“互联网+”时代高校智慧党建理论模型构建及路径探索_解海燕.pdf

46强化党建引领赋能经济发展 活力 2023 年“互联网+”时代高校智慧党建理论模型构建及路径探索解海燕（江苏科技大学能源与动力学院，镇江212100）摘要互联网时代，信息技术的快速发展与广泛应用在为高校党建不断拓宽工作思路、提供新机遇的同时，也带来了新的挑战。本文基于文献分析及工作实践构建了“互联网+”时代高校智慧党建的理论模型，并提出“互联网+”时代高校智慧党建的发展路径。在意识层面充分认识深远价值，积极响应智慧党建行动，这是开展智慧党建的起点，同样也是目标指向；在规划层面高度重视整体设计，始终坚持问题需求导向，这是开展智慧党建的重要前提；在实践层面着力完善支持要素，协同创新党建智慧格局，这是开展智慧党建的重要依托。关键词“互联网+”；高校；智慧党建“在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。”习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上强调：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”追溯党建信息化的发展历史，从最初的电子党建（探索起步期：19941999 年）到网站党建（发展进步期：20002009 年），再到发展如火如荼的智慧党建（智能完善期：2010 年至今），可以看出日新月异的新技术发展为创新党建工作提供了宝贵的时代资源，也带来了新的挑战。高校是知识分子高度聚合的重要基地，承担着人才培养的重要使命。信息化时代，高校树立“互联网+”思维，勇于改革创新，将党建工作与云计算、大数据等现代信息技术高度融合，为党建工作注入新活力，开创智慧党建新局面至关重要。一、高校智慧党建的内涵智慧，形容能够灵活、快速且正确地理解并能够解决某一事物或问题的能力。2009 年，国际商业机器公司（IBM）首次提出“智慧城市”的概念，随后引发大规模的研究热潮，巫细波等学者从以人为本服务、信息技术主导、城市全面发展、动态智慧优化等不同层面对“智慧城市”的概念进行了不同界定。但总体分析看来，智慧城市具有以下特征：一是具有敏感的感知能力，能够基于信息技术对城市进行全方位监测和多方面感知；二是具有强大的互联能力，能够将服务融入各个领域，实现互联互动互助；三是具有智能的分析能力，能够基于智能融合技术实现对数据进行收集、计算和分析；四是具有完善的独立处理复杂问题的能力，能够坚持以人为本，提供个性化定制服务等。借鉴智慧城市的概念，结合党建工作实际可以将智慧党建界定为以以人为本为导向，集系统性认知、碎片化学习、智能化管理、精细化服务于一体的党建智慧化管理体系，具有系统性、智能性、融合性、互动性、科学性等特征。智慧党建的系统性指的是实现党建资源的互联互通、共建共享需基于核心党建平台及各支撑载体的联通和协助，因此必须坚持统一规划、核心领导、各方协调的原则。智慧党建的智能性指的是利用云计算、大数据等信息技术及时传播党建信息，实时感测党员动态，科学指导党建工作，从而有效实现党建工作的智慧感知、智慧分析、智慧联动、智慧决策。智慧党建的融合性指的是智慧党建平台的建设需要依托互联网综合集成党建的各项业务，统筹整合各类党建相关信息资源，实现业务的融合，在为广大党员提供无门槛资源共享平台的同时，充分发挥党员参与协作共建、积极分享的作用。智慧党建的互动性指的是横向上打破部门之间的壁垒，加强党员与党员之间的交流；纵向上解决上下级之间、党员与党组织之间信息沟通不畅等问题，实现高效运行、和谐互动的扁平化管理模式。智慧党建的科学性指的是数据的采集采用统一的规范，保证源头数据真实可靠，同时每个党员、每个党组织在平台都拥有自己的账户和相对应的管理权限，对工作流程及工作开展情况一目了然，可以根据平台提供的数据分析结果做出科学的调整，以更好地优化工作。二、“互联网+”时代高校智慧党建的理论模型构建党的建设关系重大，牵动全局，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设等。