C40+Cities&世界资源研究院-武汉市交通碳排放达峰路径研究.pdf

武汉市交通碳排放达峰路径研究1WUHAN TRANSPORT SECTOR CARBON EMISSIONS ROADMAP STUDYMARCH 2019武汉市交通碳排放 达峰路径研究2Wuhan Transport Sector Carbon Emissions Roadmap Study武汉市交通碳排放达峰路径研究I目录5 执行摘要13 Executive Summary21 前言25 第 1 章 武汉市城市与交通发展概况25 城市发展现状26 交通需求特征31 第 2 章 武汉市交通碳排放达峰路径分析方法学32 时间尺度32 核算边界32 排放源分类34 计算方法35 情景设置35 驱动因素35 局限性36 第 3 章 武汉市交通碳排放达峰及达峰后路径37 交通能耗与碳排放现状40 未来驱动因素分析49 总体达峰路径51 关键影响因素57 减排潜力和投资分析61 第 4 章 建议61 引导市民公共交通出行，减少私人交通出行需求62 优化城际交通运输结构，增加铁路水路运输比例62 加大新能源车推广力度，分时序推动各领域应用62 大力发展物流业的同时，抓住货运行业减排机遇63 推广应用清洁能源技术，促进能源结构加速优化63 探索交通减排机制创新，通过市场手段促进减排63 加强低碳交通能力建设，提供制度保障助力决策65 附录 参数设置77 参考文献2Wuhan Transport Sector Carbon Emissions Roadmap Study图目录图 1 城市与达峰年目标.22图 2 武汉市及各区地图.25图 3 20052017年武汉市GDP及增速.26图 4 20152017年武汉市公路、铁路、民航和水运的旅客和货物周转量情况.27图 5 武汉市水运客流量.27图 6 武汉市私人小汽车增长情况.28图 7 武汉市地铁线路长度.28图 8 武汉市交通碳排放达峰路径研究总体技术路线.31图 9 武汉市交通排放源细分.33图 10 机动车、汽车和私人小汽车的具体含义.34图 11 交通减排驱动因素.35图 12 20052017年武汉市交通领域能源消耗量及变化率.37图 13 20052017年武汉市交通领域能源消耗结构变化.38图 14 20052017年武汉市交通领域碳排放及变化率.38图 15 2017年武汉市分交通类型碳排放.39图 16 2017年武汉市内交通分担率与排放占比.39图 17 20052017年武汉交通碳排放增长贡献.40图 18 国家中心城市汽车保有量.41图 19 2017年国家中心城市千人汽车保有量.41图 20 国内外主要城市交通排放及占比情况.42图 21 武汉市不同运输方式客货周转量及排放（达峰情景）.43图 22 未来武汉市城际客运中各类交通方式占比预测.44图 23 未来武汉市城际货运中各类交通方式占比预测.44图 24 武汉市交通分担率.45图 25 各地区纯电动车单车年排放与普通燃油车对比.46图 26 武汉市交通碳排放达峰路径.49图 27 武汉市交通不同品种能源消费量达峰路径（全口径）.50图 28 达峰情景下武汉市各类交通排放路径.50图 29 20182050年武汉市交通领域减排潜力.51图 30 武汉市汽车保有量预测.51图 31 武汉市私人小汽车碳排放达峰路径.52图 32 武汉市新能源汽车利用规模与减排量的关系.53图 33 武汉市货运交通二氧化碳排放趋势预测.54图 34 武汉市民航客货周转量变化趋势预测.54图 35 武汉市民航碳排放达峰路径.55图 36 武汉市民航运输排放因素分解.56图 37 航空生物燃料不同占比下的民航排放路径.56武汉市交通碳排放达峰路径研究3专栏目录表目录表 1 不同交通类型采用的计算方法.34表 2 主要城市限购、限行政策推行时间.52表 3 交通政策减排潜力.57表 4 交通政策投资需求.58表 5 交通政策单位投资带来的减排量.58表 6 经济、产业、人口及交通需求总量参数设置.65表 