33军方视角VISUALANGLE引言随着军队不断深化改革，军事现代化水平不断提高，军队工程建设标准要求更高、功能要求更全、技术要求更复杂，这些对军队工程建设项目管理也提出了巨大的挑战。为确保军队精力更好地投入备战打仗当中，中央军委下发《军事设施建设项目代建管理工作实施方案》，要求推广EPC工程总承包等新型项目管理模式，不断提高工程建设规范化、专业化、科学化管理水平[1]。军队工程建设EPC模式，是指工程总承包单位与军队工程代建管理机构或者使用管理单位（即“建设单位”）签订合同，对军队工程的设计、采购、施工等实行总承包，全面负责工程质量、安全、工期和造价等事项。“十三五”期间，军队代建管理机构结合军队工程实际需求开展探索性实践，采用EPC工程总承包模式，在投资上取得了良好的控制效果，质量、工期等也得到了较好的落实，极大提高了现场管理的工作效率。但仍存在政策制度不明确、需求沟通不清晰、合同条款不完善等问题，给军队代建管理机构带来了新的困难与挑战。一、EPC工程总承包模式的一般特点（一）工程设计单位在施工各个阶段发挥主导作用EPC模式强调工程设计单位发挥设计人员在项目全过程中的作用，突出工程设计的主导地位[2]。从项目设计阶段起，承包单位将直接参与全过程工程建设，对工程项目设计方案的制订、施工技术的使用和设计方案的组织执行等方面将会起决定性影响，发挥其技术水平所提供的总体管理、成本控制、品质管理和时间管理功能，促进工程建设计划的最大优化，有助于工程的总体管控和后续施工质量、项目工期控制。（二）EPC工程项目整体经济性较高在EPC模式下，对工程项目的设计环节与施工环节进行有效整合，从而减少了设计与施工过程中的割裂脱节现象，在项目整体执行过程中，两个环节的实施部门可以实现有效地相互交流，有利于质量和工期控制，提高项目整体工作的经济效益。（三）EPC工程项目易于控制和管理在EPC模式下，一个项目的承包单位单独或者以联合体方式负责设计、采购、施工的全部事项，建设单位与工程总承包单位职责界限更加清晰。同时，总承包单位对整个工程全过程进行建设管理，更有利于对工程进行整体规划统筹，大大减少协调工作中的人员物资投入，有效降低承包单位的管理难度[3]。EPC模式下军队工程建设存在的难点及对策■闫懋黄哲王超摘要：为响应军队全面推广EPC工程总承包等新型项目管理模式，进一步提升工程管理水平，通过介绍EPC工程总承包模式的定义和特点，从练兵备战、...
