城市信息化风险管理研究.pdf

中 青 年 经 济 学 家 文 库城市信息化风险管理研究宋健著经 济 科 学 出 版 社责 任 编 辑：王 长 廷刘莎责 任 校 对：杨 晓 莹版 式 设 计：齐杰技 术 编 辑：邱天图 书 在 版 编 目（）数 据城 市 信 息 化 风 险 管 理 研 究宋 健 著 北 京：经 济 科 学出 版 社，（中 青 年 经 济 学 家 文 库）城 宋 城 市 管 理：风 险 管 理研 究中 国 中 国 版 本 图 书 馆数 据 核 字（）第号城 市 信 息 化 风 险 管 理 研 究宋健著经 济 科 学 出 版 社 出 版、发 行新 华 书 店 经 销社 址：北 京 市 海 淀 区 阜 成 路 甲号邮 编：总 编 部 电 话：发 行 部 电 话：网 址：电 子 邮 件：印 刷 厂 印 刷 装 订 厂 装 订 开 印 张 字年月 第版 年月 第次 印 刷 定 价：元（图 书 出 现 印 装 问 题，本 社 负 责 调 换）（版 权 所 有翻 印 必 究）自序信 息 化 是 当 今 世 界 发 展 的 大 趋 势，是 推 动 经 济 社 会 变 革 的 重 要力 量。大 力 推 进 信 息 化，是 覆 盖 我 国 现 代 化 建 设 全 局 的 战 略 举 措，是 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观、全 面 建 设 小 康 社 会、构 建 社 会 主 义 和 谐 社会 和 建 设 创 新 型 国 家 的 迫 切 需 要 和 必 然 选 择。城 市 信 息 化，作 为 国家 信 息 化 的 重 要 组 成 部 分，也 越 来 越 被 我 国 各 个 城 市 所 重 视，目 前全 国 各 大 城 市 都 在 加 紧 推 进 城 市 信 息 化 建 设。由 于 城 市 信 息 化 涉 及部 门 多、投 资 大、建 设 周 期 长，在 其 建 设 过 程 中 所 遇 到 的 风 险 复杂，因 此 将 风 险 管 理 理 论 和 相 关 研 究 成 果 引 入 到 城 市 信 息 化 建 设中，进 行 系 统 化 研 究，实 为 必 要，也 正 值 时 日。这 本 著 作 是 近 年 来 笔 者 在 城 市 信 息 化 风 险 管 理 方 面 的 研 究 成果，也 包 括 笔 者 在 做 博 士 期 间 和 在 国 外 访 学 期 间 的 一 些 理 论 思 考。笔 者 通 过 查 阅 国 内 外 相 关 资 料 历 经 三 年 时 间，采 用 系 统 分 析 方 法，并 在 相 关 学 者 帮 助 和 支 持 下 完 成。书 名 冠 以“城 市 信 息 化 风 险 管理 研 究”，主 要 从 系 统 的 观 点 阐 述 城 市 信 息 化 过 程 存 在 风 险 的 识别、评 价 与 控 制。本 著 作 包 括 以 下 七 个 篇 章。第 一 篇 是 绪 论。包 括 城 市 信 息 化 风险 管 理 问 题 的 背 景 和 研 究 意 义，介 绍 本 书 的 研 究 思 路 与 主 要 内 容，并 总 结 全 书 主 要 创 新 点，为 后 续 工 作 的 深 入 展 开 做 了 铺 垫。第 二 篇是 城 市 信 息 化 风 险 管 理 研 究 述 评。研 究 内 容 主 要 对 城 市 信 息 化、风险 管 理、城 市 信 息 化 风 险 管 理 等 方 面 予 以 简 介、分 析、评 价，以 便确 证 本 书 的 研 究 意 义，并 为 城 市 信 息 化 风 险 管 理 打 下 理 论 基 础。第三 篇 是 城 市 信 息 化 风 险 管 理 理 论 分 析。通 过 将 风 险 管 理 与 城 市 信 息化 相 结 合，基 于 系 统 理 论，提 出 城 市 信 息 化 风 险 管 理 的 理 论 基 础。城 市 信 息 化 风 险 管 理 研 究第 四 篇 是 城 市 信 息 化 风 险 识 别。