47ENVIRONMENTALPROTECTIONVol.51No.062023产业转移是生产要素由某一地区向另一地区迁移的现象，是优化生产要素空间布局、促进区域协调发展的重要途径[1]。在我国经济社会发展全面步入新阶段之后，东部沿海发达地区进入工业化后期，由于资源禀赋和环境规制约束、人力成本上升等多种因素相互作用，我国出现了新一轮产业向内陆梯度转移的热潮。党的二十大报告强调，要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进碳达峰、碳中和。这就要求新一轮产业梯度转移必须坚持底线思维和系统性思维，将减排降碳和区域协调发展统筹考虑，促进发展范式由工业文明向生态文明转型。“双碳”目标下我国产业梯度转移面临的主要问题现阶段我国产业梯度转移面临的主要问题，既有对生态文明思想认识不到位的问题，又有受地方发展阶段和资源禀赋约束所暴露出来的错配问“双碳”目标下我国产业梯度转移面临的问题与对策建议*■文/张卓群ProblemsandCountermeasuresforChina'sIndustrialGradientTransferUnderCarbonPeakandCarbonNeutralityTarget摘要在“双碳”目标下，我国新一轮产业梯度转移具有促进区域平衡发展、优化生产力空间布局的重要作用。本文重点论述了我国新一轮产业梯度转移面临的现实问题、可能会引发的经济和社会发展风险，提出了构建生态环境、资源禀赋、经济发展相适应的产业梯度转移格局，加大西部地区能源革命力度，注重城市群内部的小空间尺度产业转移，促进工业与生产性服务业协同转移，预防外资企业大规模向国外迁移，加强对劳动力流动的引导和再就业培训等对策建议。关键词产业梯度转移；“双碳”目标；生产力布局；区域协调题，制约着产业梯度转移促进减排降碳和区域经济高质量发展的效能。部分产业迁出地和迁入地将产业转移看作是单纯的产能迁移，未能充分领会其具有工业文明向生态文明跃迁的科学内涵我国进入新发展阶段之后，需要坚持新发展理念，构筑新发展格局，这就必然要求产业发展范式由资源密集型向知识密集型、环境友好型转变，由工业文明向生态文明跃迁。与历史上历次国际、国内产业转移不同，本轮产业转移，既是一个先进地区淘汰落后产能、后进地区引进对本地而言相对先进的技术和产业促进经济转型升级的过程，又是一个促进区域协同发展、走向生态文明时代的过程。而目前部分产业迁出地未能从区域协同发展角度出发，将产业转移看作是“甩包袱”，只愿意将高污染、高能耗、高排放的企业（以下简称“三高企业”）转出，而同步的绿色技...
