农村社会稳定与群众工作读本_李骥王刚编著.pdf

甘肃文化出版社C MY K农村社会稳定与群众工作读本李骥 王刚 编著农家书屋文库法律系列本书如存在印装质量问题，请与印厂联系调换版权所有违者必究图书在版编目（C I P）数据农村社会稳定与群众工作读本/李骥，王刚编著.兰州：甘肃文化出版社，2011.2（农家书屋文库 法律系列）ISBN 9787807148883I.农.李 王.农村社会秩序中国现代农村群众工作中国现代.D668D63中国版本图书馆 CIP 数据核字（2011）第 019631 号农村社会稳定与群众工作读本李骥王刚编著责任编辑：郧军涛责任校对：郑宏颖封面设计：锐园设计出版：甘肃文化出版社地址：兰州市曹家巷 1 号邮编：730030营销：甘肃文化出版社发行部（0931）8454870排版：天水新华印刷厂印刷：天水新华印刷厂地址：天水市秦州区赤峪路 109 号邮编：741001开本：850 毫米1168 毫米1/16字数：190 千印张：13.5版次：2011 年 2 月第 1 版印次：2011 年 2 月第 1 次书号：ISBN 9787807148883定价：23.00 元C MY K编委会顾问：罗笑虎郝洪涛主任：张余胜杨景海委员：李玉政汪晓军袁爱华赵莉文斌虎罗和平梁辉卢旺存刘伟邢玮雷建宏相连生李功国刘志坚马玉祥江合宁刘晓霞傅连宴谢国西管卫中车满宝王奕温雅莉总主编：张余胜杨景海副 总 主 编：袁爱华相连生总策划：谢国西李功国执 行 主 编：李功国谢国西执行副主编：管卫中车满宝执 行 编 辑：郧军涛周乾隆C MY K总序中共甘肃省委常委甘肃省委政法委书记罗笑虎甘肃省法学会会长农家书屋文库 法律系列 是一套为农民所写、为农民服务的法律丛书。这套丛书的出版发行，是我省积极响应国家“农家书屋”工程、推动全省农村法治建设的一项重要举措，也是法律和法学工作者创新普法载体、积极为“三农”服务的一个新尝试。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是社会主义民主政治的基本要求。法治是需要法治基础的，这个基础包括法律知识的普及和法律思想的培养。历史经验反复证明，法治之舟，唯有获得人民群众的广泛参与，才能不断破浪前行；法治之树，唯有人民群众的热情浇灌，才能根深叶茂。特别是在我们这样一个农民占绝大多数的国度，能否有效地在农村普及法律知识、增强农民的法律素质和法律意识，很大程度上影响着依法治国的进程。而要真正增强农民的法律素质和法律意识，就必须不断创新法制宣传教育的方式和载体。正是基于这样的考虑，这套面向全国发行、总共 60 部、近千万字的法律丛书，始终坚持紧密结合农民生活实际的编辑原则，以一事一议、一问一答、以案说理的形式编辑，力求用农民朋友熟悉的语言、身边的事情来宣传法律知识、普及法律知识。这套丛书分为法理、宪法、行政1C MY K法、民法、商法、婚姻法、经济法、刑法、生态环境与自然资源法、知识产权法、社会法、诉讼法等十二个门类，涵盖了农村经济、政治、文化、社会、生态建设等诸多领域的法律问题。出版后将由政府采购，分送全省农家书屋，相信会受到广大农民读者的欢迎与喜爱。这套丛书的编辑出版，凝聚着各个方面的心血。中国法学会会长韩杼滨同志专门委派有关同志来我省调研指导，甘肃省法学会、甘肃省新闻出版局和甘肃文化出版社等单位做了大量富有成效的工作。各位作者来自省内高等院校、科研机构、党政机关和政法部门，他们编写这套丛书大多都是利用业余时间进行的，充分体现了他们高度的社会责任感和对农民朋友的深情厚意。在此我谨向所有为这套丛书提供支持帮助的单位和付出辛勤劳动的作者编辑深致谢意！2009 年 5 月2C MY K目录目录一、中央关于农村社会稳定与群众工作的重要指示精?神（1）党的十七届五中全会概况是什么?？（1）十七届五中全会提出的“三个重点”是什么?？（1）十七届五中全会提出的四个“更加注重”是什么?？（1）十七届五中全会提出“加快转变经济发展方式”要做到哪五个“坚持”?？（2）十七届五中全会提出的保障和改善民生的具体内容有哪些？?（2）十七届五中全会指出农业发展的主要方向和今后农业的发展重点是什么?？（2）“十一五”期间，我国“三农”取得了那些骄人成就?？（3）“十一五”期间，中央连续出台那些强农惠农政策?？