引领潮流在建设现代化经济体系上走在全国前列_广东省社会科学院编.pdf

引领潮流 在建设现代化经济体系上走在全国前列广东省社会科学院 编广东人民出版社 图书在版编目(CIP)数据引领潮流：在建设现代化经济体系上走在全国前列/广东省社会科学院编.广州：广东人民出版社，2018.9(“四个走在全国前列”系列学习读本)ISBN 978-7-218-12990-7.引.广.区域经济经济建设研究广东.F127.65中国版本图书馆 CIP 数据核字(2018)第 131988 号YINLING CHAOLIU ZAI JIANSHE XIANDAIHUA JINGJI TIXI SHANGZOU ZAI QUANGUO QIANLIE引领潮流 在建设现代化经济体系上走在全国前列广东省社会科学院 编版权所有 翻印必究出 版 人：肖风华选题策划：钟永宁责任编辑：卢雪华 曾玉寒 廖智聪 伍茗欣封面设计：李桢涛责任技编：周 杰 吴彦斌出版发行：广东人民出版社地 址：广州市大沙头四马路 10 号(邮政编码：510102)电 话：(020)83798714(总编室)传 真：(020)83780199网 址：http：/印 刷：广东新华印刷有限公司开 本：787mm 1092mm 1/16印 张：12 插 页：1 字 数：200 千版 次：2018 年 9 月第 1 版 2018 年 9 月第 1 次印刷定 价：35.00 元如发现印装质量问题，影响阅读，请与出版社(020-83795749)联系调换。售书热线：(020)83795240编委会编 委 会 主 任：蒋 斌 王 珺编委会副主任：刘小敏 周 薇 章扬定 赵细康袁 俊编 委 会 成 员：(按姓氏笔画排列)王 珺 左晓斯 丘 杉 向晓梅刘小敏 陈再齐 周 薇 赵细康袁 俊 梁 军 章扬定 蒋 斌本 书 执 笔 人：(按写作章节顺序排列)杨 娟 陈世栋 张拴虎 吴伟萍王 茜 高怡冰总序总序王 珺2018 年 3 月 7 日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表重要讲话，要求广东要在构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局和营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。这是习近平总书记在新时代赋予广东的新使命和新担当，体现了对广东未来发展的战略定位和科学谋划，以及对广东这片热土的殷殷重托与深深期盼。近代以来广东屡开风气之先，为中国革命、建设、改革作出了重要贡献。特别是近 40 年来，广东作为中国改革开放的排头兵、先行地、实验区，在全国率先迈出了改革开放的第一步，为改革开放破题开局，实现以开放促改革，以改革开放促发展，并一路领先发展。广东连续 29 年经济总量全国第一，并为推动全国改革开放积累了经验、作出了示范、提供了借鉴，为党的实践创新和理论创新提供了丰富鲜活的实践经验。当前，中国特色社会主义事业进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。同时，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不001引领潮流 在建设现代化经济体系上走在全国前列平衡不充分的发展之间的矛盾，这个关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新挑战和新要求。广东发展也站到了新的历史起点上。“一带一路”建设、自贸区建设、粤港澳大湾区建设等给广东发展带来重大机遇。同时，作为改革开放先行地，发展不平衡不充分的矛盾在广东表现得更为突出，被过往经济高速发展所掩盖的一系列深层次问题日益突显。改革解决了旧矛盾，也迎来了新问题，体制机制、发展理念、发展路径、发展动力等还未能完全适应新时代高质量发展的要求，广东未来发展要应对的新困难、新挑战依然复杂严峻。习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”的要求，为广东新时代发展指明了前进方向、提供了根本遵循。“四个走在全国前列”与广东在改革开放 40 年征程上“先行先试”的角色和使命，既一脉相承，又与时俱进。“四个走在全国前列”所共同指向的，既是广东必须破解的瓶颈性问题，也是党中央高度关注并迫切需要解决的全局性问题；既是关系我国经济社会发展的重大现实问题，也是关系中华民族长远发展的重大理论问题。率先探索和解决这些问题，广东责无旁贷。习近平总书记以重要讲话为广东开创工作新局面、在新时代继续走在全国前列指明了方向，广东关键是要深刻学习领会，把握精神实质，抓好贯彻落实。今年6 月召开的中共广东省委十二届四次全会，就进一步深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、认真落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、推动工作落实进行全面部署。广东省社会科学院积极贯彻落实中共广东省委十二002总序届四次全会精神，以及省委提出的“社科理论界要围绕干部群众学习贯彻过程中提出的热点难点问题进行解读、辅导”的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持理论联系实际，坚持国家战略与地方发展相结合，坚持新型智库建设与服务大局相结合，提早部署，率先行动，迅速组织撰写“四个走在全国前列”系列学习读本 丛书。丛书共四本：跨越关口 在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列 引领潮流 在建设现代化经济体系上走在全国前列 内外联动 在形成全面开放新格局上走在全国前列 长治久安 在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。丛书力求深入浅出地阐释习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，重点围绕“四个走在全国前列”，讲清楚习近平总书记对广东提出了什么新要求，广东目前的条件怎么样，下一步应该怎么办，并以链接方式，解释相关名词术语(关键词)，介绍成功个案和经验做法。丛书作为具有一定理论概括又通俗易懂的学习读本，既为广大干部群众解答学习贯彻中的热点难点问题，又对广东如何发挥优势、弥补不足、探索新经验、实现新作为，努力走在全国前列，进行了具有积极意义的理论探索。