申论题型分析与写作.pdf

申论题型分析与写作主编李如海编著高增霞中国人民大学出版社北京图书在版编目(C I PP)数据申论题型分析与写作/李如海主编.北京:中国人民大学出版社,2 0 1 1.5I S B N9 7 8-7-3 0 0-1 3 7 5 8-2.申.李.公务员 招聘 考试 中国 自学参考资料.D 6 3 0.3中国版本图书馆C I P数据核字(2 0 1 1)第0 8 9 2 3 6号申论题型分析与写作主编李如海编著高增霞S h e n l u nT i x i n gF e n x i y uX i e z u o出版发行中国人民大学出版社社址北京中关村大街3 1号邮政编码1 0 0 0 8 0电话0 1 0 6 2 5 1 1 2 4 2(总编室)0 1 0 6 2 5 1 1 3 9 8(质管部)0 1 0 8 2 5 0 1 7 6 6(邮购部)0 1 0 6 2 5 1 4 1 4 8(门市部)0 1 0 6 2 5 1 5 1 9 5(发行公司)0 1 0 6 2 5 1 5 2 7 5(盗版举报)网址h t t p:/www.c r u p.c o m.c nh t t p:/www.1 k a o.c o m.c n(中国1考网)经销新华书店印刷三河市汇鑫印务有限公司规格1 8 5mm2 6 0mm1 6开本版次2 0 1 1年8月第1版印张1 8.5印次2 0 1 1年8月第1次印刷字数4 1 10 0 0定价3 9.0 0元版权所有侵权必究印装差错负责调换郑重声明李如海教授等编著的公务员考试用书,以其实用的技法、翔实的内容、权威的解释等,深受广大应试者的欢迎,成为公务员考试辅导的畅销书。正因为该书的畅销,其也成为一些不法之徒盗印盗销的重点。盗版行为在侵害作者和出版者权益的同时,也因其印装粗劣、错漏百出,使应试者蒙受金钱损失、精力损失,甚至误导应试者,影响应试者的前程。多年来,我们一直与盗版行为作着艰苦的斗争,并让一些盗版者受到了应有的处罚。今年,我们将进一步加大打击盗版的力度,并利用包括法律手段在内的一切手段,让盗版者受到严惩。请广大应试者认准以下防盗版特征:(1)封面防伪标带2 0位密码网上注册(w w w.1 k a o.c o m.c n)查真伪。(2)封面压有带人大出版社社标的压纹。举报电话:0 1 0-6 2 5 1 5 2 7 5编辑电话:0 1 0-6 2 5 1 1 9 1 5咨询电话:0 1 0-6 2 5 1 1 3 4 9中国人民大学出版社授权律师北京市洪范广住律师事务所徐波2 0 1 1年7月事半功倍获取高分重积累、早复习当今,众多应届毕业生和社会在职人员视公务员为职业梦想。由于职位有限,且报考人数甚多,竞争异常激烈。应试者要想“考公及第”,必须重积累、早复习。重效率、讲方法考试既考知识又考速度,因此应试者不仅要注重知识积累,而且要掌握答题方法与技巧,以提高答题速度与准确率。本书依题型给方法,以供应试者实战使用。多年来,应试者反映本书“招数”相当管用。找特点、用技巧李如海教授在回答众多媒体采访时指出:应试者做题之前一定要看清题目,准确答题,减少盲目性。应试者回答问题要联系实际,忠于试题。应试者还必须加强心理锻炼,特别是临场的训练,做到冷静、清晰、快速。前言公务员录用考试申论科目是以对写作能力的考查为载体、着重考查应试者解决实际问题能力的一门考试。申论完全由主观化试题组成,与行政职业能力测验相比,其题型变化比较自由。尤其近几年随着公务员报考人数的急剧增加,题目难度大大提高了。在历年考试中都有应试者因不能正确地理解题意、分析问题而“走麦城”的实例。为了帮助应试者掌握公务员录用考试申论科目近几年在题型上的发展变化,并正确应对新题型,我们精心编写了这本 申论题型分析与写作。本书是以作者近几年在各地讲课的讲义为蓝本,根据学员的提问、需求以及学员在申论复习、应试中出现的偏差失误写作而成。本书的特点是:全面:本书综合了中央机关和地方申论考试近几年的考试情况,在分析历年各地申论真题题型的基础上编写而成,力求把近几年申论题型变化的全貌体现出来。