智慧党建作为党建工作与时俱进的一种新形态，其实质就是有效利用信息技术推动党建工作智慧化，用精准数据、智能感测实现党建资源共享化、学习教育个性化、组织决策科学化、党员管理规范化、思想宣传常态47强化党建引领赋能经济发展 活力 2023 年化、组织生活制度化。在分析总结党建信息化理论与实践的基础上，本文认为智慧党建智慧化主要体现在党建信息的智能感知、党建工作的智慧联动、党建数据的智慧分析及党建问题的智慧决策上，并对智慧党建的建构模型进行了初步构想（图 1）。智慧党建的智慧化主要由智慧感知、智慧联动、智慧分析、智慧决策、安全保障五大环节共同协作来实现，其中安全保障贯穿整个流程，保障各环节和各层面个人信息的私密性、保密信息的安全性及系统运行的有效性。首先，系统通过传感器被动或主动感知党员个人的思想动态、组织和党员的活动等信息。所谓主动感知，指的是党组织、党员主动向系统上报自己的思想、学习等各方面信息，被动感知指的是系统通过信息互联对党组织、党员的各项活动进行实时跟踪，呈现相关信息。当系统感知到相关信息后，通过稳定高效的无线网络等技术传递给智慧党建的“神经中枢”（连接智慧联动和智慧分析的纽带），形成党建工作的核心数据库。在这个过程中，信息的联动是双向立体的，主要体现在上下级党组织、同级党组织及党员之间的信息互通上，待发展到相对成熟阶段，也可以实现与智慧城市、智慧校园等其他智慧系统的互联互通。随后，“神经中枢”根据党组织、党员的需求调取核心数据库的相关数据进行智能高效的计算分析，并将个性化、综合性的结果以执行指令和分析报告的形式进行呈现。当党组织、党员感知到执行指令和分析报告后，按照规定要求完成相关活动，同时也为接下来的决策提供科学的参考。作为一个庞大且复杂的系统工程，智慧党建的构建需要多个子系统的支撑，包括实时的价值引领系统、立体的学习教育系统、智能的电子党务系统、开放的交互服务系统，以数据实现科学、智能实现感测的方式为党组织及党员提供个性化、综合性服务。（一）实时的价值引领系统互联网是一个开放的平台，它的快速发展带来了丰富多元的信息，但也存在信息鱼龙混杂的问题。人们一边沉浸在信息海洋中，一边却发现获取价值信息越来越难。十九大报告指出要牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持正确舆论导向，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，加强阵地建设和管理。智慧党建平台作为重要的思想宣传阵地，更应该构建实时的价值引领系统，积极传播健康向上的主流文化，旗帜鲜明地宣传主流价值观。该系统的主要功能体现在以下两个方面：一是主流价值的传播与引导，将党的新思想、新理论、新提法、新举措等以积极健康、符合主流价值观的形式面对面传播，点对点推送；二是思想动态的捕捉与评测，基于大数据、云计算等技术，实时捕捉并智能分析党员的思想动态，并针对评测存在的问题提供科学的决策意见。（二）立体的学习教育系统党员教育是党的建设的重要基础工作和长期战略任务，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有先导性、全局性、保障性作用。因此，构建立体的学习教育系统，将党员学习教育渗透在每一个环节、每一个领域至关重要。其立体化主要体现在以下三个方面：一是教育内容的共享化与个性化，除了提供丰富、开放的学习资源，也能根据对党员学习和思想动态的智能分析结果提供个性化指导，提高党员教育的针对性。二是学习方式的碎片化和多样化，通过“线上学习+线下学习”“集体学习+个体自学”的方式增加学习教育的深度和广度。三是评价考核的即时性和多元化，全程纪实党员的参与情况、学习效果，进行定量为主、定性为辅的评价。（三）智能的电子党务系统提高党建业务的精细化、科学化水平，实现高效率、全覆盖的党建工作，必须基于智能的电子党务系统。电子党务系统主要包括以下四个功能：一是高校党委各级组织之间的业务协同，分设不同权限，实现部门间信息的共享、任务的传达、组织的共建。