中国新闻出版业改革开放40年_范军李晓晔主编.pdf

中国新闻出版业改革开放 4 0年范 军 李晓晔 主编图书在版编目（C I P）数据中国新闻出版业改革开放 4 0年/范军，李晓晔主编.北京：中国书籍出版社，2 0 1 8.1 2I S B N9 7 8-7-5 0 6 8-7 1 5 3-2.中.范 李.新闻工作 体制改革 研究 中国出版工作 体制改革 研究 中国.G 2 1 9.2 G 2 3 9.2中国版本图书馆 C I P数据核字（2 0 1 8）第 2 7 7 7 6 8号中国新闻出版业改革开放 4 0年范 军 李晓晔 主编责任编辑 王 平 庞 元 李 新责任印制 孙马飞 马 芝封面设计 楠竹文化出版发行 中国书籍出版社地 址 北京市丰台区三路居路 9 7号（邮编：1 0 0 0 7 3）电 话（0 1 0）5 2 2 5 7 1 4 3（总编室）（0 1 0）5 2 2 5 7 1 4 0（发行部）电子邮箱 e o c h i n a b p.c o m.c n经 销 全国新华书店印 刷 北京九州迅驰传媒文化有限公司开 本 7 8 7毫米 1 0 9 2毫米 1/1 6印 张 2 4.7 5字 数 4 0 4千字版 次 2 0 1 8年 1 2月第 1版 2 0 1 8年 1 2月第 1次印刷书 号 I S B N9 7 8-7-5 0 6 8-7 1 5 3-2定 价 9 8.0 0元 版权所有 翻印必究书书书目 录绪论 改革开放是决定新闻出版业繁荣发展的关键一招 纪念新闻出版业改革开放 4 0周年（1）一、挣脱思想上的桎梏，破解“出书难”“印书难”“买书难”问题（1）二、打破计划经济管理体制和运行机制，着力构建新体制和新机制（3）三、推动事业与产业两轮驱动、两翼齐飞，重塑服务主体和市场主体（4）四、不断提供丰富的出版产品和出版服务，满足人民过上美好生活的新期待（6）第一章 新闻出版体制改革 4 0年（9）一、新闻出版体制改革的历史进程（9）二、新闻出版体制改革的主要成就（2 0）第二章 新闻出版业对外开放 4 0年（2 6）一、新闻出版业对外开放的回顾（2 6）二、新闻出版业对外开放带来的变化（3 2）三、新闻出版业继续对外开放应把握好的几个关系（3 5）第三章 改革开放 4 0年新闻出版业的税收政策（3 8）一、改革开放以来支持新闻出版业税收政策的回顾（3 8）二、国家现行支持新闻出版业税收政策的分析与比较（4 3）三、不断完善支持新闻出版业的税收政策（4 5）1中国新闻出版业改革开放 4 0年 第四章 改革开放 4 0年的图书出版（4 8）一、图书出版业的发展历程（4 8）二、图书出版业的主要成就（5 2）三、图书出版业发展的经验与启示（6 4）第五章 改革开放 4 0年的报纸出版（6 8）一、报业的发展历程（6 8）二、报业的主要成就（7 6）三、报业发展的主要经验及发展趋势（8 1）第六章 改革开放 4 0年的期刊出版（8 6）一、期刊业的发展历程（8 6）二、期刊业的主要成就（8 9）三、未来期刊业的发展趋势（9 9）第七章 改革开放 4 0年的印刷业（1 0 5）一、印刷业发展的四个阶段（1 0 6）二、印刷业发展取得的成就（1 1 2）三、印刷业发展的主要经验（1 1 8）第八章 改革开放 4 0年的光盘复制业（1 2 1）一、光盘复制业发展历程回顾（1 2 1）二、光盘复制业发展现状及问题（1 2 6）三、光盘复制业转型升级趋势分析（1 3 1）四、对我国光盘复制业持续发展的建议（1 3 8）第九章 改革开放 4 0年的出版物发行业（1 4 0）一、出版物发行业的发展历程（1 4 0）二、出版物发行业的主要成就（1 4 5）三、出版物发行业的主要经验及启示（1 5 5）第十章 改革开放 4 0年出版技术和出版形态的变革与发展（1 5 8）一、技术的发展催生出版业的质变（1 5 9）二、新介质的发明和应用迎来了数字化出版时代（1 6 2）2目 录三、数字出版产业的迅猛发展（1 6 