系统:本书内容分为三大块:第一块阐述申论最基础的知识和参加申论考试应该注意的事项。第二块是主体,提供历年各地考试中出现的题型变化,并告诉应试者如何进行分析,在答题中有哪些应对技巧与写作方法以及有哪些需要注意的地方。第三块提供年度内几个热点问题以及近三年的各地申论考试主题,以供应试者参考。这样的内容编排,相信可以帮助应试者比较系统地掌握申论这一考试科目。实用:本书试图提供给应试者最实用的分析、写作的思路与方法。本书首次介绍了对材料如何进行分析利用。申论的形式就是根据材料作文,能够正确地分析利用给定资料才能以不变应万变。在各种题型的分析中,也侧重于说明分析的思路与写作的方法,以期提高应试者的应试能力。本书在前一版的基础上,增加了“申论真题解析”一章,选择最新申论真题,从内容、试题形式、解题思路、答卷及评析几个方面,以具体实例说明如何解答申论。本书主要由高增霞编写整理,部分内容由陈劲、高潮、王建华、高小令、高洁、杨厚福、李广胜、郭伟涛协作完成。在本书的编写过程中,中国人民大学出版社的领导与编辑对本书的组稿与出版给予了大力协助,特致谢忱。对本书不足之处,敬请读者批评指正。编著者2 0 1 1.6目录1第一章申论基础知识1第一节申论的性质与目标1第二节申论的试卷结构与考试特点5第三节申论的答题原则9第四节申论的命题与阅卷1 2第五节关于多省联考申论1 5第六节常见问题答疑2 0第二章申论给定资料的分析与利用2 2第一节如何分析申论的给定资料2 3第二节如何利用申论的给定资料4 1第三节如何筛选有效信息4 6第三章申论概括题型的分析与写作4 8第一节申论概括题型的命题趋势与写作方法4 8第二节申论概括主要内容类题型与写作5 2第三节申论概括主要问题类题型与写作6 5第四节申论名词解释与背景链接类题型与写作7 7第四章申论综合分析题型的分析与写作8 7第一节综合分析类题型与写作原则8 7第二节分析归纳类题型与写作9 0第三节理解说明类题型与写作9 4第五章申论提出方案类题型分析与写作9 8第一节申论提出方案类题型的命题趋势与写作原则9 8第二节申论方案类题型与写作1 0 3申论题型分析与写作2 第三节申论有效性分析类题型与写作1 1 3第四节列举检查内容类题型与写作1 2 2第六章申论论证类题型分析与写作1 2 7第一节申论论证类题型命题趋势与写作原则1 2 7第二节申论议论文类题型与写作1 3 8第三节申论评论文类题型与写作1 4 3第四节申论考试中几种常见的党政机关公文文体的写作1 4 7第七章申论真题解析1 7 8第一节2 0 1 1年中央及其直属机构公务员录用考试申论解析1 7 8第二节2 0 1 0年中央及其直属机构公务员录用考试申论解析2 1 1第三节2 0 1 0年浙江省公务员录用考试申论解析2 4 3第四节2 0 1 0年9月1 8日多省联考申论解析2 5 5第八章申论备考2 7 1第一节如何筛选年度热点2 7 1第二节2 0 0 92 0 1 0年地方申论考题集锦2 7 3第一章申论基础知识第一章申论基础知识1第一节申论的性质与目标一、性质:模拟公务员日常工作 中华人民共和国公务员法规定,主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员必须实行公开考试的录用制度。自党的十四大报告明确提出尽快推行国家公务员制度的要求以来,进入公务员队伍要通过考试的“凡进必考”制度一直是我国推行公务员制度的一个重点。现在,不论在中央还是地方招录公务员的考试中,申论已经成为必考的科目。这是由申论是模拟了公务员日常工作的性质决定的。作为一种考试模式,申论是人事部在改革公务员考试科目“写作”的基础之上而形成的,在2 0 0 0年公务员录用考试模式改革中首次出现。之后,通过在中央、地方招考公务员和工作人员中的进一步运用,更使这一考试科目逐步走向完善。在此之前,对于应试者写作的考查体现为公文写作与处理,主要表现形式是要求应试者按照一定的要求写一段公文。但是,这种考试模式对于在公务员考试中占相当大比例的在校学生很不公平,因为很多学校都不开设公文写作课程,即使开设,也以“概论”居多。