详 细 论 述 了 以 风 险 管 理 目 标 为 基 本出 发 点、基 于 目 标 导 向 的 方 法 识 别 城 市 信 息 化 风 险 要 素，这 些 风 险要 素 包 括：城 市 信 息 化 战 略 风 险、城 市 信 息 技 术 应 用 风 险、城 市 管理 风 险、人 员 风 险 和 社 会 环 境 风 险。第 五 篇 是 城 市 信 息 化 风 险 评价。通 过 分 析 城 市 信 息 化 的 风 险，构 建 了 城 市 信 息 化 风 险 评 价 指 标体 系，用 层 次 分 析 法 和 模 糊 评 价 的 方 法 实 现 对 城 市 信 息 化 风 险 的 量化 评 估，并 进 行 实 例 分 析。第 六 篇 是 城 市 信 息 化 风 险 控 制 与 防 范。构 建 包 括 城 市 信 息 化 战 略 风 险 控 制、城 市 信 息 技 术 应 用 风 险 控 制、城 市 管 理 风 险 控 制、人 员 风 险 控 制 和 社 会 风 险 环 境 控 制 的 城 市 信 息化 风 险 控 制 体 系，并 指 出 城 市 信 息 化 风 险 控 制 与 防 范 策 略：风 险 回避、风 险 转 移、损 失 控 制 和 风 险 自 留 策 略。第 七 篇 是 总 结 与 展 望。对 本 书 所 做 工 作 进 行 总 结，并 提 出 今 后 研 究 方 向。鉴 于 城 市 信 息 化 风 险 管 理 研 究 在 国 内 外 尚 不 成 熟，笔 者 希 望 通过 城 市 信 息 化 风 险 的 系 统 研 究，可 以 丰 富 城 市 信 息 化 理 论，拓 宽 风险 管 理 的 研 究 领 域，另 外，也 希 望 笔 者 在 著 作 中 的 建 议 与 意 见 对 城市 信 息 化 管 理 者 的 实 际 工 作 有 所 帮 助 和 裨 益。在 笔 者 研 究 历 程 和 求 学 过 程 中 有 幸 得 到 众 多 学 者 和 朋 友 的 启 迪与 帮 助，在 此 衷 心 感 谢 他 们，这 些 成 果 的 诞 生 与 他 们 给 我 的 支 持 与鼓 励 息 息 相 关。首 先 要 感 谢 我 的 博 士 生 导 师 陈 士 俊 教 授，陈 教 授 严谨 的 治 学 态 度、精 湛 的 专 业 知 识、渊 博 的 学 术 视 野 以 及 高 屋 建 瓴 的指 导 使 我 受 益 匪 浅。其 次，我 要 衷 心 感 谢 山 东 财 政 学 院 计 算 机 信 息工 程 学 院 的 领 导 层，这 本 著 作 与 他 们 直 接 的 关 心 是 分 不 开 的。同时，我 还 要 特 别 感 谢 我 的 父 母 和 丈 夫，是 他 们 的 理 解 与 支 持 使 我 有时 间 来 完 成 这 部 著 作。宋 健年月日于 济 南 阳 光 舜 城摘要城 市 信 息 化 作 为 国 家 信 息 化 的 重 要 组 成 部 分，由 于 其 建 设 投 资大、周 期 长，而 且 在 整 个 城 市 信 息 化 过 程 中 存 在 巨 大 的 风 险，因 此有 必 要 将 风 险 管 理 引 入 到 城 市 信 息 化 建 设 之 中，并 结 合 城 市 信 息 化系 统 的 特 点，对 城 市 信 息 化 风 险 进 行 有 效 管 理。目 前 国 内 外 城 市 信 息 化 风 险 管 理 的 研 究 还 很 少，研 究 内 容 零 散而 不 系 统、研 究 方 法 偏 重 于 定 性，研 究 结 果 偏 重 于 理 论 而 缺 乏 可 操作 性。本 书 从 城 市 信 息 化 风 险 理 论 分 析 入 手，综 合 运 用 系 统 分 析、层 次 分 析、模 糊 评 价 法 等 研 究 方 法，运 用 定 性 与 定 量 方 法 对 城 市 信息 化 风 险 进 行 系 统 研 究，重 点 研 究 了 城 市 信 息 化 风 险 的 识 别、评 价和 控 制 与 防 范，以 期 为 我 国 城 市 信 息 化 风 险 管 理 提 供 科 学 的 理 论 依据 和 可 操 作 性 的 方 法。