希望能够通过丛书的编撰出版，对推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东大地落地生根、结出丰硕成果贡献一点智慧与力量。2018 年 8 月(王珺，广东省社会科学院党组副书记、院长)003目 录目录一为什么要建设现代化经济体系?001(一)现代化经济体系的提出背景003(二)现代化经济体系的战略意义005(三)现代化经济体系的内涵与特征008(四)建设现代化经济体系的重点任务012(五)以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系017二广东建设现代化经济体系的基础与优势023(一)广东现代化经济体系基础025(二)广东在全国具有突出的比较优势041(三)广东建设现代化经济体系的主要短板048三如何把建设现代化经济体系的着力点放在实体经济上?055(一)什么是实体经济057(二)为什么必须把发展经济的着力点放在实体经济上060(三)广东实体经济发展现状及问题063(四)广东促进实体经济发展的思路及重点070(五)广东促进实体经济发展的政策建议076001引领潮流 在建设现代化经济体系上走在全国前列四如何将战略性新兴产业培育成新支柱?085(一)培育战略性新兴产业是构筑产业体系的新支柱087(二)广东战略性新兴产业的发展现状和不足095(三)广东发展壮大战略性新兴产业的路径101(四)广东战略性新兴产业发展的重中之重104(五)把战略性新兴产业构筑成新支柱的策略130五科技创新如何支撑现代化产业体系建设?133(一)认识到位：创新的重要意义135(二)趋势把握：创新的发展趋势142(三)示范带动：深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜153(四)问题导向：存在的主要问题158(五)战略引领：着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目161(六)人才保障：加快引进国内外顶尖科技人才168(七)企业培育：加强对中小企业创新支持，培育具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业172主要参考文献178后记180002总序001一为什么要建设现代化经济体系？引领潮流 在建设现代化经济体系上走在全国前列002一 为什么要建设现代化经济体系?(一)现代化经济体系的提出背景党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。其中很重要的一点就是“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。同时指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，才能为其他领域现代化提供有力支撑。一是我国经济发展进入新常态。从速度层面看，经济增长速度从高速增长转为中高速增长，经济增长的质量和内涵发生质的变化；从结构层面看，经济结构发生全面深刻变化，不断优化升级；从动力层面看，经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；从风险层面看，生态环境和一些不确定性风险将进一步显现。我们要主动适应新时代的变化，把握新时代的新要求，坚持质量第一、效益优先，在补齐发展短板、提高供给质量、增强创新活力、扩大开放水平等方面发003引领潮流 在建设现代化经济体系上走在全国前列力，加快建设现代化经济体系，不断增强我国经济创新力和国际竞争力，为驶入新征程的中国经济贡献力量。二是社会主要矛盾发生变化。经过改革开放40 年的发展，尤其是党的十八大以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。我国社会的主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。需要更加注重全面发展，更加注重创新发展，更加注重平衡发展，更加注重共同富裕。我国社会主要矛盾的变化是中国特色社会主义进入新时代的一个重要标志。要破解这一矛盾，就必须更高水平发展生产力，更大力度调整和完善生产关系，积极推进现代化经济体系。链 接经济新常态新常态经济是与 GDP 导向的旧经济形态与经济发展模式不同的新的经济形态与经济发展模式。新常态经济用发展促进增长、用社会全面发展扬弃 GDP 增长，用价值机制取代价格机制作为市场的核心机制，把改革开放的目标定位于可持续发展的社会主义市场经济而不是不可持续增长的资本主义市场经济。2014 年 5 月，习近平总书记在考察河南时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”“新常态”一词在公众视野里第一次出现。2014 年 11 月，004一 为什么要建设现代化经济体系?习近平主席在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上首次对“新常态”进行了阐释，提出“新常态”的三个显著的特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。“适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这是以习近平同志为核心的党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。(二)现代化经济体系的战略意义建设现代化经济体系，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发作出的重大决策部署。建设现代化经济体系是紧扣新时代我国社会主要矛盾转化、落实中国特色社会主义经济建设布局的内在要求，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的基本途径，也是适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转变经济发展方式、转换发展动能和全面提升国际竞争力的迫切需要，意义深远而重大。1.建设现代化经济体系是我国跨越关口的迫切要求和发展的战略目标我国在经济高速增长过程中由于发展方式粗放，体制机005引领潮流 在建设现代化经济体系上走在全国前列制改革不到位，导致发展不平衡、不协调、不可持续的结构性矛盾及与之相对应的金融风险不断积累，现在正处于解决这些难题的攻关期。当前，中国特色社会主义进入了