西部地区教育均衡发展的资源统筹和制度创新研究.pdf

西部大开发研究丛书西部地区教育均衡发展的资源统筹和制度创新研究Resource Integration and System Innovation foran Equitable Development of Educationin the Western Region周谷平 吴 华 等著 图书在版编目（CIP）数据 西部地区教育均衡发展的资源统筹和制度创新研究 周谷平等著 杭州：浙江大学出版社，ISBN 西 周 地方教育 教育事业 研究 西北地区 地方教育 教育事业 研究 西南地区 G 中国版本图书馆 CIP 数据核字（）第 号西部地区教育均衡发展的资源统筹和制度创新研究周谷平 吴 华 等著丛书策划 袁亚春 陈丽霞责任编辑 樊晓燕封面设计 春天书装出版发行 浙江大学出版社（杭州市天目山路 号 邮政编码）（网址：http：www zjupress com）排 版 杭州中大图文设计有限公司印 刷 浙江省邮电印刷股份有限公司开 本 mm mm 印 张 字 数 千版 印 次 年 月第 版 年 月第 次印刷书 号 ISBN 定 价 元版权所有 翻印必究 印装差错 负责调换浙江大学出版社发行部邮购电话 （）西部大开发研究丛书 顾 问 杜 鹰 王金祥 曹玉书金德水 张 曦 胡本钢编 委 会 主 任 秦玉才 陈子辰编委会副主任 欧晓理 罗卫东 周谷平编 委 会 委 员 （按姓氏笔画排序）王一鸣 方攸同 史晋川 冯 君朱新祥 孙晓文 杜 平 杨天然李洪波 陈 健 杨崇义 李新平吴应伟 胡 军 胡章胜 祝作利姚先国 徐 强 徐建昌 高 鸿郭秉晨 章远新 董雪兵 魏后凯内容提要 为推进西部地区教育均衡发展，中央和地方各级政府在统筹区域教育均衡发展、统筹城乡教育均衡发展、统筹经济社会与教育协调发展等多个领域开展了以资源统筹为特征的广泛的政策实践，并取得了积极的成效。本书通过对“西部两基攻坚与学校布局调整”、“教师流动与学校合作”、“教育移民”、“流动人口子女与留守儿童教育”、“大力发展民办教育”等典型政策案例的分析，对教育均衡发展的分析框架和资源统筹政策的功能与模式进行了系统的梳理，并在进一步发挥资源统筹政策的“资源动员”、“资源整合”和“优化资源配置”三大基本功能方面提出了“建立民办教育与公办教育基于学生人数分享公共教育资源政策框架”、“建立国家义务教育凭证制度”和“建立多层次、多样化义务教育优质教育资源共享结构（平台）”等政策建议。关键词：西部地区，教育政策，资源统筹，教育均衡发展Abstract In order to promote an equitable development of education in thewestern region，the central and local governments have carried out extensiveresource integration oriented policy reforms in the fields of a balanced development of regional education，between urban and rural education，and between socioeconomic and education These policy reforms have made greataccomplishments Based on the case studies of“Action Plan for Two BasicPrograms and School Layout Adjustment in the Western Region”，“TeacherCirculation and School Collaboration”，“Educational Resettlement”，“Education of Migrant and LeftBehind摧 Children”，and“Rapid Development ofPrivate Education”，this book systematically categorized the analyticalframeworks for equitable development of education and resource integrationpolicies In order to fulfill the three fundamental functions of resource integration policies，namely resource mobilization，integration and optimization，this book proposed a series of policy recommendations such as to establish a policy framework for the sharing of public education resources between public and private education based on student numbers；to establishvoucher schemes in the compulsory education system；to establish a multi level and diversified platform for the sharing of high quality compulsoryeducation resources，and etc Keywords：western region，educational policy，resource integration，equitable development of education1目 录导 论 关注西部地区教育均衡发展第一章 西部教育发展现状概述第一节 西部教育发展取得显著成就第二节 西部教育发展存在的突出问题第三节 西部教育均衡发展面临的挑战第二章 教育均衡发展的逻辑和资源统筹分析框架第一节 公共产品理论和公共治理理论的视角第二节 动态演进：从机会均衡走向质量均衡第三节 问题透视：导致教育非均衡状态的基本原因第四节 资源统筹政策的基本功能第五节 资源统筹政策的主要模式第三章 统筹城乡教育发展第一节 学校布局调整第二节 教师流动第三节 学校合作第四节 城乡统筹的区域实验第四章 统筹经济社会和教育发展第一节 教育扶贫移民第二节 流动人口子女教育第三节 留守儿童教育1 西部地区教育均衡发展的资源统筹和制度创新研究第五章 统筹公办和民办教育发展第一节 西部民办教育存在的问题第二节 吸引民间资金的分析模型第三节 民办教育地方主导模式第四节 民办教育区域发展典型案例第五节 吸引民间资金发展西部民办教育第六章 继续推进资源统筹制度创新的政策建议附录 西部地区教育资源统筹专题研究报告专题一 “西部两基攻坚计划”政策方案评估专题二 寄宿制学校政策分析专题三 西部地区实施枟国家中长期教育改革和发展规划纲要枠义务教育均衡发展改革试点工作进展专题四 西部各省区中长期教育改革和发展规划纲要中关于义务教育均衡发展的相关内容后 记参考文献2ContentsIntroduction Equitable Development of Education in the Western RegionChapter Summary of Educational Development in the Western Region Section Achievements of Educational Development in theWestern RegionSection Problems of Educational Development in theWestern RegionSection Challenges of Educational Development in theWestern RegionChapter Logics of Equitable Development of Education andAnalytical Framework for Resource Integration Policies Section The Public Goods Theory and Public GovernanceTheorySection A Dynamic Evolution：From EquitableOpportunity to Equitable QualitySection Perspectives on the Fundamental Causes ofImbalanced EducationSection Basic Functions of Resource Integration PoliciesSection Principal Modes of Resource Integration Policies1 西部地区教育均衡发展的资源统筹和制度创新研究Chapter An Integrated Development of Urban and Rural Education Section Adjustment of School LayoutSection Circulation of TeachersSection School CollaborationSection Regional ExperimentChapter A Balanced Socioeconomic and Educational Development Section Educational Resettlement for Poverty AlleviationSection Migrant Children EducationSection LeftBehind Children摧s EducationChapter A Balanced Development of Public and Private Education Section Problems of Private Education in the Western RegionSection Analytical Models for Private Investment AttractionSection Formation of LocalLedModels of PrivateEducationSection Classic Cases of Regional Development of PrivateEducationSection Attracting Private Investment for Private Educationin the Western RegionChapter Policy Recommendations for System Innovation in ResourceIntegrationAppendices Special Reports on Educational Resource Integrationin the Western RegionReport Policy Plan Evaluation on“Action Plan forTwo Basic Programs in the Western Region”Report Analysis of Boarding School Policies2ContentsReport Progress in the Pilot Reform of an Equitable Developmentof Compulsory Education in the Western Regio