第 一，本 书 对 国 内 外 城 市 信 息 化 风 险 管 理 的 研 究 现 状 进 行 系 统地 梳 理 和 述 评，由 此 指 出 城 市 信 息 化 风 险 管 理 的 重 要 性 和 必 要 性；第 二，运 用 系 统 理 论 对 城 市 信 息 化 风 险 进 行 理 论 分 析，阐 明 城 市 信息 化 风 险 的 特 征、分 类、量 化 以 及 管 理 内 容 与 过 程；第 三，采 用 基于 目 标 导 向 的 方 法 对 城 市 信 息 化 风 险 进 行 识 别，确 定 城 市 信 息 化 建设 过 程 中 的 主 要 风 险 因 素，即 城 市 信 息 化 战 略 风 险、城 市 信 息 技 术应 用 风 险、城 市 管 理 风 险、人 员 风 险 和 社 会 环 境 风 险；第 四，在 风险 识 别 的 基 础 上 构 建 城 市 信 息 化 风 险 评 价 指 标 体 系，采 用 层 次 分 析模 糊 评 价 方 法 对 城 市 信 息 化 主 要 风 险 因 素 进 行 分 析 与 评 价，结 合 案例 得 出 具 有 操 作 性 的 结 论；第 五，建 立 基 于 风 险 要 素 的 城 市 信 息 化风 险 控 制 与 防 范 体 系，提 出 城 市 信 息 化 风 险 管 理 的 控 制 策 略。目录第 一 章绪 论?第 一 节问 题 的 提 出?第 二 节研 究 目 的 与 意 义?第 三 节研 究 思 路 与 内 容?第 四 节本 书 创 新 点?第 五 节本 章 小 结?第 二 章城 市 信 息 化 风 险 管 理 研 究 述 评?第 一 节基 本 概 念 界 定?第 二 节城 市 信 息 化 的 现 状 与 研 究?第 三 节风 险 管 理 的 现 状 与 研 究?第 四 节城 市 信 息 化 风 险 管 理 相 关 的 研 究?第 五 节对 相 关 研 究 的 评 论?第 六 节本 章 小 结?第 三 章城 市 信 息 化 风 险 管 理 理 论 分 析?第 一 节城 市 信 息 化 风 险 的 界 定?第 二 节城 市 信 息 化 风 险 的 特 征?第 三 节城 市 信 息 化 风 险 的 分 类?第 四 节城 市 信 息 化 风 险 的 数 量 表 征?城 市 信 息 化 风 险 管 理 研 究第 五 节城 市 信 息 化 风 险 管 理 内 容 及 实 施 步 骤?第 六 节本 章 小 结?第 四 章城 市 信 息 化 风 险 识 别?第 一 节城 市 信 息 化 风 险 管 理 目 标?第 二 节城 市 信 息 化 风 险 识 别 原 则?第 三 节城 市 信 息 化 风 险 识 别 方 法?第 四 节城 市 信 息 化 风 险 识 别 内 容?第 五 节基 于 目 标 导 向 方 法 的 城 市 信 息 化 风 险 识 别?第 六 节本 章 小 结?第 五 章城 市 信 息 化 风 险 评 价?第 一 节城 市 信 息 化 风 险 评 价 指 标 体 系 构 建?第 二 节城 市 信 息 化 风 险 评 价 方 法?第 三 节城 市 信 息 化 风 险 评 价 过 程?第 四 节城 市 信 息 化 风 险 评 价 实 例?第 五 节本 章 小 结?第 六 章城 市 信 息 化 风 险 控 制 与 防 范?第 一 节城 市 信 息 化 风 险 控 制 概 述?第 二 节城 市 信 息 化 风 险 控 制 机 制?第 三 节城 市 信 息 化 风 险 控 制 策 略?第 四 节本 章 小 结?第 七 章总 结 与 展 望?第 一 节本 书 总 结?第 二 节研 究 展 望?附 录?第一章绪论城 市 信 息 化 建 设 具 有 高 投 入、高 风 险、周 期 长 的 特 点，尽 管 发达 国 家 的 信 息 化 水 平 日 臻 提 高，但 其 失 败 率 仍 居 高 不 下，而