7 电力结构和排放因子参数设置.66表 8 汽车保有量参数设置.67表 9 新能源汽车保有量参数设置.68表 10 汽车年行驶里程（VKT）参数设置.69表 11 机动车能源效率参数设置.70表 12 公路相关参数设置.71表 13 铁路相关参数设置.72表 14 民航相关参数设置.73表 15 水运相关参数设置.74表 16 地铁相关参数设置.75表 17 单位能耗碳排放.76专栏 1 武汉市内水运情况.27专栏 2 关于公路客运统计的相关规定.32专栏 3 新能源汽车推广应用现状与目标.47专栏 4 深圳如何构建全球最大的电动公交车队.48专栏 5 换算吨公里的含义与转换方法.724Wuhan Transport Sector Carbon Emissions Roadmap Study武汉市交通碳排放达峰路径研究5执行摘要主要结论 武汉市交通二氧化碳排放约占全市总排放的10%。随着城镇化进程的加快和生产生活运输需求的提升，武汉作为国家中心城市的定位以及建设门户枢纽、国家物流枢纽的规划也意味着未来交通二氧化碳排放的数量和占比还将继续增长。如果延续汽车化、公路化、燃油化的发展路径，武汉市的交通拥堵、空气污染、温室气体排放等问题都将更加严峻。如果采取更强有力的措施，武汉整个交通领域碳排放可以在2029年达到峰值。如果不考虑铁路、水运和民航，可以提前至2025年达到峰值。然而，武汉市总体达峰目标为2022年，这需要能源、工业、建筑等领域的共同努力。为促进武汉市交通低碳发展、尽早实现碳排放达峰，建议采取如下措施：引导市民公共交通出行，减少私人交通出行需求；优化城际交通运输结构，增加铁路水路运输比例；加大新能源车推广力度，分时序推动各领域应用；大力发展物流业的同时，抓住货运行业减排机遇；推广应用清洁能源技术，促进能源结构加速优化；探索交通减排机制创新，通过市场手段促进减排；加强低碳交通能力建设，提供制度保障助力决策。武汉市交通领域碳减排需要城市和行业的共同作用。6Wuhan Transport Sector Carbon Emissions Roadmap Study背景巴黎协定于2016年11月正式生效，其中提出全球各国应共同努力，确保将本世纪全球平均温升控制在2以内并争取控制在1.5以内。中国向国际社会承诺“二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰”，地方层面也积极做出承诺并展开行动，如今已经有80多个城市提出了达峰年份目标。武汉市自2012年成为国家低碳试点城市以来，积极践行国家“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，努力探索作为重工业特大城市的低碳发展路径。2015年首届中美气候智慧型/低碳城市峰会上，武汉宣布了2022年左右碳排放达峰的目标。次年，这一目标被正式写入了武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。2017年12月，武汉正式发布了武汉市碳排放达峰行动计划（20172022年）。武汉将力求通过推进产业低碳、能源低碳、生活低碳、生态降碳、低碳基础能力提升和低碳发展示范等工程，如期实现达峰。城市碳排放达峰将有赖于工业、建筑、交通、能源等各个领域的贡献。尽管现在武汉市交通排放只占近10%的比例，但是随着城镇化进程的加快和生产生活运输需求的提升，交通碳排放将越来越成为影响城市达峰的重点和难点。图 ES-1|武汉市交通碳排放达峰路径分析总体技术路线公路水路铁路民航轨道 交通城市交通社会车辆慢行 人口 GDP 产业结构 城市规模 通勤半径 通勤特征 交通需求 新能源车发展 大力发展地铁 运输结构调整 燃料结构优化 高铁快速发展 电力清洁生产 净零排放愿景公路货运水路货运铁路货运周转量保有量单位周转量能耗年平均行驶里程单位能源碳排放百公里油耗单位能源碳排放民航货运公共汽电车步行摩托车其他地铁公路客运水路客运铁路客运控制交通需求达峰路径专题分析政策建议优化运输结构提高能效水平改善能源结构民航客运出租车自行车私人小汽车对外交通通过周转量计算和预测排放通过保有量计算和预测排放不排放内部交通武汉市交通碳排放达峰路径研究7 达峰情景：采取更多更激进的措施，帮助武汉市交通领域化碳尽早达峰、低位达峰。