X县XX村蹲点调研报告.docx

X县XX村蹲点调研报告 X县XX村蹲点调研报告 XX村下辖X个自然村，耕地XXXX亩、林地XXXX亩，共XXX户XXXX人，农民人均年收入X万元。X月X日至XX日，XX县组织部长XX带领调研组同志赴该村蹲点调研，对如何加强农村基层党组织建设进行了深入思考和分析。 一、XX发展与变迁 一是生产方式的变化。80年代，XX村实行家庭联产承包责任制，劳动生产率得到极大提高。XX村也曾创办多家村办企业，出现了“离土不离乡、进厂不进城”的就业情形。到了90年代，XX村出现了“务工潮”，越来越多的村民从土地里解放出来。目前，XX村常年举家外出务工有XX户XXX人，夫妻双方常年外出务工的XXX户XXX人，一方外出务工的XXX户XXX人，共占总户数XX%、总人口XX%。 二是生活方式的变化。住房上，80年代初全村基本是草房和泥房，人均住房面积仅XX㎡；现在XXX户家庭（占总户数92.4%）建造了钢筋混凝土结构的新房，人均面积达到XX㎡。能源消费上，80年代初村民用煤油灯、烧柴火，现在98%的农户用上了燃气灶。交通上，现在村里有小汽车XXX辆。文化娱乐上，80年代村里偶尔有露天电影、唱戏，现在村姑村嫂们天天跳广场舞，每年还举办村民自编自演的“村晚”。 三是生态环境的变化。改革开放初期，XX村存在不少“光头山”“瘌头山”，旱涝灾害频繁。90年代初毛竹产业兴起，村里建起了竹篾加工厂、造纸厂，产生大量污水。2016年新当选的村“两委”上任后，以“五水共治”为契机，关停了村里的污染企业，相继推出垃圾分类管理、鸡鸭圈养、全村禁狗等一系列举措，村容村貌焕然一新。 四是人口结构的变化。在实行计划生育、发展教育事业等政策影响下，XX村总人口从1980年的XXXX人下降到现在的XXXX人，村民文化程度不断提高，人口素质不断提升。总的看，农业一元化的从业结构彻底打破，出现了农民工、技工、个体工商户、私营企业主等新社会群体。 五是治理模式的变化。人民公社时期，XX是一个生产大队，生产资料归集体所有，农民作为社员参加统一生产、统一分配，实行集中统一管理。家庭联产承包到户后，XX大队转变为XX村，组织设置上相应成立村党支部和村民委员会，实行村民自治，逐步健全村级民主决策和村务监督程序，制定完善村规民约，在民主管理、依法治村方面作了积极探索。 六是党组织职能的变化。人民公社时期，XX大队队委在履行政治功能之外，主要还是履行组织生产、分配等经济功能。80年代后，村党组织从主要履行经济职能转为经济和行政职能并重。2006年农业税取消，村党组织服务功能日益凸显。近年来，适应社会主义新农村建设的需要，村党组织主要承担加强党的领导、政府“办事处”和实施村民自治等职责。 二、XX经验与制约 （一）主要经验 XX村原来是一个脏、乱、差的小山村，近年来先后荣获了国家级生态村、全国文明村等荣誉称号。靠的究竟是什么？ 1、最核心的是正确贯彻党和国家在农村的好政策。改革开放以来，中央一号文件连续12年聚焦“三农”，先后推出统筹城乡发展、深化农村改革等重大举措。XX省委相继作出千村示范万村整治、美丽乡村建设和“五水共治”“三改一拆”等系列部署。许多村民由衷赞颂：“能够盖这么好的楼，过上这么好的生活，就是因为党的政策落实得好。” 2、最关键的是有一个好班子特别是好支书。村子富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头羊。“XX模式”，首先归功于村班子的团结干事，尤其是有一个优秀的村支书。XXX担任村支记22年，敢想敢干、勇于担当、甘于奉献。村里一位80多岁老党员说：“上级领导就像人的身体和脑袋，村支书就像人的两条腿。腿要是不迈出去，身体和脑袋是走不动的。XXX就是上级的两条腿。” 3、最根本的是建立一套务实管用的好机制。村务决策上，XX村规定凡是项目建设、资金使用等重要事项，都须经村“两委”会集体商议、党员大会审议、村民代表会议决议。村务管理上，XX村也有许多管用的“土办法”。比如90年代初针对村里盗伐竹木的陋习，XXX提出以村规民约形式规定，凡偷盗者要给每个村民分1斤馒头、放映X场电影，并对X起偷盗事件作了处理，此后再也没有发生过这类事件。 4、最重要的是有效运用组织和发动群众的好传统。村干部以身作则带着村民干，村民满怀热情参与村级事务，保证了XX村各项工作的顺利开展。刚开始搞垃圾分类时，许多村民不理解，城市都做不好的事，农村有必要这么做吗？