6）四、新技术对中国出版业的巨大影响（1 7 4）第十一章 改革开放 4 0年的出版法制建设（1 7 9）一、出版法制建设的发展历程（1 7 9）二、出版法制建设的主要成就（1 8 4）三、出版法制建设的主要经验、启示与趋势（1 8 7）第十二章 改革开放 4 0年的民营书业（1 9 0）一、民营书业的发展历程（1 9 0）二、民营书业的发展成就（1 9 5）三、民营书业发展的主要经验（2 0 0）第十三章 改革开放 4 0年的全民阅读（2 0 5）一、全民阅读的历史发展（2 0 6）二、全民阅读的主要成就（2 0 9）三、推进全民阅读发展的对策建议（2 2 0）第十四章 改革开放 4 0年的出版专业教育（2 2 4）一、出版专业教育的发展历史（2 2 4）二、出版专业教育发展取得的成就（2 2 6）三、出版专业教育面临的问题（2 3 0）四、出版专业教育的发展趋势（2 3 1）第十五章 改革开放 4 0年的新闻出版人才队伍建设（2 3 4）一、新闻出版人才队伍建设的发展历程（2 3 4）二、新闻出版人才队伍建设的主要成就（2 3 7）三、对促进新闻出版人才队伍建设的思考（2 4 1）第十六章 改革开放 4 0年的出版科研（2 4 7）一、改革开放 4 0年出版科学研究的发展历程（2 4 7）二、改革开放 4 0年出版科研的主要成就（2 5 3）三、改革开放 4 0年出版科学研究的突出特色（2 6 2）四、未来出版科研发展方向的展望（2 7 1）3中国新闻出版业改革开放 4 0年 附录一 改革开放 4 0年的新闻出版管理机构与管理体制（2 7 4）附录二 新闻出版业改革开放 4 0年统计数据摘要（2 9 3）附录三 新闻出版业改革开放 4 0年大事记（3 0 0）后记（3 8 7）4书书书绪论 改革开放是决定新闻出版业繁荣发展的关键一招 纪念新闻出版业改革开放 4 0周年范 军“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，习近平总书记用“关键一招”深刻表达了我们党带领亿万中国人民对改革开放的认识和感悟，也宣示了当代中国坚定不移推进改革开放的信念和决心。回首我国新闻出版业 4 0年的历程，正是依靠这“关键一招”，挣脱思想上的桎梏，破解“出书难”“印书难”“买书难”的问题；正是依靠这“关键一招”，打破计划经济管理体制和运行机制，着力构建新体制和新机制；正是依靠这“关键一招”，推动事业与产业两轮驱动、两翼齐飞，重塑服务主体和市场主体；正是依靠这“关键一招”，不断提供丰富的出版产品和出版服务，满足人民过上美好生活的新期待。一、挣脱思想上的桎梏，破解“出书难”“印书难”“买书难”问题粉碎“四人帮”后，特别是 1 9 7 8年，在经过一场全国性的真理标准大讨论和思想理论上的拨乱反正之后，我们党召开了十一届三中全会，做出了实行1中国新闻出版业改革开放 4 0年 改革开放的重大战略决策，实现了伟大的历史性转折。改革开放的大潮冲击到方方面面、各个领域，人们的思想异常活跃、求知若渴。但由于十年“文革”使我国出版业遭受了毁灭性的摧残，许多出版机构被撤消，大多出版工作者被遣散，致使出版生产力严重不足，无论是图书品种还是数量远远不能满足人们的需求。据统计，1 9 7 8年全国只有 1 0 5家出版社，出版图书仅为 1.5 0万种，总印数是 3 7.7 4亿册，总印张 1 3 5.4 3亿印张。而在这些所出版的图书之中，主要还是毛泽东著作等相关出版物和少量的政治读物。对出版业来说，解决人民群众投身现代化建设所迸发出对图书的渴望与其供给严重不足的矛盾成为了一个紧迫课题。围绕着解决“书荒”的改革，由此提上日程。1 9 7 9年 1 2月 8日1 9日在湖南长沙召开了具有里程碑意义的全国出版工作座谈会。会议全面贯彻十一届三中全会精神，解放思想、大胆实践，果断地打破了地方出版社只能向本地作者组稿、出版“字大、图多、本薄、价廉”通俗小册子“地方化、通俗化、群众化”的窠臼，将具备条件的地方综合出版社分设为若干专业出版社，明确了“立足本地，面向全国”的出书方针，释放了地方出版的生产力。