总体技术路线如图ES-1所示。关键分析历史排放武汉市交通领域2005-2017年的碳排放路径见图ES-2，呈逐年增长趋势，年均增速约为11.6%。2017年武汉市交通领域能源消耗为715万吨标准煤，二氧化碳排放约为1600万吨，比上一年增长10%。全口径交通和不含铁水空交通的排放预测考虑到城市政府对交通排放的管辖权问题，本研究从两个尺度来预测武汉交通碳排放：全口径：包括所有交通类型 不含铁路、民航和水运：只包含道路交通和城市内的地铁、摩托车等考虑全口径大交通，在基准情景下，武汉市交通碳排放2035年达到峰值，达峰时排放约2800万吨，之后缓慢下降，到2050年降到约2500万吨。在达峰情景下，武汉市交关于报告武汉市于2017年初开展了城市层面的总体达峰路径研究，但还缺乏对行业层面的深入分析。本研究将回答两个问题：武汉市交通领域碳排放何时达峰？达峰时候的碳排放量是多少？本报告的研究对象为所有交通工具产生的二氧化碳排放，包括了所有范围一、范围二和范围三排放：范围一排放：城市边界内交通活动化石燃料燃烧引起的排放；范围二排放：城市相关交通活动消费的来自电网的电力产生排放；范围三排放：城市相关跨边界交通活动引起的排放。本研究中对交通排放的测算遵循“属地原则”，这与城市温室气体核算国际标准（GPC）中的“居民活动”法类似，例如，汽车排放只包括在武汉注册的车辆。本研究分不同情景分析了20052050年武汉市交通领域的碳排放轨迹，最终选出如下两个情景进行介绍。每个情景下的具体参数设置请参见附录。基准情景：为现有政策的延续；图 ES-2|20052017年武汉市交通领域碳排放及变化率数据来源：课题组计算200620112007201220082017201320152005201020092014201680010%1,00012%1,20014%1,60018%1,80020%1,40016%4006%6008%2002%4%00万吨CO2交通领域碳排放变化率8Wuhan Transport Sector Carbon Emissions Roadmap Study图 ES-3|武汉市交通碳排放达峰路径注：图中三角形表示达峰年份来源：课题组计算201020102050205020152015202020202035203520052005全口径不含铁路、民航和水运203020302045204520252025204020402,5002,500500500003,0003,0001,5001,5001,0001,0002,0002,000万吨CO2万吨CO2达峰情景达峰情景基准情景基准情景2029203520292025图 ES-4|武汉市交通不同品种能源消费量达峰路径（全口径）注：图中三角形表示达峰年份来源：课题组计算201020102050205020152015202020202035203520052005基准情景达峰情景203020302045204520252025204020401,0001,000200200001,2001,200600600400400800800万吨标准煤万吨标准煤油油气气电电20352026通碳排放于2029年达到峰值，达峰时排放约2300万吨，之后呈现迅速下降趋势，到2050年降到约1200万吨，为基准情景2050年排放水平的一半左右（图ES-3，左）。如果不包含铁路、民航和水运，武汉交通碳排放的达峰年份都能提前若干年，基准情景下2029年达峰，达峰情景下2025年达峰，且2050年达峰情景是基础情景排放水平的40%左右，约为520万吨（图ES-3，右）。不同能源品种的排放预测全口径交通口径下，从能源结构的历史趋势上看，油品毋庸置疑是交通用能的最大贡献者。油品占比一直在80%左右波动，天然气占比从