行政法治奠基时1989年《行政诉讼法》史料荟萃_赵明霞肖越责任编辑；（中国）何海波.pdf

何海波，1971年生，浙江天台人，清华大学法学院教授。北京大学法学硕士、博士，英国杜伦大学法学硕士。大学毕业后，在家乡司法局做过普法(1992-96)；博土毕业后，在国家行政学院做过培训(2001-05)，后转会清华。曾经访学耶鲁大学法学院(2007-08)和哈佛大学法学院(2016-17)。主要研究领域为行政法，特别是行政诉讼法，旁及宪法和法理。著有司法审查的合法性基础：英国话题实质法治：寻求行政判决的合法性行政诉讼法、论文集法治的晨光，编有法治的脚步声中外行政诉讼法汇编，整理过与法同行：应松年口述。另撰有论文若干及法学论文写作。前言制定于1989年的行政诉讼法，可以说是当代中国行政法治的奠基之作。这部法律浸透着规范政府权力、保护公民权利的思想，在一个两千年专制的国度开启了依法行政的持续进程。它所设定的具体规则，也决定了后来许多行政法制度的走向。系统地梳理这部法律的立法过程、还原立法者的所思所想、深切理解法律产生的时代背景，是许多同仁的希望。今年是行政诉讼法颁布三十周年，法律出版社邀我编一本书，以纪念这部伟大的立法。呈献在您面前的这本行政法治奠基时，内容分为三编。上编“草案汇编”，收集了从试拟稿、征求意见稿、各次审议稿到最后通过的文本，以及相应的立法说明和参考资料。中编“论文选辑”，从当时讨论行政诉讼制度的数百篇文章中选取了30篇论文，并附上行政诉讼法早期文献的一个比较完全的目录。下编“访谈集录”，收集了应松年、姜明安、朱维究、于安、胡建淼、肖峋、黄曙海、江必新、蔡小雪等亲历者关于行政诉讼法制定过程和实施情况的口述。书后附行政诉讼法大事记。这三编内容互相印证、互相补充，大体还原出那个淳朴实干而又满怀憧憬的法治奠基年代，有心者自可从中检索、挖掘许多信息。编辑行政诉讼法立法史料是我多年的愿望，而这本书能够面世，得感谢许多人的帮助。多位行政法前辈接受我的采访，回忆、讲述过往的事情，并给我提供了各种资料。全国人大法工委的童卫东和黄海华为我提供了宝贵的支持和建议，湖南大学的罗英贡献了她收集001