中国现代服务业发展战略研究_申桂萍责任编辑；夏杰长.pdf

前言习近平总书记在党的十九大报告中提出：“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革。”中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，需重构经济增长的动力机制，从规模扩张向质量提升转变，转型升级的关键在于以创新驱动发展，提高全要素生产率对经济增长的贡献。改革开放40多年来，中国服务业发展取得了举世瞩目的成就，但尚存诸多短板和掣肘，与高质量发展目标有较大差距，加快现代服务业向高质量内涵式发展迫在眉睫。本书以高质量发展作为现代服务业发展战略的基本定位，以提高全要素生产率作为现代服务业高质量发展的主要落脚点，以创新发展、开放发展、融合发展、绿色发展和空间优化作为现代服务业高质量发展的战略体系，全面探讨了现代服务业（包括生产性服务业、消费性服务业）高质量发展的现状、目标与政策思路，充分发挥市场机制的决定性作用，改进市场环境，健全产业政策、财税政策、金融政策、诚信体系政策、知识产权保护政策和人力资源政策等政策体系，建设现代服务业强国。本书的研究，在吸收前人研究成果的基础上，有不少创新之处，概括如下：第一，对服务业发展进行了预测。课题组使用外推法、投入产出法等对不同情形下服务业发展进行了预测。课题组选取较为稳健的外推法预测：到2020年，服务业增加值占GDP比重达到55.2%，就业比重达48.22%，劳动生产率达14.62万元/人：到2025年，服务业增加值占GDP比重达到61.2%，就业比重达52.72%，劳动生产率为19.47万元/人；到2030年，服务业增加值占GDP比重达到67.2%，就业比重达到56.32%，劳动生产率达到25.94万元/人，达到发达国家中等水平。第二，构建了服务业高质量发展体系并进行了国际比较。课题组认为，服务业高质量发展需要包含服务增长、服务结构、服务创新、服务开放、营商环1中国现代服务业发展战略研究境等方面。选取反映服务业高质量发展的增长、效率、品质、开放、绿色、营商环境和开放7个一级指标、23个二级指标。选取中国和G7国家作为分析样本，使用排序法对每一个二级指标赋值加权构造一级指标，对一级指标再加权进行纵向比较和横向国际比较。基本结论是：与G7发达国家相比，中国服务业发展质量水平较低，除2002年与2014年外，中国服务业高质量发展指标皆低于所有G7国家；2009年之后，中国服务业发展质量水平不断提升，2014年已经超过意大利，紧追日本。第三，使用新方法再次测算了中国服务业全要素生产率。课题组采用了服务业全要素生产率进行测算时比较少见的半参数法(OP法)，对中国各省级行政区及各行业20072016年的服务业全要素生产率进行了测算。房地产业、金融业、计算机服务和软件业、文体娱乐业、批发和零售业、住宿餐饮业等行业的技术进步率较高。与此相反，公管和社会组织、教育业，科学研究、技术服务和地质勘查业，以及卫生、社会保障和社会福利业等行业的技术进步率较低。以北京、上海、江苏、浙江、福建和广东为代表的东部沿海地区服务业全要素生产率均值要明显高于中部和西部地区。就服务业内部的技术进步率而言，东部地区最高，西部和东北地区居中，而中部地区最低。在20072016年期间，中国服务业全要素生产率整体呈现出明显的递增态势。但这一增长态势存在地区差异性，具体来说，在中国的四大经济区域中，东部和中部地区的服务业全要素生产率呈现出明显的递增态势，而西部地区下降趋势明显。第四，从全球价值链嵌入视角研究了服务业高质量发展对制造业技术进步的影响。课题组在现有制造业服务化的研究基础上，结合全球投入产出(OD)和中国工业企业数据库，构建服务业价值链嵌入程度指数，研究了服务业全球价值链嵌入对制造业技术进步的影响。研究发现：服务业高质量发展对于制造业企业技术进步具有显著的促进作用。其中，国内服务业高质量发展对制造业生产率的创新效应大于国外服务要素投入带来的溢出效应。服务业高质量发展对制造业技术进步的影响具有显著的地区、出口和权属差异。服务业高质量发展对东部地区制造业技术进步有更大的促进作用，民营企业和外资企业创新效率提高大于国有企业，出口企业受益大于非出口企业。降低制造业投入成本、技术创新和溢出是服务业高质量发展对制造业技术进步的主要影响机制。基于中国制造业服务投入结构现状，信息技术服务、研发与商业服务、金融服务业等高技术服务对中国制造业的技术溢出和创新效应需要进一步释放。2