（3）今后五年我国经济社会发展的主要目标是什么?？（4）“十二五”规划的指导思想是什么?？（4）“十二五”期间的十大“任务”是什么?？（4）“十二五”期间农业农村经济发展的重大战略思想是什么？?（5）“十二五”规划的指导思想是什么?？（5）2009年3月5日温家宝总理在“全国两会”上的 政府工作报告中关于农村社会稳定的重要论述有哪些?？（6）1C MY K农村社会稳定与群众工作读本2008年10月12日十七届三中全会通过的 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 中关于农村社会稳定的重要论述有哪些?？（6）2007年7月5日周永康同志在全国排查整治农村治安混乱地区深入推进农村平安建设工作电视电话会议上的讲话中关于农村社会稳定的重要论述有哪些?？（7）十六届五中全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 中关于新农村建设的重要论述有哪些?？（8）2006年2月14日胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话中关于农村工作的重要论述有哪些?？（8）二、维护农村社会稳定常?识（9）2009年全国政法工作会议提出的“三项重点”工作是什么？?（9）为什么说维护农村社会稳定是推进新农村建设的客观要求？?（9）当前影响农村社会稳定的突出问题有哪些?？（9）当前影响农村社会稳定的“四个不适应”是什么?？（11）基层干部在维护农村社会稳定工作中，应该采取哪些有效的工作方法?？（13）如何加强巩固农村基层政权组织?？（15）开展农村平安建设的重要意义何在?？（15）开展农村平安建设的基本原则和目标任务是什么?？（16）农村社区的特点有哪些?？（17）农村社区特点对农村社区治安的影响有哪些?？（17）如何坚持打防结合、预防为主的方针?？（18）如何深入开展农村“严打”整治斗争?？（18）什么是治安专项整治?？（20）2C MY K目录治安专项整治的范围有哪些？（20）如何加强农村治安防控体系建设？（21）如何大力强化农村法制教育？（22）针对农村和农民的特点，如何做好普法教育工作？（22）如何抓好农村矛盾纠纷排查调处工作？（23）如何积极化解农村民间矛盾纠纷？（24）防止矛盾纠纷激化的有效工作方法有哪些？（25）如何完善和规范矛盾纠纷排查调处机制？（26）公安机关推进社会矛盾化解的有效途径有哪些？（27）当前开展矛盾纠纷调处的重点工作是什么？（28）什么是人民调解？人民调解的特征有哪些？（28）人民调解的工作原则是什么？（29）什么是治安调解？（30）治安调解的规定有哪些？（31）治安调解的原则有哪些？（31）治安调解的方法有哪些？（32）治安调解协议书的法律效力是怎样规定的？行为人反悔后怎么办？（33）什么是枫桥经验？（33）三、农村群众工作常识（35）为什么要做好群众工作？（35）为什么说做好群众工作是我党的优良传统？（35）在长期的革命和建设中，党形成了哪些群众工作经验？（36）新时期做好群众工作有何重要意义？（37）为什么说做好群众工作是当前形势的需要？（37）为什么说做好群众工作是构建社会主义和谐社会的需要？（38）为什么说做好群众工作是贯彻科学发展观的需要？（39）3C MY K农村社会稳定与群众工作读本当前农村群众工作现状如何？（40）当前农村基层群众工作存在的问题有哪些？（40）群众工作的基本要求有哪些？（42）当前做好群众工作，面临哪些挑战？又有哪些有利条件？（42）怎样加强和改进党的群众工作？（44）如何做好新形势下的各项群众工作？（44）如何广泛调动人民群众参与的积极性？（45）在新形势下如何认真贯彻“十七”大精神的要求，做好基层群众工作？（45）面对群众工作的新特点、新要求，如何提高群众工作的针对性和实效性？（46）群众路线的基本内容是什么？（47）在制度建设中如何坚持党的群众路线？（47）如何坚持党的群众观、增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性？（48）当前干群关系存在的主要问题有哪些？（48）当前干群关系存在的主要问题的根源有哪些？