这样,相当多的学生要么缺少公文写作的基本常识,要么即使知道一点公文的基本格式,其答卷也往往流于空泛之论。基于这种情况,后来的公务员录用考试便把这一块改成了作文,或者是自拟题目,或者是命题作文,或者是给定资料作文。其基本要求是写一篇文章,只要能自圆其说就可以。这种考试形式,主要考查的是应试者的写作能力。但是,出色的文学家并不一定是称职的公务员。一些人写作能力很强,但在现实问题面前却显得束手无策,这种事情在现实生活中并不鲜见。公务员在日常工作中面临的是大量的信息和具体事务,要参与制定申论题型分析与写作2 各项政策和措施,主要工作是对各种资料进行分类、分析、归纳、整理,将发现的问题及时向有关部门汇报,并且在必要的时候提出解决的方案以供参考。在提出方案的时候,还需要对这些方案的可行性加以申述。所以单纯的写作能力好,并不能满足公务员岗位的需求。正是在这一背景下,中央、国家机关举行的机关工作人员和公务员的录用考试笔试公共科目中,从2 0 0 0年开始新增了“申论”一科。其考试形式是,给应试者一定字数的资料,让应试者对资料进行整理、提炼、加工,形成自己的方案或思路,以解决给定资料所反映的问题。这种考试形式,模拟了公务员的日常工作,让应试者假定自己处于所聘岗位上,解决在所聘岗位中遇到的一个具体问题。现在中央及地方通过公开考试录用公务员的职位,绝大多数都是主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务,这些岗位上的工作内容,大多是办文、办事和办会工作。其中办文工作是最主要的,搞调研、写文章、来文处理。近几年的申论考试,如中央2 0 0 3年申论考试写一篇讲话稿,2 0 0 4年写一篇报告,2 0 0 6年汇总某人的谈话内容,2 0 0 7年整理一份资料,所有这些,无一不体现出所应聘岗位的公务实际。正因如此,申论能比较有效地考查出应试者是否具有应聘岗位所需要的能力,这是行政职业能力测验以及其他考试形式所无法达到的。这使得申论成为公务员录用考试中一种有效的、固定的笔试科目。从2 0 0 3年起,公务员录用考试分为A、B两类卷(从2 0 0 6年起,称为一类、二类),A类公共科目考试包括行政职业能力测验和申论,B类只有行政职业能力测验。而2 0 0 6年公务员录用考试中,要求两类应试者都考行政职业能力测验和申论。2 0 0 7年不再分类,但要求所有报考者都考这两科。这样,申论便成了公务员考试公共科目的一项固定内容。继中央、国家机关之后,一些省、自治区、直辖市在录用公务员考试时也相继将“写作”科目改成了“申论”。申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法,但在内容上比“策论”更具有现实针对性,在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述,即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性,侧重于考查应试者解决问题的能力,而且策论的八股文形式严重束缚、遏制人的能动思维,使人一味拘泥于呆板的结构,纯粹为“做”文章而做文章。申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实资料中去发现问题并解决问题,全面考查应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能,充分体现了信息时代的特征,也适应当今公务员实际工作的需要。申论是测试应试者写作水平的一种方法,但又与传统的作文考核有所不同。作文只是要求应试者根据给定题目展开论述,侧重考核的是应试者的文字功底。与国家行政机关工作的现实需要相比,就显得难度相对较低,考核内容相对简单。一方面,它未能针对应试者的知识水平、逻辑思维能力、文字表达能力进行全方位而又分层次的考查,使测评更加科学、切合实际,从而不能有效杜绝高分低能现象的存在。另一方面,现代社会的纷繁复杂和日新月异,日益呼唤越来越多能迅速更新知识结构、能够敏锐果断地处理各种信息和事务的人才来承担起政府治理的职能。传统作文在内容和