为此，村干部自己带头，挨家挨户发放宣传册，每天上街巡查，每月组织评选并张榜公布，还开展垃圾分类知识竞赛等活动，使村民逐步养成了良好卫生习惯。XX村有不少事业有成的寓外人士，村里每年都会在他们春节、清明回村时上门走访，争取他们的支持。 （二）制约因素 XX村的发展取得了很大的成绩，有了进一步发展的良好基础，但也还存在一些制约长远发展的问题和因素。 1、农民持续增收的问题。XX村民收入主要来自毛竹、打工和种田三个渠道。种田仅能解决口粮问题；毛竹收益受劳动力成本提高和收购价格降低的双重挤压也越来越低；村里3家企业由于污染原因搬迁，村民普遍拥护，但原来在厂里就业的村民收入受到影响。村民外出打工，受文化水平和职业技能限制，大多从事低端行业，收入水平普遍不高。 2、发展壮大村级集体经济的问题。实行家庭联产承包责任制以后，XX村把山林、田地等集体资源全部分到户，村集体没有任何留存，村集体经济长期空壳。去年开始，村里发展乡村旅游，成立村旅游接待中心，统一分配客源到各户农家乐，村里收取5%的管理费，村集体经济从中获得收益2万余元。但与日益增长的村公益事业支出和村级组织运转经费相比，仍杯水车薪。 3、加强村级组织后备力量培养的问题。尽管XX村现在村级班子比较强，但班子年龄偏大、后备力量缺乏的问题还是比较突出。从村级班子看，5名村“两委”成员平均年龄53岁，最年轻的也有47岁，3名村支部委员全部在50岁以上。从党员队伍看，41名党员平均年龄58岁，60岁以上党员18人、占31%，35岁以下党员仅有2人、占5%。 三、XX未来与启示 一要把“两美”建设作为指导思想。建设美丽XX、创造美好生活是XX省委作出的重大战略部署。XX村围绕建设“美丽乡村、幸福XX”，短短几年内使村庄发生了大变样，这从一个侧面说明了“两美”建设完全正确、深得民心。今后农村改革发展就是要坚持“两美”建设不动摇，引导干部群众正确处理好长远利益与短期利益的关系，坚定不移沿“绿水青山就是金山银山”的路子走下去。调研期间，正赶上村里一年一度的优秀党员、优秀村民小组长和好媳妇、好婆婆、好孩子评选表彰活动，从受表彰村民的笑容和群众的掌声中，找到了XX村的幸福密码，要大力培育文明乡风，向人情债等一些陈规陋习开刀，推动农村移风易俗。 二要把转变农业发展方式作为有效途径。一是积极稳妥推进土地流转。XX村有XX户已不耕种土地，占总户数XX%。一些农户希望政府有组织地推进土地流转，形成规模优势，提高综合效益。二是大力发展特色农业。XX村最大的资源优势是毛竹，但现在砍伐、运输、开发几个环节都存在问题和障碍，亟需解决。三是大力发展乡村旅游。XX村去年接待游客X万余人，农家乐总收入XX万元。下一步要走内挖潜力、整合开发的路子，不断增强影响力和吸引力。四是积极发展农村电子商务，把互联网与农产品交易、乡村旅游、村民就业等结合起来，实现农村经济从传统领域向新兴产业、新兴业态的延伸和拓展。 三要把保障和改善民生作为重要任务。一是千方百计扩大农民就业途径，尤其是要有针对性地加强职业技能培训，提高农村劳动者素质。二是完善社会保障。XX村新农合虽然已经全覆盖，但门诊报销比例低，一些慢性病患者医疗负担重。养老保障方面，60岁以上国家给予每月XXX元或XXX元的养老金，村里老人普遍称好，但保障标准还比较低。适度扩大覆盖面、提高保障标准是村民反映比较多的一个问题。三是帮扶困难群众。“一户一策”，制定帮扶政策，落实帮扶措施，多为困难群众办实事做好事。 四要把基层党组织和基层政权建设作为根本保障。要紧紧围绕巩固党在农村执政基础这一主线和全面从严治党这一要求，着重抓好四项任务，即：强化一个工作理念，深入推进农村基层服务型党组织建设，在推进中心工作中发挥战斗堡垒作用。打造一支过硬队伍，切实加强村级组织带头人特别是党支部书记队伍建设。建立一项运行机制，完善以村“两委”联席会议为重点的各项村级组织运行制度，着力发挥好村务监督委员会作用。落实一套基础保障，加大村级组织建设投入力度，推动重心下移、力量下派、资源下沉。当前，要突出抓好“四个一”，即：建立一张基层党建报表，坚持基层党建报表与经济、民生、平安、生态报表一起抓；完善一份责任清单，厘清各级党组织书记抓基层党建工作的职责任务；领办一批项目，全面落实书记领办基层党建项目制度；健全一个工作体系，落实抓基层党建述职评议考核制度，真正做到考核考党建、评议评党建、选拔任用干部看党建。