙大…暋栻灡栙杨…暋栿.栙地方政府—政治体制改革—研究—中国桇灡栙D625中国版本图书馆CIP数据核字(2012)第049922号暋暋大部制:雏形、发展与完善著暋暋者暋杨兴坤责任编辑暋阳金洲责任印制暋张暋玥封扉设计暋欧暋阳出版人暋蔡暋翔出版发行暋社暋暋址暋北京市朝阳区定福庄东街1号暋邮编:100024电暋暋话暋86-10-65450528暋65450532传真:65779405网暋暋址暋http://www.cucp.com.cn经暋暋销暋全国新华书店印暋暋刷暋开暋暋本暋730暳988mm暋1/16印暋暋张暋13.25版暋暋次暋2012年5月第1版暋暋暋暋暋暋暋2012年5月第1次印刷书暋暋号暋978-7-5657-0461-1/D·0461暋暋定暋暋价暋39.00元版权所有暋暋暋翻印必究暋暋暋印装错误暋暋暋负责调换作者简介:杨兴坤(1975-),男,重庆开县人,管理学博士,北京建筑工程学院经济与管理工程学院讲师,中国人民大学危机管理研究中心、中国人民大学政府管理与改革研究中心研究员,民政部紧急救援职业技能培训专家,北京建筑工程学院招标采购专业建设委员会委员、秘书。主要研究领域:公共管理理论与改革、行政改革、危机管理、紧急救援、人力资源管理。1序暋棈棈棈言序暋言过去的三十余年,是中国社会发生巨大转变的时期。应该讲,我国政府行政管理体制基本上是与我国经济、社会发展相适应的,但是也有许多不相适应的地方,诸如政府职能的配置不甚合理、职能交叉、权责脱节、多头管理等,甚至于在某些领域问题还是十分突出。政府机构的设置还没有达到科学、规范、合理、精干、高效、责任的要求。行政体制改革连接政治体制改革和经济体制改革,具有重要意义。改革开放以来,我国已进行了六次行政体制改革。2002年九届全国人大五次会议明确提出要依据市场经济体制发展的需要进行行政体制改革。2002年《政府工作报告》不仅明确了政府的基本职能,而且提出要按照决策、执行、监督相协调的原则优化政府内部治理结构。2007年党的十七大报告明确提出“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制暠。党的第十七届中央委员会第二次全体会议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出,“按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,紧紧围绕职能转变和理顺职责关系,进一步优化政府组织结构,规范机构设置,探索实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行...
