-76-【农民问题】农业经济2023/2融入城市与回归乡村：新生代农民工发展路向探索*——基于乡村振兴战略视域◎谢棋君1，2林志聪3，4摘要：随着脱贫攻坚向乡村振兴转变的历史阶段，作为城市与乡村之间双向流动的重要人力资源—新生代农民工的发展方向问题越来越受到关注。聚焦新生代农民工发展及其研究困境，通过借助乡村振兴战略的有力政策导引，可以进一步扫除新生代农民工发展的制度性障碍，进一步唤醒新生代农民工群体的主人翁意识。本文基于乡村振兴的视域，提出不断夯实城乡融合发展政策体系建设、不断完善流入地城市政府保障性政策支撑和不断拓展流出地乡村政府福利性政策输出的新生代农民工城乡双路径发展设计，以强化该群体在融城和归乡之间进行有效互动和自由选择。关键词：乡村振兴；新生代农民工；回归乡村；返乡创业一、问题的提出中国城市化进程的稳步推进，激活了作为载体的城市所蕴含的巨大潜能，使得众多来自乡村的新生代农民工跟随父辈进入城市。据《2020年农民工监测调查报告》最新数据显示，现有新生代农民工1.4亿人，但拘囿于城乡二元体制的制度障碍，多数新生代农民工与其父辈一样难以融入城市并获得发展机会，长期“蜗居”于“城中村”，承担着附加值较低的工作。虽然他们与其父辈身处同样的处境，但却比其父辈具有更多改变现状的愿望与动力。乡村的发展历来受到国家重视，党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，并于2018年正式颁布《国家乡村振兴战略规划（2018-2022）》。“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中也同样被提到国家战略高度，成为社会各界关注的重点话题。这从顶层制度设计上，确立了我国乡村发展的目标、任务和方向。战略规划中强调的“城乡融合”和“产业融合”，大幅度削弱了农村流动人口政策造成的制度性障碍，从政策上为激发广大农民内生动力提供了有力保障。这也无疑为新生代农民工市民化，以及助力他们返乡就业创业指明了实践路向。本研究从问题视角出发，探讨政府面对如此庞大的社会群体，如何通过乡村振兴战略的具体制度安排来有序引导新生代农民工在融入城市、回归乡村这两个平行空间下进行自由抉择，最终实现该群体城市身份的转型变更，抑或在乡村寻回自我发展的前行轨迹。二、国内外相关文献的综述（一）国外研究动态从移民视角看，新生代农民工属于国内移民的一个重要组成部分，可以通过研究国际移民来拓宽对该群体研究的思路。移民的城市融入是国外...