二是党务工作数据库的建设，不仅包括全校党员信息数据库、党员发展信息库，还有党内重要文件资料库，随时可以实现数据的调取、整合与分析。三是党建业务自动化应用，对于常规性、基础性等党建业务，系统可以按照设置的要求自动调取信息并完成相关工作，如日程安排、会议管理等。四是评价决策应用，根据设定的评价体系，对党组织、党员的学习动态和实践情况进行多维度评价，同时根据评价结果为党组织、党员的下一步决策提供及时、全面、科学的支持服务。（四）开放的交互服务系统开放的交互服务系统是基于互联网技术构建的面向党组织、党员群众的互动服务管理系统，旨在提供开放的、“一站式”的互联互动平台。该系统的功能主要体现在以下两个方面：一是线上与线下的动态互动，将“三会一课”“两图 1“互联网+”时代高校智慧党建理论模型48强化党建引领赋能经济发展 活力 2023 年学一做”、民主评议等通过虚拟与实体有机融合的方式实现互补联动。二是网上党支部的构建，一方面党员随时随地了解党组织的活动动态并主动参与，党组织全面掌握党员情况；另一方面党员积极交流，党组织听取党员群众声音，开展工作交流，不仅能促进党组织之间、党员之间、党组织与党员之间、党组织与基层群众之间的良性互动，而且有助于加强流动党员的教育与管理。三、“互联网+”时代高校智慧党建的发展路径探索（一）意识层面：充分认识深远价值，积极响应智慧党建行动在意识层面充分认识智慧党建在党建工作中的深远价值，积极响应智慧党建行动，是开展智慧党建的起点，同样也是目标指向。当前，我国很多高校并没有真正深入地认识到“互联网+”时代智慧党建对党建发展的推动作用，部分党建工作依然采用较为传统的方法，即使在党建实际工作中采用一些信息化手段，但很多也只是基于建立 QQ 工作群、学习网站等来开展一些交流和学习，基于表层，并未真正将信息技术与党建深度融合，实现党建工作智能化、高效化、专业化。如不进行改革创新，长此以往，不仅不会推动党建工作的开展，甚至会严重阻碍党建工作的健康快速发展。中国共产党始终代表着中国先进生产力的发展要求和中国先进文化的前进方向。高校作为党在意识形态领域不可或缺的阵地，高校党建工作更是实现新时代党的建设伟大工程的重要组成部分。因此，各高校首先要认识到智慧党建作为互联网时代提高党的执政能力，巩固党的执政基础的一种新平台、新模式、新形态，是党建工作与时俱进的必然要求，为新时代党建工作带来了新的机遇与挑战，高校应该抓住机遇，勇于挑战，推动智慧党建高效健康发展，成为各行各业党建创新的领航者。其次，各高校应该充分认识到智慧党建对高校党建工作内在结构及外在环境的积极影响。智慧党建为高校党组织和党员的思想引领、教育管理、智慧集中等开辟了新的渠道和平台，如对内通过对党员细化分类，实现党员全面动态管理，根据党员需求提供个性化、针对性的教育管理，借助新技术打破时间、空间限制，提高工作效率；对外可以实现对党建生态环境的研判。总之，高校应该更清晰地认识到智慧党建对党建工作发展的重要性与迫切性，以互联网思维、“大党建”思维积极响应智慧党建行动，推动党建从信息化向智慧化转变，不断扩大、净化党建生态圈。（二）规划层面：高度重视整体设计，始终坚持问题需求导向在规划层面高度重视整体设计，始终坚持问题需求导向是开展智慧党建的重要前提。智慧党建作为大数据、信息时代的一种党建工作新形态，其构建是一个漫长的过程，具有极强的政治性、系统性，而且其工作理念、运行模式与传统党建存在很大差别。因此，在构建智慧党建的过程中要与时俱进、敢于创新，始终坚持需求导向、问题意识，高站位、高起点、高标准整体统筹设计，做到用智慧理念规划智慧党建，形成以党建为核心的工作体系，从而为分步有序地做好党建工作提供支持。首先，在制度制定上，各高校要以习近平总书记关于党的建设及信息化建设等重要讲话精神为指导，结合自身实际制定相关制度，统一思想、统一认识、统一行动。其次，在管理机制上，坚持统一领导、分工明确、协同工作的原则，不仅要在制度制定之前做好调研，进行需求分析，明确党建工作目标，不断优化党建工作细则，合理配置党建