随着 1 9 8 4年 6月 2 1日2 7日“全国地方出版社工作会议”在哈尔滨的召开和 1 9 8 8年 5月中宣部和新闻出版署 关于当前出版社改革的若干意见的出台，许多出版社实行了自主开发、自主经营、自负盈亏，推行了社长负责制以及多种形式的责任制，利用社会力量扩大出版能力，图书总量呈现出大幅度的增长。在解放出版生产力的同时，图书出版用纸和印刷落后的矛盾也十分突出。1 9 7 9年 1月 1 5日，国家出版局领导陈翰伯向中宣部部长胡耀邦同志报告了困扰出版用纸和印刷落后方面存在的种种困难。胡耀邦同志对此十分重视，专门召集国家有关部门进行研究，通过调整新闻用纸的生产计划，特拨付约 1亿美元进口纸张用于印书，解决了纸张供需的矛盾。由于图书印刷管理不善、设备2参见新闻出版署：新闻出版统计历史资料简明手册（1 9 4 9 1 9 9 4），1 9 9 5年 1 2月。1 9 8 2年 5月 5日，成立于 1 9 7 3年的国家出版事业局与文化部等四部委合并组成新的文化部，内设出版事业管理局。1 9 8 5年 7月 2 5日，文化部出版事业局改称国家出版局，仍由文化部领导。1 9 8 6年1 0月6日，国务院恢复国家出版局为国务院直属局建制。同年1 2月1 8日中央书记处决定撤销国家出版局，组建国家新闻出版局，统管新闻出版工作。1 9 8 7年 1月 1 3日，国务院正式决定成立中华人民共和国新闻出版署，作为国务院的直属机构，对全国新闻出版系统履行行政管理职能。绪论 改革开放是决定新闻出版业繁荣发展的关键一招陈旧、技术落后、生产能力不足，致使 4 0%左右的大专教材不能课前到书。国家有关部门对印刷业进行体制改革和技术改革，把书刊印刷技术装备和器材纳入了国家整体计划生产供应渠道，缓解了图书印刷能力不足的问题。计划经济时期代图书发行都是由新华书店独家经营、一统天下，出版社和书店之间实行的是征订包销关系。这种过分集中的图书发行管理体制和经营形式，造成图书供应和销售渠道严重不畅，人民群众“买书难”的问题十分突出。对此，出版业推行了一些改革措施。在确保新华书店主体地位的前提下，允许集体经济和私营经济参与图书发行环节，并支持出版社自办发行，实施寄销和试销等购销形式，减少了不必要的流通环节。随后，又在国营书店推行了放权承包，进一步放开了批发渠道、购销形式和发行折扣以及集体书店参与图书二级批发，通过推行横向经济联合，发展了图书发行企业群体和企业集团。如此一来，激活了图书发行市场，“买书难”问题得到较好的解决。经过 1 0年的改革开放，到 1 9 8 9年，全国出版社已增至 4 6 2家，是 1 9 7 8年的 4.4倍；出版图书达到 7.5 0万种，是 1 9 7 8年的 5倍；总印数为 5 8.6 4亿册，是 1 9 7 8年的 1.6倍；总印张为 2 4 3.6 2亿印张，是 1 9 7 8年的 1.8倍。“出书难”“印书难”“买书难”的局面得到根本性扭转，基本满足了人民群众对图书的需要。二、打破计划经济管理体制和运行机制，着力构建新体制和新机制进入 2 0世纪 9 0年代，随着邓小平同志视察南方重要谈话的发表和党的十四大的召开，我国改革开放和现代化建设进入了构建社会主义市场经济体制的新阶段。围绕着构建适应社会主义市场经济体制要求、反映新闻出版业自身发展规律的新体制和新机制，新闻出版业进行了大量的探索与不懈的实践。自 1 9 9 0年起，山东、四川、江西、广东、上海、辽宁、中国科学、北京等 9家出版集团，广州日报、南方日报、羊城晚报、文汇报与新民晚版、光明3根据 新闻出版统计历史资料简明手册（1 9 4 9 1 9 9 4）整理。中国新闻出版业改革开放 4 0年 日报以及经济日报等6家报业集团先后成立。与此同时，以1 9 9 2年德州新华书店出版发行集团总公司、广州新华书店集团成立为起点，湖北省、辽宁省、河北省、黑龙江省和北京市等发行集团等