辽宁行政学院学报一、引言自改革开放以来，城乡二元体制不断被打破，党中央对城乡关系的论述表现为由“城乡统筹”到“城乡一体化”再到“城乡融合”的动态演进过程[1]，尤其是自党在十九大报告中明确提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”[2]后，城乡二元结构壁垒已基本被打破，开始形成城乡之间要素自由流动和农村地区基础设施建设、公共服务、产业现代化升级等逐步完善发展的新局面。耕地作为农业基本的生产要素，与农民的生产和生活有着密切关系，耕地及耕地的产出物是农民最主要的生活来源，不仅承载着农民巨大的生存保障压力，也发挥着社会保障功能，成为农民生存和发展的最后屏障[3]。同时，在我国城乡二元体制影响之下，农村社会保障体系建设发展缓慢，农村与城镇居民的社会保障体系间差距明显，主要包括农村社会保障的层次低、范围小、社会化程度低、覆盖面窄、保障水平普遍偏低等[4]。因此，长期以来耕地被视为农民社会保障的主要来源，“耕地社保论”得到学术界的普遍认同[5-6]，由此引发了学术界对耕地资源社会保障内涵、价值构成、价值测算等方面的研究。耕地作为“自然—经济—社会”复合生态系统[7]，其除了具有传统的经济效益外，还同时具有社会价值。耕地资源的社会价值表现为耕地直接的物质价值转化为社会功能的间接价值[8]。对农民而言，耕地仍然是农民的“命根子”，承担着保障农民生存发展的功能；对国家而言，耕地肩负着维护国家粮食安全和社会稳定的重任。因此，可将耕地资源社会价值概括为社会保障价值和社会稳定价值。其中，社会保障价值是耕地资源城乡融合发展对耕地资源社会保障价值的影响研究唐莹陈梦涵（辽宁大学，辽宁沈阳110136）［摘要］当下城乡二元体制不断被打破，农村经济社会面貌迅速变化，城乡关系进入以城乡融合为引领的新时代。分析城乡融合发展对耕地资源社会保障价值影响的内在机理，利用2003—2020年我国省级面板数据进行检验。结果表明：2003—2020年全国城乡融合发展对耕地资源社会保障具有显著的负向作用，且随着我国城乡融合水平的不断提升，耕地资源社会保障价值将持续弱化；全国耕地资源社会保障价值均值地区间差异较大，城乡人口、土地、产业、公共服务融合对各地区耕地资源社会保障价值的影响存在差异。根据各区域城乡融合阶段与社会保障价值变化特征，应采取差异化的耕地资源保障价值调控对策，以满足农民社会保障需求，促进农村经济社会发展。［关键词］城...