（49）如何密切新时期干群关系？（50）如何切实维护群众的切身利益？（50）如何正确处理人民内部矛盾？（51）为什么说做好群众工作是领导干部的基本功？（52）基层领导干部如何做好新形势下的群众工作？（52）坚持群众路线，领导干部应实现那“三个转变”？（53）四、农村群体性事件预防与处置（55）什么是群体性事件？（55）当前我国群体性事件的主要特征有哪些？（55）新时期农村群体性事件特点有哪些？（56）新时期农村群体性事件形成的原因有哪些？（57）4C MY K目录新时期如何有效妥善处置农村群体性事件？（59）新时期农村群体性事件处置的原则是什么？（61）公安机关及人民警察处置群体性事件的法律依据主要有哪些？（62）如何把握群体性事件规律，坚持“治标治本”相结合？（64）如何建立和完善处置群体性事件领导责任机制？（65）如何正确认识群体性事件产生的民族与宗教背景？（65）怎样理解积极预防人民内部矛盾的对抗和激化，是构建社会主义和谐社会的必要条件?（67）为什么化解农村群体性事件，要必须解决好干部与群众之间的矛盾？（68）基层干部在解决人民内部矛盾冲突时，有效方法有哪些？（69）五、农村常见行政违法行为认定与处罚（71）什么是违反治安管理的行为？（71）违反治安管理的行为可分为几大类？（71）什么是扰乱公共秩序行为？（71）什么是妨害公共安全行为？（71）什么是侵犯人身权利的违反治安管理行为？（72）不能按两种以上行为分别处罚的情形有哪些？（72）什么是连续行为？（72）什么是牵连行为？（72）什么是想象竞合行为？（72）什么是共同违反治安管理行为？（73）什么是单位违法行为？（73）什么是治安管理处罚？（73）治安管理处罚的种类有哪些？（73）治安管理处罚的决定由哪个机关作出？（74）治安管理处罚的管辖是如何规定的？（75）5C MY K农村社会稳定与群众工作读本实施治安管理处罚的基本原则有哪些？（75）违反治安管理的哪些情形减轻处罚或者不予处罚？（75）违反治安管理的哪些情形要从重处罚？（75）哪些违反治安管理行人依照 治安管理处罚法 应当给予行政拘留处罚的，但不执行行政拘留处罚？（76）精神病人，盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的应如何处理？（76）醉酒者违反治安管理的应如何处罚？醉酒者违反治安管理为什么要处罚？（77）对扰乱机关单位、公共场所、公共交通等秩序的行为该如何处罚？（77）破坏选举秩序的行为，是否应予治安处罚？（77）对利用封建迷信、会道门进行非法活动，应如何处罚？（77）结伙斗殴的，应受到什么样的治安管理处罚？（79）对非法携带枪支、弹药或者管制器具的行为该如何处罚？（80）在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路的行为，是否应予治安管理处罚？（80）盗窃路面井盖等行为如何定性？（80）对恐怖、残忍表演的行为该如何处罚？（80）对强迫他人劳动的行为该如何处罚？（81）对非法限制他人人身自由的行为该如何处罚？（81）对非法侵入他人住宅的行为该如何处罚？（81）对非法搜查他人身体的行为该如何处罚？（81）对胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为该如何处罚？（81）对以滋扰他人的方式乞讨的行为该如何处罚？（82）对写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的行为该如何处罚？（82）对公然侮辱他人的行为该如何处罚？（82）6C MY K目录对捏造事实诽谤他人的行为该如何处罚？（83）对诬告陷害他人的行为该如何处罚？（83）对证人及其近亲属进行打击报复的行为该如何处罚？（84）对发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息的行为该如何处罚？（84）对偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为该如何处罚？（85）对殴打或者故意伤害他人的行为该如何处罚？（86）对猥亵他人、故意裸露身体的行为该如何处罚？（87）对虐待家庭成